浅谈小城镇建设中存在问题与对策
【摘 要】小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。
【关键词】小城镇；建设；问题；对策
一、小城镇发展的现状
小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益，或是简单地将城镇化等同于工业化，脱离本地实际，片面强调要在本镇建多少工厂和制造业基地。很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
二、问题分析
1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
4、政策落实不力。目前国家、省相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
三、政策措施和建议
1、准确定位，科学合理的编制建设规划。编制的原则是坚持自身特色，适当超前。规划能为小城镇建设指明发展的方向，可以避免重复建设和盲目建设。规划的起点要高、标准要高、布局要合理。规划必须强化发展意识，要与经济社会发展计划相结合，并纳入地区国民经济与社会发展计划之中。要以市场为导向，结构调整为契机，大力发展农副产品加工业，实施农业产业化、企业化经营，使农村产业链向城镇延伸；大力发展为城市经济配套和服务的产业，使城市产业链向乡镇扩张。要大力发展民营经济、股份合作制经济和混合制经济，发展中、小型企业和龙头企业，使非公有制经济成为城镇经济的主体，中小型企业和龙头企