危险源管理办法
一、危险源的辨识
1、事故类别分为20类：
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害、
2、危险源辨识准备。
(1)各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证；
(2)必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如经理、总工、副经理、安全总监、施工队长、工程师、技术员、安全员、班组长、现场施工人员；
(3)识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业及设备；
(4)对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对项目安全具体要求；
3、危险源辨识方法
(1)调查法：辨识小组按上述内容在现场进行调查、辨识；
(2)安全检查表辨识法：辨识小组按辩识内容编制安全检查表，进行辨识；
(3)经验法：辨识小组按辩识内容，结合以往经验进行辨识；
说明：危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑组织活动的3种时态（过去、现在、将来）和3钟状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装臵破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。
二、危险源风险评价
1、专家打分评价法
(1)由评价小组（一般5～7人）对本项目已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值大小确定一般危险源和重大危险源。具体评分标准详见《危险源评价专家打分法分值表》。
(2)评价时，对应《危险源评价专家打分法分值表》几人同时对某一危险源进行打分，将各位专家的分值相加，再除以人数，所得分数即为危险源和级别分数。
综合得分在12分以下为一般危险源，12分（含）以上为重大危险源；
当A=5和B=5时，也应定为重大危险源。
危险源评价专家打分法分值表
2、LEC法也称格雷厄姆风险评价方法
(1)作业条件危险性评法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其评分标准见下表：
事故发生的可能性（L）
人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）
发生事故可能造成的后果（C）
(2)由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：
D=LEC
(3)将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源。
根据风险值D进行风险等级划分
无论是专家打分法还是LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。
津秦铁路客运专线3标段项目施工的项目主要有桥梁钻孔桩、承台、墩身施工，悬灌连续梁施工、刚构、运架梁施工、路基填筑、既有线和临近既有线施工、轨道板生产（铺设）及轨道施工；
900t预制箱梁运架施工，涉及到450t提梁机和900t架桥机和运梁车，这些机械设备，吨位大，科技含量高，机械性能、操作人员技能等方面均存在较大隐患，为本项目的第一大安全控制项目；悬灌连续梁、刚构施工，结构复杂，且是有多处涉及跨道施工，为本项目的第二大安全控制项目；既有线、临近既有线施工安全要求高、危险性大，为我项目的第三大安全控制项目。
重点对运架梁施工、连续梁施工（按工点进行编制）、高处坠落、临时用电、消防、食物中毒、既有线施工编制专项应急预案。
三、应急领导小组主要职责
1、项目经理部安全生产事故应急领导小组负责领导、组织全标段内的重大
事件的预防和应急处理工作。其主要职责是贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件的政策、法规和制度；组织各工区（梁场）识别重大危险源，督促、指导、审查各工区（梁场）编制的专项安全施工方案和应急预案；监督检查各单位重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全管段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处臵，做好有关协调工作；负责向上级有关单位汇报现场情况。
2、各工区设立本级的安全事故应急领导小组，在项目经理部安全事故应急领导小组领导下开展工作，主要职责是具体负责本工区管段内重要危险源的日常管理工作，当发生重大事件时，负责本工区管段内重大事件应急措施的实施，同时在项目部安全事故应急领导小组的统一调派下，协助其它工区应对其它工区内的应急工作；结合本工区的施工任务和施工特点，组织编制本工区的专项安全施工方案和应急预案；负责本工区应急预案中人员、物资、资金等的配备和管理；负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；接受项目经理部重大事件应急指挥机构的统一指挥与调动，对突发性重大事件实施抢险及减灾措施；负责向项目经理部安全事故应急指挥机构及时汇报现场情况。
3、部门(工区）主要职责
与工程安全相关事件由安全质量部牵头负责，涉及爆炸、火灾、道路交通事故由公安处牵头负责。其主要任务及职责：
(1)接受和记录相关投诉和事故的报告。立即向领导小组负责人汇报，并通报小组成员单位。
(2)拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施。
(3)向当地政府主管部门、业主、监理和其他相关方报告和通报事故情况。
(4)按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。
(5)协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。
(6)负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。
(7)负责对本预案的规定进行评审，必要时提出改进意见并进行修改。
(8)在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。
3.4应急响应领导小组其他成员单位的职责
(1)办公室：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。
(2)计划合同部和财务会计部：负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。负责突发事件发生时所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。
(3)设备物资部：负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及机械、设备、物资、车辆的保障工作。
(4)工程技术部：对涉及到技术方面的问题进行咨询、取证。
(5)项目工区：服从领导小组的统一指挥和小组办公室的协调。负责向项目部报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
(6)通用职责：积极配合领导小组办公室的工作，争取参加政府的事故调查组，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。
(7)涉及新闻媒体的应急事件，由办公室报请集团公司宣传部协助。
四、应急方案响应程序
1、险情报告制度
在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向监理、建指、上级相关部门汇报。
⑴汇报程序：工点人员→责任区负责人→项目经理部安全负责人→项目经理→建设单位、监理、地方相关部门和集团公司。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。
⑵灾情报告内容
灾情发生单位、时间、地点；灾情单位的行业类型、经济类型、企业规模；灾情的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；灾情的原因、性质的初步判断；灾情事故抢救处理的情况和采取的措施，需要协助灾情抢救和处理的有关事项；灾情报告单位、签发人和报告时间。
⑶现场保护
重大灾情发生后，灾情发生单位必须保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
2、事故情况与响应级别确定
接到事故报告后，按程序，对施工情况分析做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。
注：响应级别的分类：
一级紧急情况：必须利用所有项目有关部门及一切资源的紧急情况，或需
要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况。通常要宣布进入紧急状态，做出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门。（项目部和工区配合）
二级紧急情况：需要两个或更多部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其它资源。成立现场指挥部来统一指挥应急救援行动。（项目部）
三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。（工区）
3、应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知指挥人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援资源(包括应急队伍和物资、设备等)、成立现场指挥部等。
4、救援行动
有关应急队伍进入事故现场后，迅速展开事故现场警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，在本级无法有效控制，向相邻标段、监理、业主甚至地方政府应急中心请求更高级的应急响应。
5、应急恢复
救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。
6、应急结束
执行应急关闭程序，由灾情总指挥宣布应急结束。
五、应急预案的演练
应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（人力和设备），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平。
1、演练的类型
(1)桌面演练：在会议室内举行，仅限于应急响应和内部协调活动，应急人
员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，总结演练活动和有关改进应急响应工作的建议。
(2)功能演练：针对某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。
(3)全面演练：是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。
2、演练结果评价
(1)不足项：最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通信，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员和紧急医疗服务等。
(2)整改项：演练过程中观察或识别出来的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。在下次演练前予以纠正。
(3)改进项：应急准备过程中应予以改善的问题。