异常大雪应急预案
（指导性范本）
中国华能集团公司编制
2006年12月
目 录
1 总则 ........................................................ 1
1.1 编制目的 .............................................. 1
1.2 编制依据 .............................................. 1
1.3 适用范围 .............................................. 1
2 故障类型和危害程度分析...................................... 1
2.1 异常大雪的定义 ........................................ 1
2.2 企业概况 .............................................. 2
2.3 危险性分析 ............................................ 2
2.4 预警级别和信息发布 .................................... 3
3 应急处臵基本原则 ............................................ 3
4 组织机构及职责分工 .......................................... 3
4.1 组织机构 .............................................. 3
4.2 应急工作领导小组（指挥部）主要职责 ................... 4
4.3 运行值长在异常大雪应急处理中的职责 ................... 5
4.4 应急工作组及其工作职责 ................................ 5
4.5 专职抗灾抢险队 ........................................ 6
5 预防与预警 .................................................. 6
5.1 危险源监控 ............................................ 6
5.2 预防措施 .............................................. 7
5.3 预警行动 .............................................. 8
5.4 信息报告与处臵 ........................................ 9
6 应急响应 .................................................... 9
6.1 一级预警响应 .......................................... 9
6.2 二级预警响应 .......................................... 9
6.3 三级预警响应 ......................................... 11
6.4 注意事项 ............................................. 11
6.5 应急结束 ............................................. 11
6.6 应急物资及装备保障 ................................... 12
7 预案演练 ................................................... 12
8 日常培训工作 ............................................... 13
异常大雪应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为及时、有效地应对异常大雪对发电企业安全生产的
影响，配合地方政府应急需求，合理有序地处理因此带来的电网故障影响、燃料中断、交通中断、升压站内污闪事故等特殊影响，做好保厂用、防冻等各项措施，严防设备损坏及操作不当造成事故扩大，最大限度地降低异常大雪带来的设备损坏及财产损失，特制订本应急预案。
1.2 编制依据
本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国
家突发公共事件总体应急预案》，结合《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》及《华能集团公司防止电力生产事故重点要求》制定本应急预案。
1.3 适用范围
本应急预案适用于华能集团公司所属各企业，各企业
