城市园林绿化工程招投标管理工作的探讨
摘要：在当前城市园林工程项目增多的情况下，也随之带来许多问题，其中招投标工作是杜绝问题的根源，因此本文通过对招投标的历史和概念进行阐述，并对在招投标管理工作中出现的问题进行分析，提出解决这些问题的对策，以期对我国当前城市园林工程的管理工作起到一定有益作用。
关键词：园林工程、绿化工程、招标管理、对策
引言
城市园林绿化工程项目实施招投标制度，是为了克服经济体制转轨变型期间出现的工程管理混乱现象，可以加强园林绿化施工工程根据灵活的市场价格浮动而进行合理的变化，减少项目确定后的随意改动行为的发生，并有效地防止了重复建设、效率低下等问题的出现，有效的规范了园林建设项目的管理过程，因此，实施健全的园林建设工程项目的招投标制度，对我国的经济社会发展具有重要意义。
二、招投标的概述
所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。
投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所发布的文件里的标准，然后根据此标准估算出自己的报价，并在规定的时间内递交给招标人，并参加竞争以及取得中标的过程。
招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”，该原则就是要求发挥招投标的作用，并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用，促进公平竞争，防止不正当竞争，从而实现资源的优化配置。
三、城市园林绿化工程的招标机制及方法
园林工程项目的招标实际上也是园林建设程序的一个必要的组成部分。在园林建设工程项目中推行招标投标制度，其目的是控制工期，确保施工质量，降低工程造价，提高经济效益，健全市场竞争机制。
1、招标条件
进行园林工程项目的招标，必须先具备下列六方面的条件；否则，即为违规招标。（1）概算已获批准：设计概算已通过审查获得批准。（2）已立项并列入年度计划：有正式立项批文。（3）现场“三通一平”：现场具备基本施工条件。（4）设计已获批准：特别是总体规划设计已定稿。（5）资金、设备已落实：有足够建设资金和设备。（6）有招标批文：获得了招标资格。
2、招标的类型
园林工程项目招标的类型表明了该招标是属于什么性质的、在什么范围内进行的招标。通常我们是按下述三种情况来区分园林工程招标类型的。
（1）按建设程序分。如果按照园林工程建设展开的阶段程序来区分，园林工程招标就有三种形式,即：项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。
（2）按承包范围分。在招标形式上如果按不同的施工地段、施工范围来划分招标标段，并针对每一标段分别进行招标。这种招标就是按承包范围来进行的分标段招标。
（3）按业务性质分。土木工程招标，绿化景观工程招标，勘察设计招标，材料设备招标，安装工程招标等。
3、招标方式
招标方式决定某一项园林工程招标所针对的投标者范围，所以在投标者决定参与投标的时候一定要弄清楚招标方式。目前在园林绿化工程承包市场上通行的招标方式有公开招标，邀请招标，议标招标。
4、招标程序
城市园林绿化工程项目招标的程序，一般可分为招标准备、招标投标和决标成交三个阶段。
（1）招标准备阶段。进入招标程序。开始准备招标前期的有关材料和手续。这时需要做三方面的工作。一是向地方建设主管部门提出招标申请，二是编制招标工作的相关文件，三是确定标底。申请招标前，要在工程项目立项之后30 d内正式报建，并建立招标班子，然后再提出招标申请。招标文件的编制中，主要应对工程进行综合说明，介绍项目概况、质量标准和要求、技术规范、辅助资料表、招标方式、投标资质要求、投标资格审查表、投标书及其附录、设计图及说明书(计算投标价格时用)、工程量清单及单价表(作投标参考)、投标须知和对投标活动的其他要求、合同格式、条款及协议书通用专用条款，并提供合同书的样本。编制标底要准确、客观、公正，不超投资总额。
（2）招标投标阶段。在这一阶段中需要做的工作有：采用招标公告或招标邀请函的方式发布招标信息；采用评分法对参与投标的单位进行投标资格预审；
组织投标方进行现场考察及工程交底；召集开标预备会。并做解释、答疑工作。
（3）决标成交阶段。这个阶段的工作主要分：开标，评标，决标（即选定中标单位，决标时间是有期限的，国际招投标的决标应在开标之后的90～120 d；国内招标的大中型工程规定在开标后30 d或30 d之内；国内小型工程则应在开标后l0 d或l0 d之内。中标成交之后，应在规定期限内正式签订工程发包、承包合同）
四、城市园林绿化工程的投标技巧分析
参与园林工程投标应当具备所要求的资格，并按规定程序报名、提交资格审查表、标书及其他投标材科，参与相关会议、活动等。
1、投标资格参与工程投标，除了要符合招标方提出的一些特殊条件之外，还要具备一般工程投标都应具备的资格。一般工程投标应具备的资格有下列几项： 具备招标方要求的企业资质等级，有营业执照、资质证书；有技术实力，现有技术力量及技术设备情况良好；外地企业应具备准入资格，即已经取得异地工程承包许可证；有工程业绩，能提出近三年内成功承建园林工程的业绩证明材料； 有足够的启动资金，具备展开工程活动的资金力量，有资金证明材料；具备施工力量：现有施工任务情况允许增投新标。
2、投标程序。投标的规定程序是：在规定日期内报名→申请投标→填写投标资格审查表，接受资格审查→索取并研究招标投标相关文件→参与现场踏勘和工程交底→编制投标书→确定投标报价→参加开标、评标、决标的会议→中标后签订施工承包合同。
3、投标方法。在具体的投标过程中需要考虑的因素是多种多样的，在投标方法上就要注意紧紧抓住重点，进行正确的投标决策和采用有利的投标策略和技巧。
（1）投标决策。投标决策要根据投标的性质和效益估算而做出。从投标性质上讲，如果所投的标存在风险，困难大，就是风险标，就一定要慎重，经过精算后再做出决策。如果对所投标涉及的重大问题都有对策，投标基本无风险，则是保险标，保险标当然要积极去争取中标了。再从投标的效益方面进行分析。经过计算能够确定所投标可以赢利，那么是赢利标，赢利标是一定要争取的。如果计算结果显示工程承包不能有赢利或仅仅有薄利，就是保本标，这时就要认真衡量投标的利弊。考虑到后续工程因素或其他重要因素，虽然此工程无赢利，也还是要参与投标的。
（2）投标技巧。在投标分析中，对于因工程设计深度或其他方面的因素，预计要增加工程量的分项工程可适当调高单价，对于那些预计要减少工程量的分项工程则可适当调低单价；如果所承包工程预期能结账，就可报较高价，然后在
后期项目中适当的报低价钱。当投标时估计到工程量有增加，也要报较高价；反之，则可报较低价。当图纸情况不明时，所报单价可提高些；而当工程内容不明确时，则将单价稍报低些。报价要求只填报单价的，单价宜高报。对于暂定的、实施性大的工程内容，可定高价，反之则定低价。
五、结语
在当前我国城市园林工作中还出现种种问题，真正的招投标制度的实行还很漫长，因此我们要不断完善招投标制度，并不断加快制定法律法规，保证我国园林工程中的招投标能够合理规范，真正做到“诚实信用、公开、公平和公正”，从而以此推动我国城市园林行业的有效发展，并为打造宜居城市做出一定的贡献。
参考文献：
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胡朝明：《园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策》，《山西建筑》，2009年08期
武秀萍：《浅谈工程量清单计价与招投标制》，《广东建材》，2006年02期
王焘：《城市绿化管理学》，《北京:中国林业出版社》，2003年02期