企业在标准化建设中的主体作用
（第八小组 晏新超）
摘要
我国标准化体制由于沿袭计划经济体制下形成的模式,客观上存在着无法适应市场经济要求,阻碍生产力发展的因素。为了实现建立社会主义市场经济体制的目标，必须提出适应要求的新的标准化模式。标准化体制构想中的一个关键问题是正确处理国家、行业、企业在开展标准化活动中的职责权限,形成一个有效的运行机制。企业是其中亟待改善的薄弱环节，同时又是极其重要的环节，企业主体作用的确立是市场经济条件下标准化体制的基石。 关键字
标准化体制；企业；主体作用；政府
一、我国标准化体制现状分析
我国的标准化工作产生于计划经济时代，是为适应工业化大生产发展起来的，主要面向国有企业，在旧有的标准化体制下，政府扮演着标准化活动管理者的角色。国家是开展标准化活动的唯一主体,全盘管理标准化活动,从具体制定国家标准、行业标准一直到承担绝大部分经费,企业和行业的积极性都没有得到充分发挥,企业在标准化活动中没有主动权,也很少有发言权。同时,由于过去国家是所有企业、所有人的保护者,企业也没有增加自身效益的积极性,因此,完全处于被动局面,根本不可能谈及主体地位的问题。
到今天，面对严峻的国际竞争环境和我国加入世界贸易组织的新形势，我们必须清醒地看到，我国的标准化工作有许多不适应的地方：如标准化工作与市场需求相脱节，标准的市场适应性差，标准的滞后性，标准的侧定与修订缺乏通明度，信息反馈不通畅，标准总体水平低，政府对标准化投入的机制不健全，标准化与技术创折的互动作用认识不足等。因此，标准化体制的改善和创新迫在眉睫。
二、企业为何要在标准化活动中发挥主体作用
从发达国家的经验来看，发达国家的标准化管理体制大多完成了由政府主导型向专业团体主导型过渡的历程，政府并不是直接面对企业来要求其必须执行什么标准，而是运用国家权力制定相关法规，并以法规方式对进入市场的产品作出规定。所谓的国家标准仅是对法规进行技术上细化，执行标准是最经济地达到法规要求的途径。这样，企业为进入市场，就会积极主动地参与标准化工作并投入资金，从而也会主动地去贯彻实施标准。在标准化体制建设过程中，政府必须弱化其职能，凸显行业与企业的主体作用。
我国的标准化工作存在总总问题，主要是因为我们现在要制定什么标准、修定什么标准、什么时候该制定该修订哪些标准，不是由企业提出来的，也不是由市场需求提出来的、而是由政府主管部门提出来的，都是由政府说了算，资金也由政府拨给，而政府每年下拨资金的有限又进一步限制了标准化工作的发展。其实质根源是没有协调好政府、行业和企业之间的关系。所以，标准化体制的创新与完善亟待企业的参与，企业必需成为标准化活动的主体。
1. 无论是国家标准，还是行业标准，其最终“用户”都是企业。只有得到企业的认可才有意义。因此，企业有权力在标准制订工作中发表意见并起主导作用。并且由于企业对于本行业的专业技术及其具体使用情况都相当了解，它们提出的意见理应得到重视。
2. 企业是标准的使用者，因此它就是标准的受益者，无论是政府还是行业组织的标准化活动，都起到的是服务于企业和服务于消费者的作用。因此，在标准化活动中，不仅政府、行业组织应该发挥主体作用，企业更应该发挥主体作用。
3. 成功的企业是技术输出型企业，超一流的企业将自己的知识产权作为标准技术从而实现全球许可，成为市场规则的制定者，达到市场最大化、利润最大化。
4. 企业成为标准化主体是健全行业协会和实现政府职能转变的关键。只有企业有积极
性参与标准化活动，并成为标准制修订的主体，行业协会才能成为真正意义上、有代表性的行业协会。只有行业协会发挥作用，政府职能转变的任务才能完成。因此企业主体作用的确立是市场场经济条件下标准化体制的基石。
三、如何使企业在标准化活动中发挥主体作用