应根据实际情况制定本企业预案。
2 故障类型和危害程度分析
2.1 异常大雪的定义
按照中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办
法》，雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示，黄色信号含义为12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪；橙色为6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续；红色为2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影
响的降雪并可能持续。
本预案所指异常大雪，在北方应表现为降雪量大，高
于地区一般降雪量，其危害程度超出部分电力设施的设计承受能力；在南方表现为气温异常降低，形成雨雪天气，或冻雨，为地区百年不遇的气象灾害，其危害程度超出部分电力设施的设计承受能力。
2.2 企业概况
包括企业所处地理位臵、气候条件、重点防冻部位及
防冻措施、升压站简况及防污闪措施执行情况等内容。
2.3 危险性分析
雨雪、大雪、冻雨等灾害天气，对供电设施危害极大，易导致电力设施覆冰、绝缘降低，造成输电线路倒杆、断线或接地跳闸，发生系统冲击。易引起污闪事件，造成企业升压站内部分线路跳闸，发生全厂停电等次生事件。
积雪对行车的危害主要是路况改变，路面积雪经车辆
压实后，车轮与路面的摩擦力减小，车辆易左右滑摆(即通常说的“侧滑”)。同时，汽车的制动距离也难以控制，一旦车速过快、转弯太急，都可能发生交通事故，导致交通受阻，燃料供应中断、生产现场人员不能正常到位，特别是运行接班人员。
异常大雪会造成供水系统、除灰系统、供热系统部分
设备受损，露天煤场会因路滑导致运煤车辆、堆取料设备异常运行。
异常大雪影响露天作业，如高处作业、电气设备检修
等。
2.4 预警级别和信息发布
一级预警，异常大雪造成地方供电设施损坏，波及到
企业，如线路跳闸、系统周波异常等，企业应启动相关预案，并应与地方调度机构、地方政府建立联系。要求严格按调度命令执行。
二级预警，异常大雪造成企业内部设备故障，应及时
汇报调度机构，并组织抢修。
三级预警，当接到雪灾预警信号，且气温异常降低，但还未形成异常大雪灾害，企业应迅速检查内部应急措施落实情况，消除事故隐患，并做好事故预想。
3 应急处置基本原则
3.1异常大雪属气象灾害，常会形成地方突发性公共
事件，因此在灾害预防、应急等阶段，应与地方气象部门保持联系，与地方政府沟通，将企业应急预案纳入地区总体预案。
3.2要坚持防御和救援相结合的原则，重点做好各项
预防措施。
3.3 电网故障波及本企业时，要全力保厂用，确保设
备安全启停。
3.4 交通受阻时，要保证生产现场运行值班人员充
足。
4 组织机构及职责分工
4.1 组织机构
4.1.1 企业单位成立异常大雪应急工作领导小组，成
员如下：
组 长：厂长
副组长：全体副厂长、工会主席、纪检书记
成 员：副总、各部门负责人、书记
4.1.2 应急工作领导小组在故障发生时，即做为现场
指挥机构，进行现场指挥。组长主要负责重大决策，副组长主要负责现场指挥。
指挥部下设办公室:
办公室主任：厂长
办公室付主任：安监部负责人、综合部负责人
成 员：安监部专责、综合部秘书
联 系 人：×××、×××
电 话：×××、×××
手 机：×××、×××
4.1.3 以部门职责分工为依据，下设6个应急专业
组，分别由部门分管领导或部门负责人担任组长，组织完成职责范围内的具体应急工作。
4.1.4 异常大雪的日常监督及与地方环保部门的联
系工作由值长和企业环保部门负责。
4.2 应急工作领导小组（指挥部）主要职责
4.2.1 根据气象部门的预报，组织做好应急准备工
作。
4.2.2 在异常大雪引发不安全事件时，统一协调企业
各部门的应急救援及对外联系工作，统一调配救援设备、人员、物资、器材。
4.2.3 组织制定并实施应急救援方案，完成危险源辨
识，并制定防范措施。
4.2.4 适时批准启动救援预案和终止紧急状态。
4.2.5 向上级公司和对外通报企业应急救援进展情
况，并按照地方政府要求派出救援队伍或申请援助。
指挥部下设办公室：根据领导小组及指挥部的决策，完成异常大雪天气应急处理与救援工作的联系汇报，统一对外发布信息。
4.3 运行值长在异常大雪应急处理中的职责
4.3.1 及时向应急领导小组报告天气变化及企业设
备运行情况。
4.3.2 在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应
急救援指挥工作。
4.3.3 正确执行调度命令，合理安排运行调整。
4.3.4 协助指挥部迅速投入工作。
4.4 应急工作组及其工作职责
4.4.1 现场处理工作组（设在运行部）：由分管副厂
