目 录
1. 编制依据 ................................................................................................................................. 2 2. 工程概况 ................................................................................................................................. 2 3. 应急预案的方针与原则 ......................................................................................................... 2 4. 应急策划 ................................................................................................................................. 2 4.1应急预案工作流程图 . ...................................................................................................... 2 4.2重大事故、突发事件、紧急情况及风险分析 . .............................................................. 3 4.3突发事件及风险预防措施 . .............................................................................................. 3 5. 应急准备 ................................................................................................................................. 4 5.1机构与职责 . ...................................................................................................................... 4 5.2应急物资 . .......................................................................................................................... 5 5.3教育、训练 . ...................................................................................................................... 6 5.4互相协议 . .......................................................................................................................... 6 6. 应急响应 ................................................................................................................................. 6 7. 塔吊倾翻突发事件应急预案 ................................................................................................. 8 7.1接警与通知 . ...................................................................................................................... 8 7.2指挥与控制 . ...................................................................................................................... 8 7.3通讯 . .................................................................................................................................. 8 7.4警戒与治安 . ...................................................................................................................... 8 7.5人群疏散与安置 . .............................................................................................................. 8 7.6公共关系 . .......................................................................................................................... 8 8. 现场恢复 ................................................................................................................................. 8 9. 预案管理与评审改进 ............................................................................................................. 9
附：应急救援线路图
1. 编制依据
施工图纸 施工组织设计
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 《塔式起重机使用说明书》
《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010） 《滁州市建筑起重机械安全监督管理实施细则》建安[2011]382号
2. 工程概况
工程名称：宝源·御景湾商住小区项目 建设单位：凤阳宝源置业有限公司
监理单位：安徽嘉明建设工程项目管理有限公司 勘察单位：安徽水文工程勘察研究院 设计单位：杭州经纬建筑设计有限公司 施工单位：安徽豪诚建筑安装工程有限公司
本工程位于府城镇洪武大道以西、顺城西路以南、功臣庙路以东、前门路以北。该项目占地面积60600m 2，总建筑面积115714.23m 2，项目总投资45000万元人民币。项目包括
3. 应急预案的方针与原则
保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
4. 应急策划
4.1应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别
和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
4.2重大事故、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔吊倾覆、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。
具体如下：假设塔吊基础坍塌时可能倾翻；假设塔吊力矩限位失灵，塔吊司机违章操作，严重超载吊装可能造成塔吊倾翻；假设群塔作业时，塔吊司机违章操作，发生碰撞倾翻。
4.3突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，必须采取相应有效的预防措施。 a. 塔式起重机操作使用应符合下列规定：
① 塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
②塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；
③吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查；
④吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落；
⑤两台及两台以上塔式起重机之间的任何部位（包括吊物）的距离不应小于2m 。当不
能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；
⑥沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂； ⑦作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。
⑧塔身垂直度偏差不得超过4‰。
b. 为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。
c. 塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。
d. 塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。 f. 塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。
5. 应急准备
5.1机构与职责
一旦发生塔吊倾翻安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。
项目部应急领导小组及其人员组成 组 长：管健 副组长： 组 员：
职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
应急组织的职责及分工如下 A. 组长职责：
1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2) 复查和评估事故(事件) 可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3) 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排； 5) 在场(设施) 内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
B. 副组长职责：
1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2) 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 C. 值班人员职责：
1) 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2) 保持通讯设施和设备处于良好状态。 3) 负责应急过程的记录与整理及对外联络。 D. 技术部职责：
1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4) 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
E. 安全生产部职责：
1) 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2) 寻找受害者并转移至安全地带。
3) 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4) 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 F. 综合部职责：
1) 在外部救援机构未到达前，组织对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等) 。
2) 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3) 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 G. 物资部职责：
1) 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 2) 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 5.2应急物资
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
应急物资主要有：
1) 氧气瓶、乙炔瓶、气割设备一套； 2) 备用绝缘杆5m 一根；
3) 备一根φ20综绳长 30m，备一根φ12尼龙绳长 30m（存库房）； 4) 急救药箱2个；
5) 手电 6个（塔吊、电工、抢险组、救护组、经理、安全员各1个）； 6) 对讲机3部。
5.3教育、训练
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。
5.4互相协议
项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
相关单位联系电话表
6. 应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、综合部、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部安全部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。
如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。
（1）值班电话：实行昼夜值班制度，值班电话如下： （2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安全部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
应急事故发生处理流程图
7. 塔吊倾翻突发事件应急预案
7.1接警与通知
如遇意外塔吊发生倾翻时，在现场的项目管理人员要立即向项目经理汇报险情。项目经理立即召集塔吊产权单位责任人、安全员、拆装队长、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
7.2指挥与控制
抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。
①首先抢救组和项目经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后 ，项目经理向总公司请示汇报批准，然后组织实施。
②安全生产部负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
③工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光；
④抢险人员在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。
⑤对倾翻变形塔吊的拆卸、修复工作应请塔吊厂家来人指导下进行。
⑥塔吊事故应急抢险完毕后，由公司负责人召集项目部人员和塔吊公司的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。
⑦对应急预案的有效性进行评审、修订。 7.3通讯
项目部必须将110、119、120、报警电话、应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
7.4警戒与治安
安全保卫人员在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。 7.5人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
7.6公共关系
公司安全生产部为事故信息收集和发布的组织机构，安全生产部届时将起到公司媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道。
8. 现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
9. 预案管理与评审改进
项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。
附：应急救援线路图