新疆财经大学本科毕业论文
题目：浅谈非营利组织会计的目标
学 号： 2010100761
学生姓名： 艾山江.艾买江
院 部： 会计学院
专 业： 会计学
年 级： 10-2
指导教师
姓名及职称： 热娜.吾斯曼（讲师）
完成日期： 2015年 4 月 26 日 班
内容提要
非营利组织会计目标可以被称为非营利组织提供的财务信息，财务报表的目标。由于会计目标对会计等方面的直接影响，这在非营利组织会计目标的研究具有重要的意义。非营利组织和政府组织、营利组织之间的一种组织形式。我国的非营利组织获得了飞速的发展和改革开放后，在社会管理中发挥的重要作用。但在快速发展的过程中，一些非营利组织有很多背离其特有的问题。
本文将分析在非营利组织的社会管理的非营利组织的作用，从目前存在的问题，提出了非营利组织的监管，规范非营利组织的发展有利于更好，让社会管理更大的贡献。随着中国经济的持续快速发展，市场经济体制的建立和政府职能的转变，非营利组织创新组织作为国家的社会保障体系是政府的一个组成部分，市场，发挥着不可替代的社会正义的实现。但由于良好的信息披露和其他社会制度的不足，仅仅依靠政府资金和非正常的支持机制，使得非营利组织不是一个广泛的社会财富再分配的社会支持，功能不全面，减轻政府负担，进一步限制了非营利组织正常健康发展。因此，要解决的非营利组织的会计核算存在的问题研究，非营利组织尽快“利润”和“国际化民间“平行路径是十分重要和迫切的。非营利组织的财务会计概念框架在我国尚属空白，与会计目标作为概念框架研究的出发点，它是明确尤其重要。
关键词： 非营利组织 会计目标 会计对策
目 录
一、非营利组织会计的现状..................................1
（一）非营利组织会计的概念...............................1
（二）非营利组织会计的现状及内容.........................1
二、非营利组织会计目标.....................................2
（一）研究非营利组织会计目标的重要性.....................2
（二）非营利组织会计目标的内容............................2
（三）政府和非营利组织会计目标............................3
三、非营利组织会计中存在的问题............................5
（一）非营利组织会计要素的确认问题.......................5
（二）非营利组织的会计核算问题...........................5
（三）非营利组织的会计模式问题...........................6
（四）非营利组织会计信息披露问题..........................7
四、 解决非营利组织会计问题的对策.........................8
（一）提高财务人员整体素质...............................8
（二）加强非营利组织内部会计控制.........................9
（三）强化外部监管和审计................................10
（四）健全非营利组织的法律法规...........................10
五、结论.................................................11
参考文献 .............................................. 12
浅谈非营利组织会计的目标
一、 非营利组织会计的现状
(一)非营利组织会计的概念
非营利组织会计主要用于确认，计量，记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。它包括公立非营利组织会计和民间非营利组织会计两部分，非营利组织会计的根据国家法律，资源提供者的财务约定和财务会计准则委员会制定的公认会计原则进行确认，计量，记录和报告。
(二)非营利组织会计的现状及内容