长负责，对事态发展情况及受损设备进行正确评估，合理安排设备投停顺序；及时与中调联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配臵，事故处理人员充足。
4.4.2 工程抢修工作组（设在检修部、生产部）：由
分管副厂长负责，保证抢修设备(如：工程车辆、维修工具、备品备件、登高设备等)完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；做好隔离事故区域的安全技术措施。
4.4.3 安全保卫工作组（设在安监部）：负责监督检
查各项安全措施的落实情况，维持厂区内的交通秩序；负
责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故；事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。
4.4.4 交通运输工作组（设在综合工作部）：在异常
大雪发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保救援物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。
4.4.5 医疗卫生工作组（设在职工医院或医务所）：
负责抢险现场冻伤人员的医疗救治。
4.4.6 后勤支持工作组（设在人力资源部）：负责异
常大雪天气结束后，组织厂区、生活区及其外围区域道路清扫和积雪融化工作。
4.5 专职抗灾抢险队
由保卫部门组织成立以经消队、驻厂武警支队为主的
专职抗灾抢险队，并进行经常性的事故抢险演习活动，在不安全事件发生时能迅速进入事故现场，保护事故现场，维护事故现场秩序，并在队长的指挥下实施正确的救援程序。根据地方政府要求，专职抗灾抢队队可作为外援队伍。
5 预防与预警
5.1 危险源监控
运行部值长、环保负责人根据季节变化，与地方气象
部门保持联系；安监部督促做好各项防冻措施，加强日常巡回检查；电气专业人员做好升压站内防污闪措施；停止所有室外高空作业，必须进行的抢修工作要做好防冻措施；加强煤场管理，特别是露天煤场堆取料设备的保温工作。
5.2 预防措施
5.2.1 根据气候变化情况，做好各项防冻措施，特别
是重点防冻部位。
5.2.2 运行部在接到异常大雪天气预报后，要做好针
对系统冲击、大面积停电、升压站污闪、厂用电中断等事故预想，重点检查内容：
5.2.2.1 系统冲击重点监视各线路负荷变化，根据线
路跳闸情况，调整机组负荷。
5.2.2.2 电网大面积停电时，确保厂用电的各项措施
落实情况。
5.2.2.3 检查升压站内设备防污闪措施落实情况，按
要求加装防污闪裙，支持瓷瓶清洁完好无损伤，各开关机构箱内的加热器完好率和投入率达到100%，及时清除升压站内支持瓷瓶上的黏雪及冰溜。
5.2.2.4 对企业内重点防冻部位防冻措施落实情况
进行检查，如：除灰系统、水源地供水系统等。
5.2.2.5 检查事故照明完好备用。
5.2.3运行部有针对性地组织事故演习，通过预测事
故发展后果，确定抢险重点及处臵方案。
5.2.4生产部、检修部、运行部共同分析设备运行情
况，确定易损设备、设施，有重点要做好备品备件储备。
5.2.5 物资供应组做好救援物资储备。
5.2.6燃料部要增大煤场储煤量，分析运煤通道上的
危险路段，确定应急运输路线。同时做好企业内部煤场的管理，露天煤场上推土机在平整煤场时要有防滑措施，管理人员在做好个体防护措施，如穿防寒服、戴防寒帽，并
缩短换岗周期的前提下，加强现场管理，指挥运煤车辆安全卸车。
5.2.7 事故处理过程中，通讯保障组要确保调度电话畅通。
5.2.8 做好供热系统的防冻措施。
5.2.9 事故处理过程中电气倒闸操作较多，因此要严格执行监护制度，防止误操作；在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。
5.2.10 尽量停止各类露天作业，对于不能停止的作
业，要做好防冻措施。
5.3 预警行动
5.3.1一级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，由应急工作领导小组决定启动《全厂停电事故应急预案》、《应对大面积停电应急预案》、《电网稳定破坏应对预案》、《保厂用电应急预案》等相关预案，厂长、安监部门、行政部门应以三个渠道的方式向上级公司报告，并与地方政府进行沟通。
5.3.2 二级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，进入应急状态，根据故障处理情况，及时启动《电厂燃料短缺应急预案》、《生产调度通信中断应急预案》、《污闪事故应急预案》等相关预案，组织做好企业内部故障处理，避免事故扩大。厂长、安监部门、行政部门应以三个渠道的方式向上级公司报告，并与地方政府进行沟通。
5.3.3三级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报生产管理部门相关人员，包括应急领导小组副组长、检
