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撤销街道办?

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  民政部基层政权司副司长王金华最近的表态,将街道办的去留推上了风口浪尖。他表示,街道办只是个“二传手”,取消是一种趋势。2010年7月,安徽铜陵全市撤销街道办事处,铜陵市铜官山区又被民政部纳为“全国社区管理和服务创新实验区”。有民政部官员随后表示,“铜陵模式”有望在全国推广。街道办该怎么“办”?此话题旋即在全社会引起热议――

  

  挺方

  

  香港城市大学高级副研究员吴木銮:街道办事处最大的问题就是工作负荷过重,而实际对百姓有益的产出却相对较小。一般街道办事处承担的职能高达一百余项。从党群工作、内部行政管理再到居民的生老病死,都有街道办事处的份。因此,许多街道办事处工作人员一身多职,既有接待上级的任务,又要面对民众的诉求。更严重的是,街道办事处的法律授权是相当模糊的。在这种情况下,最省事的办法就是撤销街道办事处,将职能转交给社区。

  深圳大学公共管理与公共政策研究所副所长肖俊:街道办法定就是一个派出机构,派出机构始终就是一种临时性的制度安排,这一性质一直没有发生变化。所以现在提撤销街道办,在法律上是没有问题的。这是全国性的制度安排。民政部的意图是增加基层社会的自治空间,弱化行政管理。从这个意义上看,民政部确实在为社会发展腾出空间做考虑。从未来中国社会发展的趋势来说,社会的空间会更大,自治的空间也更大。因此,不仅撤销街道办是趋势,以后可能在城市里整个的市政行政管理都会有所变革。

  

  倒方

  某街道办相关人士:在全国推广的消息可能属于个人言论。全国各地区的具体情况差异较大。目前就我所在的街道办而言,共有90多个社区,大部分社区的办公区域都比较小,办公条件比较差,没有足够的能力去处理各种各样的问题。大部分工作都是由街道办的派出单位社区工作站完成的。全国一盘棋的话,我觉得不太可能。

  南方都市报评论员:曾有社区工作人员深有感触地说:“下改,上不改,运行怎么可能顺畅?”这提醒我们必须把撤销街道办这一动作放到更大的背景下考察。如果撤销形式上的街道办,政府原有的一些职能没有得到精简,只是转移到了社区,那么我们所看到的社区只是扩大了职权,终不过是原有街道办的一个翻版而已。要真正实现居民自治的目标,政府限权仍然是至关重要的。


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