在发达的国家，非营利组织会计起步早，已经形成了比较完善的体系，比较规范非营利组织会计法律制度，非营利组织会计理论体系。对中国非营利组织的研究刚刚起步，由于时间很短，所以整体上的研究还不是很全面。随着社会的发展，会计的国际发展趋势，以及在中国市场经济发展的要求，所有的非营利组织的“自筹资金i”的要求也就越来越明显。这意味着非营利组织的经济效益指标变得越来越重要。在市场经济条件下的压力，为了生存和发展，非营利组织参与市场竞争，企业利润企业争夺市场的业务。这就导致了企业在商业竞争和交叉部分的非营利组织，甚至出现了两个在业务不再那么“互相”截然不同。同时，非营利组织的会计准则和企业会计准则之间的界限变得模糊。此外，在非营利组织的业务扩张，许多新的业务处理使得
当前非营利组织会计系统是不知道该怎么办。非营利组织会计制度暴露出的问题越来越明显。
二、非营利组织会计目标
（一）研究非营利组织会计目标的重要性
非营利组织会计目标是会计目标理论在非营利组织的应用。非营利组织不以营利为目的，从事社会公益事业，开展社会公益活动，提供公共产品，资财来自各方，是受人之托经管资财，经营事业，会计目标首要的应该质量反映受托的业绩，而提供信息应该服从或服务与受托业绩。在非营利组织会计目标的研究具有重要的意义。1迫切需要发展非营利组织和社会规范，我们必须加强对非营利组织会计目标的研究。这种非营利组织没有区别，统一会计制度的结束，已不适应发展的需要，非营利组织，非营利组织提供的会计信息是随机的在很大程度上，缺乏真实性，可比性和实用性。这就要求我们必须加强对非营利组织会计目标的研究。 2. 经济体制改革经历非营利组织的运行机制发生了变化。目前，非营利组织已逐渐成为市场的主体，在市场经济条件下，资金的来源也越来越多。一个大比例的非营利组织的自我融资的资金来源，加上非营利组织国家批准的预算资金预算管理”的方法，固定或固定补助，超支不补，结余留用”，和非营利组织决定花更多的钱。不仅具有非营利组织的收入渠道，其支出也具有多种用途，在市场经济中的非营利组织会计主体。因此，对非营利组织会计目标的研究是必要的。
（二）非营利组织会计目标的内容
1.西方国家非营利组织会计目标的研究。可以概括为三个方面。一，财务信息的使用者是谁。至少应该包括立法机关和政府审计机关，公民，债权人，供应商，项目管理者，以及其他政府和国际性机构等。第二，非营利组织会计的快速发展，需要有相应的标准，但目前所有的非营利组织仍然是一个统一的会计制度的实施，由财政部制定。第三，财务报告能提供什么信息。总结如下：（1），是在与预算请求的资源获取和利用信息资源的一致；（2），是在与法律或合同的规定，包括相应的法律管理财务授权的访问和使用信息的建立；（3）提供源，分配和使用财务资源信息；（4）对非营利组织提供了筹集资金以满足其现金和信息需求；（5）非营利组织筹集资金和偿还债务的能力和承诺的信息评价；（6）提供的财务状况和非营利组织信息的变化（7）提供服务的成本评估的非营利组织绩效信息的效率和成就。
2.我国非营利组织会计目标的研究。具体目标体现在以下几方面：
（1）非营利组织会计信息的使用者。研究非营利组织会计信息的使用者，应关注非营利组织的创建者，支持者，管理者，受益者等。(2) 非营利组织会计信息使用者需要的信息。上述会计信息使用者，由于其与非营利组织的关联程度和方面不同，其所需信息也不尽相同。但总的来说，需要如下信息：了解非营利组织资金来源，运用，投资，使用效果的信息主要包括如何筹资资金及其数量，资金预算，运营成本，财务状况资金产生的效益，债务及偿还情况等，即受托责任的履行情况。(3) 作为一个非营利组织信息。该表是会计信息的载体，设计所需的所有信息。如图表所示，资金来源，钱，钱和声明，对资金
使用情况表，结构分布，对资产负债表显示还债务和负债，现金流量，现金流入，流出和净现金流量的条件下，可以通过外部提供的财务报表中披露。
（三）政府和非营利组织会计目标