企业是标准化活动的真正主体,只有企业认识到标准化活动的重要性,主动和积极地参与行业和国家标准化活动并成为主体,才可以使标准化体制真正得到完善，标准得到更好的落实。但是，企业在参与标准化活动中还存在一系列的问题，如我国强制性标准存在很多问题,客观妨碍企业根据自己情况和市场需求选择适应自己的企业标准；企业在国家标准和行业标准的制修订工作中没有发挥重要作用，推荐性国家标准和行业标准不能反映企业的要求；企业不重视标准化活动,甚至“无标生产”的现象依然存在等。要解决这些问题，需要企业做出以下努力：
1. 致力于本企业的标准化建设。在当今世界，谁掌握了制定规则的权利，谁就能在激烈的市场竞争中取得优势。由卖力气、卖产品，到卖技术、卖服务，再到卖规则、卖标准，应该是一个志存高远的企业不断追求的境界。企业提高本企业标准水平的过程就是提高自身竞争力的过程,同时也进一步推动行业标准水平的提高。
2. 积极参加本行业的标准和国家标准的制修订工作。参与行业标准的制定工作有利于行业标准朝着有利于自己的方向发展。同时，为了获得技术领导权企业必须不断改进技术水平，这个过程也是行业标准水平提高的过程。而行业标准水平的提高则有利于国家标准水平的提高,提高国家标准在国际标准化活动中的竞争力，最终使企业受益。
3. 积极采用行业标准和国家标准。企业才是标准化活动的受益者，各项标准是经企业、消费者、政府等相关方广泛协商后制定的,因此可以得到广泛的认可，积极采用各种行业和国家标准，才能实现标准的价值，有利于企业的发展。
同时我们必须看到，市场经济条件下标准化活动包括企业、个人和社会团体等多个主体。要使企业在标准化活动中发挥好主体作用，不仅需要企业主动努力，还需要政府和行业协会的帮助。
政府应该改变职能,弱化政府管理标准化的职能，在管理社会，调控经济的过程中必须扮演好自己的角色，到位不足的要到位，缺位的要补位，越位的要退位。要改变单纯依靠国家办标准化、标准化机构都是行政单位、单纯依靠国家出资制定标准的现状。政府在标准化活动中只作程序性管理,同时在外部利用经济杠杆给予调控,并为标准化的顺利开展创造条件,最根本的一条是保证各利益主体在公平的基础上开展活动。坚持“受益者付费原则”，为使受益者自愿出资开展标准化活动,在标准化体制创新中应为之营造一个“受益者真正受益”的机制。国家标准化主管部门具体负责国家标准的制修订工作，而大量行业标准的制定应放权于行业协会。对企业则只进行宏观监督,利用市场机制引导,在其不违反上级标准的情况下,不干预其企业标准，为企业发挥其主体作用让开道路。
行业协会必须做好组织情报交流工作。随着社会化大生产发展,专业化协作水平的提高,标准化活动早已突破了单个企业的界限,各个企业由于与其他企业之间必不可少的联系,必然要求进行交流以及在共同关心的问题上进行相互协商,为此,就要求有一个较好的进行情报交流的场所。行业协会应当致力于满足企业这一需要，为企业标准化活动提供一个良好的交流平台。同时，行业协会要统一组织、协调本行业的标准化工作，引导企业重视标准化活动,从而逐步走上正轨，促使企业形成以行业协会为核心的机构整合体和以行业标准为核心的标准体系。
四、结语
标准化工作的完善，要彻底改变标准化工作完全由政府出资金、官员定标准、企业被动接受的局面，打破标准化制订和标准使用、政府行为和企业行为两层皮现象，使得标准制汀
修订与市场需求、经济建设和人民生活改善紧密结合，要建立政府调控、市场引导、企业为主专家论证、全民参与的运行机制。使标准作为一种特殊的技术产品，其生产过程将日益公开、透明，并成为专家广泛参与的产物，而政府从标准制修汀的直接组织者逐渐成为标准和标准化工作的监护人、委托人和首位用户，使企业逐渐取代政府成为制修词标准的主体。
参考文献
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