搭建创新创业平台 引进海外高端人才
——长沙高新区服务海外人才创新创业
科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，国家和地区之间的竞争越来越表现为人才的竞争。美国自二战以来，始终把引进国外人才作为基本国策，美国获得诺贝尔奖的科学家当中有35%是国外人才。这些国际人才不仅为美国节省了大量的人力资本投入，而且为美国创造了一流的科学技术和巨额财富。纵观世界经济发展历史，每一个强大的国家无不走出了一条引进国外人才发展本国经济的成功之路。
面对日趋激烈的国际人才竞争，国家新近出台了引进海外高层次人才“千人计划”，这是实施人才强国战略、建设创新型国家的一项重大战略决策。最近，省委、市委也相继出台了引进海外高层次人才的一系列重大政策。这既是对长沙高新区以前引进人才工作的肯定，也是对我们未来引进人才工作的推动。
一、战略转型，引发人才风暴
“发展高科技、实现产业化”是国家设立高新区的根本宗旨，长沙高新区始终把引进人才创业、鼓励人才创新作为实现这一宗旨的重要推动力量。特别是去年，科技部、湖南省、长沙市决定联合共建长沙高新区“创新型科技园区”，市委、市政府做出“打造先导区、建设大河西”的战略部署以来，高新区抢抓历史机遇，实现园区经济由“外延式”扩张向“内涵式”发展转变，重点发展具有自主创新能力的先进制造、电子信息、新材料、生物医药、新材料等高新技术产业，加快园区产业升级，增强企业创新活力。
要实现这一发展模式的转变，关键在人才。高新区党工委、管委会以战略眼光抢占人才制高点，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动创业发展的海外科技专家和领军人才，这是加快高新区发展转型，实现高新产业高位嫁接最有效的捷径。为此，高新区积极组织参与国家、省、市引进海外人才计划，全力申报中央组织部海外高层次人才创新创业基地，抓紧制订《长沙高新区“3151”高层次人才创新创业工程实施意见》等政策措施。把海外高层次人才作为战略资源，把引进海外高层次人才作为战略投资，通过引进战略人才加快发展战略转型，推动“创新型科技园区”和“两型社会先导区”建设目标的实现。
二、招才引智，聚集海外英才
“我们要象重视招商引资一样重视招才引智”，高新区把人才引进摆在了园区发展的重要战略地位，建立了多渠道、宽领域、高效率的海外人才引进机制。
一是通过创业服务引进海外人才。目前，高新区留学人员创业园已建立创业基地7个，在建创业基地2个，有创业孵化面积近13万平方米。已累计引进来自美国、加拿大、日本等17个国家的170余名留学人员入园创业，其中博士108名、硕士47名，共创办企业116家，主要集中在电子信息、生物医药、新材料、节能环等高新技术产业。
二是通过项目投资引进海外人才。科霸汽车动力电池项目是由湖南科力远新能源有限公司与香港超霸科技有限公司共同投资的新能源项目。公司根据项目建设需要，计划未来3年内引进40名在汽车动力电池领域具有领先技术的高端人才。2009年计划引进12名海外人才，目前已经引进了来自美国、日本、香港、台湾的6名海外高层次人才，为打造国际专业汽车动力电池制造基地奠定了雄厚的人才基础和技术实力。
三是通过科研攻关引进海外人才。高新区现有2个国家级工程研究中心，5个国家级工程技术研究中心、6个国家级企业技术中心、11个国家级产业基地、18个博士后科研工作站。依托强大的科研机构和产业基地，高新区每年吸引了大批海外人才来区进行技术交流和科研合作，摩托罗拉、诺基亚、英特尔等一批跨国公司在高新区设立了研发中心和合作项目。
四是通过海外收购引进海外人才。2001年，中联重科并购工程机械百年老店—英国保路捷公司。2008年，中联重科并购全球第三大混凝土机械制造商—意大利CIFA公司。威胜集团、中软国际等一批龙头企业正大举进军国际市场。这些企业通过海外并购，设立海外营
销服务机构，引进了一批具有国际视野的技术研发人才和经营管理人才。
三、政策引领，激发创新活力
一是鼓励创新政策。高新区制订了《关于提升自主创新能力建设创新型园区的实施意见》，高新区财政设立3000万元创新专项资金，对创新项目给予贷款贴息、财政奖励和配套支持；对新创办的高新技术企业，给予“两免长期减半”的企业所得税优惠政策；对以生产经营自主创新产品为主的企业，根据其在高新区入库税额给予财政奖励。