为政府和非政府组织，最重要的是合理和有效的利用资源，是公认的财产责任，因此，应提供资源和控制的立法机关，政府，非营利组织或提供相关信息的公开，同时对受托人的任务，政府绩效评估的信息；因此，帮助用户信息的提供信息的评价是一个非营利组织会计的问责制的主要目标。政府与非营利组织会计的目标是政府会计目标的外在表现，从理论层面出发政府与非营利组织会计目标的内容归纳为三个方面：1. 政府与非营利组织的财务信息的使用者。政府及其管理部门，政府为非营利组织创建和发展提供资金支持，尤其是我国目前的国有非营利组织，其所需资金基本来自政府的财政支持。政府有关管理部门要统计，了解国家宏观经济的情况，非营利组织信息自然不能遗漏。因此，政府及其管理部门是非营利组织会计信息的使用者。息需求的主要特点是使用财务信息的主要目的不是为了做出经济决策，而是评价政府与非营利组织履行受托责任的情况。 2. 政府与非营利组织财务信息使用者的需要。政府和非政府组织的财务信息使用者的信息需要使用主要包括：财富分配劳动和劳动能力的评价信息，评价信息的管理、绩效评价和经营责任的权力和经济资源的信息，关于净资产和债务的变化信息等。因此，大部分使用者来说，他们需要财务信息很多的是为政府与非营利组织会计分析和评价，在此基础
上做出相关决策。3. 政府和非营利组织的财务报告信息。政府和非营利组织的财务报表包括资产负债表，收入和支出规模，基础设施投资，进度表和会计报表附注和收支情况说明书等。以责任为基础的概念，与中国的实际情况，对非营利组织的财务报告提供的信息来自非中国非营利组织的资产，负债和资产和信息状态的变化,非营利组织收入，支出和平衡反映绩效信息；非营利组织，其变化的净现金流入流出的信息；帮助用户理解和解释财务信息 ,
三、非营利组织会计中存在的问题
（一）非营利组织会计要素的确认问题
根据中国的实际情况，确定非营利组织会计要素应注意以下几个问题：
1.应该使用权责发生制确认。对于一些收入，如房产税，车船使用牌照税，政府补贴收入和较低的收入翻了个身，和一些费用，如养老金，应采用权责发生制确认
2. 到期的债务应证实。非营利组织，实际支付的债务，只证实了目前的债务，不承认，这是不利于非营利组织，加强问责制，是不容易理解的财务报告使用者的国家债务。
3．要确定属于国家和政府的权利。非营利组织会计对很多属于国家和政府的权利都无法确认、记录与报告，如上级政府应补助款、下级政府应上缴款、中国政府在国际组织中的权利和利益，以及权利和利益都属于国家而委托非营利组织管理的国有资产产权等。国有资产
产权及其变动情况尤其应在非营利组织会计中予以记录和报告，这是保护国有资产的一种有效方法。
（二）非营利组织的会计核算问题
非营利组织日常会计核算，主要是以收付实现制确认的收入和支出的会计核算，正确反映”，尽管预算的执行，但不为非营利组织，提供有效的管理信息。基金和预算管理强调，大多数政府和非营利组织会计更多的营运资金或现金流量的变化，分析了不同的最高标准，并为净收入的非营利组织会计。可以预计，非营利组织将在中国的非市场的概念，过去三年的变化，竞争的概念，利润将全面进入非营利组织的概念，非营利组织会计基础将检查为基础的会计基础的预算，逐步转向经济效益评价。权责发生制会计。以前，非营利组织会计一般不能用成本核算，成本核算即使有少数单位也采用“完全成本法ii”。与市场的非营利组织，许多经济专家和政策制定者都进行成本核算十分必要。对于没有高等学校成本核算，现在有越来越多的人认为应该成本会计。由于教育经费投入是智力的发展，学校的支出要生产性支出，而不是消费，所以学校应该是一种特殊的生产部门，它是人的产物，是一个合格的毕业生。为了提高学校的管理水平，增强自身的竞争能力，为人事成本核算是必要的。人事成本核算时应采用企业的“生产成本”，根据成本与效益目标之间的经济关系，成本分为直接成本（如学生，教师，教学费收取服务费用）和间接费用（如折旧和维修费，管理费，教育教学服务费等）。直接成本计入成本核算对象，随着成本核算对象的标准分配按照间接费用，期间费用（如财务费用，
学校的管理费用）直接计入当期支出。这种“生产成本”应广泛应用于非营利组织的成本核算。
（三）非营利组织的会计模式问题
随着市场经济的发展，对提高会计模式的需要。从国外经验的成功做法和我国企业会计准则制定的学习，应构建两个原则和三个标准组”的会计模式。所谓的两个准则层，是非营利组织会计标准体系分为两个层次，基本准则和具体准则。其中，基本原则是最基本的标准，非营利组织各级共同遵守的会计，非营利组织的具体标准是具体的操作标准的核算和报告显示。