修部主管、运行部主管、生产部主管、安监部主管，并根据现场实际情况，组织检查设备防冻措施及应急物资储备等内容，做好事故预想。
5.4 信息报告与处臵
5.4.1 一、二级预警级别，应急领导小组及指挥部成立，并进入工作状态。
运行调度由值长负责，联系电话：×××。
对外联系与发布信息由应急指挥办公室负责。
5.4.2 三级预警级别，应急领导小组要求相关部门做好预防措施及事故预想，根据天气变化采取措施。
6 应急响应
6.1 一级预警响应
当电网事故波及我厂时，值长立即向生产厂长汇报，由生产厂长汇报厂长，启动本预案，应急指挥部及工作办公室进入应急状态。同时根据故障情况，启动相关预案，并与调度机构及地方政府联系沟通，确保我厂操作正确，避免次生事故。
6.2 二级预警响应
6.2.1当发生异常大雪天气造成导线覆冰厚度超过
设计承受能力数倍，企业部分线路跳闸，并有进一步恶化趋势时，当值值长立即向生产厂长汇报,由生产厂长根据情况,发布命令启动本应急预案，控制事故扩大。
6.2.2 生产厂长命令各应急专业组按程序开展工作，并向厂长汇报，应急指挥部到位，适时启动相关预案，处理原则：
6.2.2.1 严格执行调度命令，及时隔离故障点；
6.2.2.2 把保厂用放在首位；
6.2.2.3 投停设备操作要规范，避免重大设备损坏事故发生；
6.2.2.4 电气操作监护要到位，严防误操作；
6.2.2.5 在发生全厂停电事故时，要确保安全停机，不能硬拼设备。
6.2.3 现场处理工作组正确执行调度命令，并应根据设备实际情况，及时切除故障线路，防止全厂停电，确保厂用电。
6.2.3.1 系统周波大幅度变化，应根据企业接线方
式，及时切换厂用电供电方式，确定用于保厂用的机组，维持其运行，及时切除与外网的联系，避免全厂停电事故的发生；
6.2.3.2 电网大面积停电，应根据调度要求，及时启动备用机组；
6.2.3.3 本厂升压站设备损坏，送电量受限或发电机跳闸时，要迅速调整机、炉运行工况，防止汽轮机超速、锅炉汽包满水，同时确定故障点，切换供电线路，倒闸操作要正确果断；
6.2.4 工程抢修工作组、技术支持工作组共同确定受损设备的抢修方案，进行处理。处理过程中要作好以下工作：
6.2.4.1 做好安全措施，防止人身触电；
6.2.4.2 登杆作业时，防止高处坠落；
6.2.4.3 停送电联系要按程序执行。
6.2.5 交通运输工作组在应急工作中，要合理调度车
辆，确保抢险人员充足。
6.2.6 如燃料供应中断或受阻，由物资供应组组织调运，现场处理专业组确定设备运行方式。
6.3 三级预警响应
6.3.1 由安监部组织进行防冻措施检查，对导线覆冰情况进行评估。
6.3.2 物资保障组检查应急救援物资储备情况，按需进行补充。
6.3.3 现场处理组根据预警信号情况做好事故预想。
6.4 注意事项
一、二级异常大雪应急处理过程中，企业各级人员要在人身安全不受危害的情况下要尽职尽责，维护运行设备的正常进行。要做好与调度部门及地方政府的联系沟通，突发事件处理结束后，可宣告相应预案的中止，本预案继续执行。
6.5 应急结束
6.5.1 当异常大雪天气结束，气温明显回升，经应急工作小组讨论，认为异常大雪的威胁已经结束，由厂长宣告一、二级应急结束，由生产厂长宣告三级应急结束。
6.5.2 各应急小组对应急过程进行总结，并补充相应的应急救援物资。
6.5.3 后勤支持专业组组织完成灾后积雪清扫及融
雪工作。
6.5.4 如因异常大雪导致事故，由安监部门组织完成事故调查及上报工作。
6.6 应急物资及装备保障
(1) 事故抢修车××辆（××部保管）；
(2) 抢修时所需便携式照明用具××套（××部保
管）；
(3) 常用检修工具××套（××部保管）；
(4) 易损设备储备，如开关、刀闸、瓷瓶、电缆等（××部保管）；
(5) 防寒用品，如防寒服、防寒帽等（××存放）；
(6) 电暖器××个（××部保管）；
(7) 对讲机××部（值长处存放）。
7 预案演练
7.1 通过演练，可具体检验以下项目：
7.1.1 针对异常大雪的各项安全措施是否符合现场
实际，能否发挥作用。
7.1.2 配臵的器材和人员数量是否与事故规模匹配，救援装备能否满足要求。
7.1.3 现实情况是否与预案内容相符。
7.1.4 现场处理工作组宣传是否到位，能否及时参与事故救援。
7.2 预案演练的基本要求
7.2.1 日常演练由应急领导小组设计演练内容，并对演练过程进行监督和评价，各专业组要积极配合；
7.2.2 演练情况设臵要尽量与真实现场相符；
7.2.3 各专业组组长要保证每一个参加救援的人员
每年至少参加一次演练；
7.2.4 整个演练过程要有完整的记录，并有总结、分
析、改进意见。
8 日常培训工作
8.1 企业通过日常培训提高各级人员的应急及责任
意识，明确各自在应急处理中的职责，在应急处理中能够按要求到位。
8.2 开展技术讲课，讲解异常大雪对发电企业安全运行的威胁，针对不安全事件发生、发展的过程进行技术讲解，提高应急处理能力。