二是人才奖励政策。高新区设立了有突出贡献的创新专家、优秀企业家、优秀科技人才奖，每年进行表彰奖励。对获奖人才实施购房奖励政策，其缴纳的个人所得税由高新区财政奖励给本人用于购房补贴。2008年，高新区出台了《博士后科技创新资金资助管理办法》，设立博士后科技创新专项资金，对博士后重大科技攻关项目最高给予100万元配套资金支持，对出站后继续留在高新区工作的博士后，一次性给予3万元安家费和5万元科研启动经费补足。
三是支持创业政策。2001年起，高新区相继出台了《留学人员创业若干政策规定》、《鼓励留学人员来区创业的实施办法》等政策意见。高新区每年设立500万元孵化资金，主要用于为创业中心孵化项目提供小额短期信用担保或投资孵化企业项目；对孵化企业所缴各项税收，高新区财政全额返还给创业园，用于改善创业中心孵化条件及支持孵化企业项目发展；对新创办的留学人员企业，创业园给予房租补贴。
这一系列利好政策引得众多海外人才接踵而至，在高新区形成了人才聚集效应。目前，高新区收到了企业上报的国际高端人才需求60多人，有8家企业11名海外人才申报了湖南省第一批海外高层次人才“百人计划”。
四、搭建平台，成就创业梦想
政策是硬措施，服务是软环境。在落实海外人才创业政策的同时，高新区更注重打造服务人才创业的软环境。一是建立融资平台，建立财政贴息、创投联盟、担保公司、融资平台等投融资服务体系，近期为中小企业提供融资贷款2.2亿元。二是健全信息网络，通过高新区创业服务网，为人才创业提供政策咨询、行政服务、融资担保、项目申报等服务。三是提供创业指导，创业中心成立了以优秀企业家、资深专家、中介机构为主组成的创业导师服务团队，为科技型在孵企业提供市场开发、企业管理、人才资源、法律服务、行业信息等方面的咨询辅导，提高创业企业对商业机会的判断能力和抵御风险能力。四是完善配套服务，为海外人才出国交流、配偶就业、医疗社保、购车购房等提供一条龙服务，规划建设高级人才公寓、高档住宅小区、双语国际学校等海外人才生活配套设施。
高新区良好的创业服务环境让海外人才能够“引得进、用得好、留得住”，也成就了他们多年来回国创业的梦想。留美博士韩志玉，曾任美国福特汽车公司技术专家，2006年归国不久，便组建起一支由海内外汽车技术专家和知名企业家组成的一流技术与管理团队，与湖南大学、长丰集团强强联手组建了湖南奔腾动力科技有限公司，专业从事发动机及汽车动力总成核心技术研发。长沙三诺生物传感技术有限公司总经理李少波同样也是“海归派”，2002年初他与另外两个有留学背景的同学到高新区创业。从当时一间不足20平方米简陋的实验室发展到现在拥有近7000平方米的研发中心和洁净车间，从最初年仅1万元的年销售额发展到现在年产值4000多万，李少波收获了创业成功的喜悦。这仅仅是众多海外人才在高新区创新创业的一个缩影。
五、总结提升，完善服务职能
总结高新区引进海外人才、服务创业发展经验，我们认为主要要解决好三个方面的问题：一是要解决好引进机制问题。要按照“政府引导、企业主导”的原则引进人才。企业是用人主体，政府主要是制订政策、做好服务、优化环境，这既符合市场经济的规律，也是尊重企业的自主权。这样也才能保证引进人才的针对性，保证引进的人才发展有空间、事业有舞台、
服务有保障。二是要解决好人才引进方式问题。政府要加大政策宣传力度，提高本地区在国内外的知名度。要搭建人才引进服务平台，与驻外机构、国外行业协会、国外教育机构建立密切联系，通过在国外举办“招才引智会”，在国内组织“人才洽谈会”等系列活动，为企业引进海外人才建立渠道、提供信息。还可以通过猎头公司、科研合作、国际培训等方式引进人才。三是要解决好人才环境问题。引进人才只是第一步，留住人才发挥作用才是根本目的，高新区在这方面还有许多工作要做。比如在个人发展方面，要为海外人才创业提供更便捷的资金支持、更透明的政策信息，特别要提高政府的办事效率，提升创业服务水平。在生活居住方面，要解决好海外人才配偶就业、子女就学等问题，加快建设一批高端人才居住小区和配套的国际学校。在社会服务方面，要为海外人才出国交流提供绿色通道，为外籍人士提供社保服务，在个人所得税方面给予优惠政策。在事业发展方面，各用人单位要在实验室建设、人才队伍配备、科研经费投入、薪酬分配机制等多方面给予重点支持。在社会环境方面，要在全社会营造尊重知识、尊重人才，鼓励创新、支持创业、宽容失败的浓厚氛围。
良禽择木而栖，贤才观风听潮，国家引进海外人才的春风必将激起新一轮人才回归热潮。长沙高新区将抓住中央、省、市引进海外高层次人才的历史机遇，走出国门纳贤才，筑巢引凤聚英才，为“创新型科技园区”和“两型社会先导区”建设积聚人才资源。