两层具有不同的特点和相关标准，基本标准是在会计准则的整体优势，对特定的标准的指导作用，具体标准，符合标准的基本要求。所谓的三标准组，是使会计准则的整个系统分为基本标准，一般的企业标准，特殊行业和特殊业务规则三组。的原则是：目标和范围的发展的基本前提和基本假设，一般要求的识别和测量，记录，报告，内容和提供信息。一般业务准则群由多个一般的具体标准，包括净资产负债的会计准则，会计准则，会计准则，会计准则，业务收入和支出基金会计，成本会计准则和会计基本准则。特殊行业标准组由一个或多个具体的标准，包括预算和财务报表会计准则，准则，标准，标准的捐赠，摘要报告，报表，规则。
（四）非营利组织会计信息披露问题
非营利组织和企业，政府，商业秘密，它没有业务，不涉及国家安全，能全面反映会计信息披露，透明，并通过各种渠道宣传其使命，
基本的道德标准和操作程序，而不必担心其他非营利组织的竞争。因为竞争，看看谁是更好的为公众服务，谁得到了越来越多的公众的信任和支持，并告知公众的必要条件的支持和理解，非营利组织会计信息披露中要存在有几下问题：
1.对信息使用者需求的忽视。需求引导供给，而不是需求才会有供给，需求将不可避免地导致供应不足的弱势地位。非营利组织没有一个完整的业主，没有剩余的捐助者的要求和控制只在一个特定领域的非营利组织，控制其他受益人的索赔，但最终仍然存在，但作为虚拟的身体有一个很大的不确定性，在很大程度上是由需求的内在动力，导致信息的所有权，业主没有足够强大。和不同的信息使用者的个人品质是不同的，这是理解会计处理的差异，针对不同的需求，造成了严重的色散的更多需求，削弱了对信息的用户组。在一些情况下，由于强调及时性而不得不牺牲一些金额的标准性或具体性，而且及时地估计可能比需要长时间才能获得的准确信息更加有用。
2．会计信息披露成本约束。对非营利组织可能不喜欢司法成本和费用的结果带来的竞争劣势企业信息披露的披露产生，但仍将需要提供信息和治疗费用。要处理信息的采集应该包括审计费用与传递的信息成本，这个还包括处理采集的信息与回答问题。但在非营利组织较为普遍的现象，人是“缺乏在世界各地的慈善机构和非营利组织扩大基金继续积极寻找方法，以减少不必要的开支，最大限度的提高在慈善组织的钱。总而言之，国家有非营利组织会计信息披露成本与管理基本是作为可有可无的，总是试图减少它的大小，在这种情况下，
会计信息披露不足已成为必然。
3. 会计理论不完善。会计理论的不完整与信息传播理论的影响主要是：一方面理论的发展。理论不完整就会影响披露信息和生产的发展道路，另一方面会计信息规范的生产和披露规则。按照会计信息规范的生产和披露规则来研究非营利组织和企业的发展，但是这个发展的同步远远落后在企业理论的深入研究，目前的十年中，有很多的法律与制度不完善和有争议的地方，需要完整的计划和发展道路。因此，会计理论要完整对企业理论的发展和研究有很大的好处。
4.财务报表是财务报告的主要形式。中国目前的财务状况报表提供基本信息的披露，但内容不够丰富。财务情况说明书可以根据不同时期的制备和稍有不同。信息披露的可靠性、相关性和其他标准，鼓励自愿披露的。非营利组织的报道，中国有限制：报告反映的信息是不完整的，从信息的形式反映了财务分析是不完善的。财务报告应该是全面完整的，为能真实的反映所要反映的事件和情况，不能从必要的信息中省略任何材料，也不能包括可能会误导报告使用者的信息。
四、解决非营利组织会计问题的对策
根据新的业务预算会计改革后，逐渐暴露出一些深层次的问题，从以下四个方面采取相应的控制措施。
（一）提高财务人员整体素质
(1)提高会计人员的法律意识和会计职业道德认识。会计职业道德认识主要是指对会计职业行为，准则及意义的认识和掌握。了解职业道德的有关知识，从而提高会计人员对职业行为的分析判断能力，加
深对会计职业道德的认识和理解。（2）在职业道德规范体系建立的同时，特别要加大力度应对职业道德的行为，要遏制会计人员职业行为。根据法律，会计人员有很强的责任感，对自己的职责，履行守法，诚实，不管做什么事情，不丧失原则，不要试图获得。强化领导责任,约束高管人员行为。是一个非营利组织的管理人员，贪污和挪用公款的行为在各方面的限制，这些限制是十分必要的，但是，这意味着它是不足够的，必须带头的责任，特别是在金融的准确性和完整性承担责任，即使高级管理人员负责员工关系的管理。总之，要提高财务人员整体素质，遵守法律与会计准则，做事要认真，要树立责任感，才能提高素质培养好的会计品德，掌握丰富的会计知识。
