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南水北调库区移民搬迁的经验借鉴研究 作者：范荣华
来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2015年第04期
摘要：水库移民是一个与社会、经济、环境等关系密切的复杂工程，也是南水北调工程成败的关键问题。本文总结出南水北调库区移民具有新老移民并存、“同地不同价”的敏感性等特点; 移民在搬迁过程中存在矛盾心理、抵触心理、攀比心理、依靠心理、失落心理等心理特征以及针对这些状况所采取的应对措施。以期对其他治理水患、水力发电等有移民需求的项目有所借鉴。
关键词：移民搬迁 ;丹江口库区 ;南水北调工程
北方地区严重的缺水问题一直困扰着我国，为了将这一现象进行缓解，我们便开展了这项这除三峡工程外最大的水利项目——南水北调工程。这一项工程的投资达到了5，000亿元，这项工程周边的京津冀豫的大部分城市的近1.1亿居民都会因此而受益。作为目前世界上最大的调水工程，其使得中国逾半世纪的梦想得以实现。但是我们还需要认识到，蓄水是调水的前提，而移民又是蓄水的前提。在南水北调的中线工程当中，其水源地为丹江口水库，引水总干渠渠首位于淅川县九重镇陶岔村，南水北调中线工程的实施，新增淹没面积1.53万km2，占库区新增淹没面积的47.6%，淅川县需总共外迁20 多万人，加上初期水库修建移民淅川县两次共外迁移民近40万人，是我国移民第一大县。
面对日益加重的北方水源危机，国务院南水北调工程建设委员会确定以及提出的目标是：四年任务，两年基本完成。但是值得注意的是，河南省丹江口市库区的移民基本都处以一个淹没县，有很大的移民以及迁安的难度，倘若要在仅仅两年的时间完成这项任务，难度是空前的。面对这一历史重任，各级政府采取各种措施，保质保量按期准时完成，这不仅是水库移民迁安史上的伟大创举，也是我们干好其他工作的精神财富。
马年伊始，河南省第十二届人民代表大会第三次会议提出了黄河滩区居民扶贫搬迁规划，因此，研究并总结南水北调中线工程库区移民“搬得出，住的稳，能发展，早致富”的搬迁经验，以期对该省黄河滩区移民扶贫搬迁工作能有所借鉴。
1 南水北调中线工程丹江口水库移民的特点
1.1 新老移民并存
南水北调中线工程的移民既有初期工程后靠的移民，又有大坝加高产生的新移民。大部分后靠移民受前期补偿标准偏低导致贫困经历的影响，他们内心是不情愿再搬迁再折腾的。并且移民政策安置方式以及补偿标准的不同产生出新老移民的攀比心理。应该说前期后靠移民期待再次搬迁能解决历史遗留问题，改善生存现状。