办公室工作计划原则
一、制订工作计划的主要原则
要想完整地制订一个计划.需要考虑计划的诸方面—重复性、时间跨度等
等.这也是在这些计划的诸方面之间常常存在着各种各样的关系模式,影响着计划 的成功实施与最终绩效的获得。因此,制订工作计划时的原则就可以从计划的这些 相关因素中考虑。例如,长期的综合计划是高层管理部门主要关心的问题,而这种 计划常常牵涉复杂的多方面的问题,所产生的战略计划通常都是十分灵活的.并能 适应变化着的情况。与此相反,短期的经营计划在范围上将受到更多的限制,一般 均属于下级管理部门的职责,并且通常都是比较固定的。
I.时间跨度
来自进行中的各种活动的反馈是管理部门赖以决策的信息派的一部分。预先订 的计划是以过去历史、当前悄况和对未来的估计为基础的。人们对长期计划已经给 予了很大的重视,这种计划是与战略层的管理部门制定目标的职责密切联系的。一 般说.战略计划解决下列这些方面的决策:组织的广泛的工艺技术和竞争能力,在 一个很长时期内的资源(人力与物力)的分配等等。办公室工作中的长期计划就必 须与此相适应。战略计划的规范性更为重要。从理性的意义上说,短期和中期作业 计划是以战略计划为基础的,并被纳人战略计划之中。
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战略或长期计划不是单独类型的计划,确切些说.它们是总计划过程的一个组 成部分,它们为人们规定了一个基本范围.在这个范围里人们建立起更加详细的规 划和作业计划。长期和中期计划为主要涉及当前工作的短期计划规定了范围,规定 了具体工作完成的时间段,使计划设想有了大致明确的空间与时间范畴。
一般来说,组织都是制订五年、十年或十五年间隔的计划。一个公司的计划范 围在时间尺度上愈往前推移,则明确性一般的就愈低。目标不是强调具体的成绩, 而是指满意的幅度。这些目标通常是与对社会条件的预测(它也是用预期的幅度来 表示的)相联系的。例如,经济活动的预测在短期内可以是相当确切的(几个季度 或一年)。
2.重复性
为非重复性向题订的计划(一次性计划)将规定出适合谋一具体情况的行动方 案.当目标达到后即可废弃。这是与持续性计划相反的。持续性计划具有持续的用 途。一次性计划有一个等级次序,可分为:①主要规划;②工程项目;③特殊任 务;④细节计划。
主要规划的例子是很多的,诸如一个快速运翰系统的设计、试制和建造等。先 进的工艺技术要求对大规模规划进行长期计划。一个主要规划的成功取决于对总系 统内的特殊项目所制订的更加详细的一次性计划。这些一次性计划应全部纳人总的 计划等级体系。
为欢复行动订的计划常称作持续性计划。它们包括为了解决组织所经常面临的 各种各样的重复问题的政策、方法和标准的作业程序。这些计划对任何已建立的组 织的惯用模式.问个人的饥用模式一样的模式。
政策是最广泛的持续性计划,是组织行为的一般指南。合理地使用持续性计划 对系统性的计划工作是必不可少的。它们可以提供把整个系统的组织过程交叉起来 的墓本手段。在战略层,政策通常为今后的计划活动确定出大前提和限制条件。政 策是在进行组织的作业活动中指导组织成员的总的行动计划。每个大组织都有大公 各种各样的指导其最重要职能的政策.这些政策常常都形成了书面文字。即使在政 策未形成书面文字的情况下,组织也应有为其成员所知道并理解的政策。经常是.
这些非正式政策都是既定的,因为在组织遇到一系列类似问题时.会产生决策的惯 用模式。
方法和程序也是持续性计划。它们通常比政策较少普这性,它们为组织内某些 活动的进行规定更加确定的步骤。政策同标准方法和程序之间的基本区别是程度间 题.两者都对综合决策提供指导。
利用重复行动什划有许多组织上的好处。通过持续性计划和“例外管理”概念 的使用,高层管理部门可将影响扩展到组织的层次。一旦政策决定了,持续性计划 就被用作整个组织决策的指导方针。持续性计划的另一个好处是它可以建立整个组 织工作运行的一致性。一旦制订了持续性计划.并被人们所理解和接受,它即可为 人们提供适应一定情况的相似行动。这对大规模、复杂的工商企业或政府机构是至 关重要的。在既定的政策下,人们通常对组织的比较一贯的决策(不论实施的地点 在哪甩,也不论是组织中哪一级)是放心的。
采用持续性计划是稳定—机械式管理体制的特点,不论是政府、企业或任何 其他类型的大规模复杂组织都一样。或许这里就包含着一个问题,持续性计划在它 们能提供一贯的决策和能适应情况的需要时是有用的。当情况突然变化以致计划不 能适应新情况时.它们就会无用。企图把新的变化的情况硬塞进某一持续性计划 里,常会导致职能失调的后果。