（二）加强非营利组织内部会计控制
(1)提高会计机构、会计基础工作。在民间非营利组织和单位负责人应根据会计业务，会计组织的具体情况和需要，或设置会计人员并指定相关机构会计主管人员；不具备条件的，应当委托中介机构从事会计代理记账业务的代理记账机构批准的建立。(2)实物资产管理有限公司岗位责任制的建立。不直接暴露于授权的人员的财产，采取定期盘点，财产记录，会计核算，财产保险等措施，确保财产的所有的安全性和完整性。非营利组织加强对财产保全资产的控制，资产委托代理，有权改变用途或变更受益人。(3)加强严格遵守会计准则，在企业上市公司的的法律义务和责任，提高企业的管理能力和水平，树立好形象，执行准则规定的原则和方法，提供会计信息和真实，要发展企业的责任意识。
（三）强化外部监管和审计
（1）加强政府监管。市场经济条件下的中国，在政府职能的重大改变的发生，但必须加强政府监管和非营利组织的评价，促进非营利组织的健康发展。根据非营利组织的外部监管相对薄弱，甚至流于形式，财政部门和民政工作在一起，首先从登记和年度审计两个方面严格，运用国家强制力来增强组织的财政财务监督。其次，同时加强社会审计质量监督相关部门，而且还培养了良好的市场环境和公众的验证机制的实践环境，使有序竞争，生存方式，实践准则。（2）是一个独立的私人评价机制的建立。为了弥补政府监管机制的缺失，美国成立了一个独立的第三方评估制度，以及政府监管是比穷人更有效，对非营利组织和非营利组织促进更好的健康发展。
（四）健全非营利组织的法律法规
（1）对非营利组织的严格定义的本质。在行政系统，前行政许可，行政性收费上限约束他们称自己为“人”，但在社会和人民行使自己的权利面前，接受的好处时，他们成为了“官”。政府和私人的明确定义，公共和私营，营利性和非营利性，各种正式的“灰色收入”根据其性质是唯一真正的归属，由私营部门提供资金，和非营利组织的严格监督下的民间非营利组织系列。（2）继续根据市场经济发展的要求，制定具体会计准则的研究，大量的国际实践和协调的及时出台，反映了中国经济发展的具体会计准则。我们应该加快步伐的具体会计准则，完善会计准则体系在中国。在标准制定过程中，应尽量避免使用语言的不确定性，可以选择不同的会计处理方法应当规定的适用范
围，以减少主观判断的差异，避免了单独使用合法合理的手段来粉饰财务报表利润操纵。只有建立一个相对完善的会计标准体系，可以解决会计信息失真问题。然而，会计法律法规应该很好的实现，也关系到法律的支撑，非营利组织管理模式的追赶，单独核算是难以长期维持，周边经济环境的好坏直接影响到会计信息的质量。
五、结论
我国的非营利组织应做好新旧制度的衔接工作，根据会计业务的需设置会计机构或会计人员的相关机构和指定一个总会计师，在我国的预算会计制度会计对应，在西方被称为政府和非营利组织会计或非企业单位会计。由于会计目标对会计等方面的直接影响，这在非营利组织会计目标的研究具有重要的意义。非营利组织和政府组织、营利组织之间的一种组织形式。近年来，中国的各类非营利组织发展迅速，并成为不断，中国经济体系的重要组成部分，因此，财政部发布了《民间非营利组织会计制度”，这是另一个重要成果是中国会计改革的进程，提高非营利组织民间非营利组织的外部监督和管理会计标准，促进其健康发展，具有十分重要的现实意义。
注释：
i“自筹资金”; 是指根据我国财政管理制度的规定，由各地方、各部门、各企业及各行政、事业单位自行筹措，按预算外资金规定的用途使用后，确有多余，允许用于投资建设的资金。 i “利害关系”: 利害关系，故名思意就是有利和有害的关系
i “全部成本法”: 就是在计算产品成本和存货成本时，把一定期间内在生产过程中所消耗的直接材料、直接人工、变动制造费用和固定制造费用的全部成本都归纳到产品成本和存货成本中去。
参考文献
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