农业产业化的发展战略选择和推进决策
一、如何理解中国威胁论
目前的国际一直在谈中国威胁论。我们自己和国家领导应该怎样来理解中国威胁论呢？
第一，中国经济发展情况。改革开放三十年来，经济发展水平，发展速度，令每一个中国人都感到非常非常的兴奋。1980年，改革开放两年，GDP仅有2000亿美元，排名非常靠后。1988年，改革开放10周年，GDP增加了50%，达到了3000亿美元。到了2000年的时候，我国的GDP跨上了1万亿美元的台阶，排名世界第六位。就从这一年起，世界开始倾听我们的声音、关注我们的政策，因为中国已经开始对世界产生影响。2000年之后，我国的GDP增速非常快，到2005年有跨上了一个新台阶——2万亿美元，排名世界第五；2006年，超过了英国；2007年GDP越过3万亿大关；到2008年我们又越过4万亿大关，超过了德国，排在美国、日本之后，名列第三；2009年越过了5万亿。今年前两个季度的经济总量超过了日本。正是因为中国非常快的发展速度，对世界产生了重要的影响，这导致了西方国家非常关注我国的发展。到2000年美国为首的西方国家，已经把中国做为最重要的
经济政治生活军事对象，这是因为中国经济发展让他们感到很难受。现在我们根据对过去三十年的回顾，对未来三十年做一个前瞻。改革开放三十年来，中国的发展一直以7%的速度增长，按这个速度，我们的GDP十年就能翻一番。我们现在是5万亿，到2020年将达到10万亿，到2030年达到20万亿。到了那个时候，我们应该与美国不差上下，超过日本应该没任何问题，走得好的话，总量上能排在第一。所以，总体来讲中国的发展速度非常快的，这是第一个解释。
第二，人口发展情况。在2030年前后，我们的人口将达到15.98亿人。在中西部地区认为人口多，素质低，直接影响了地方经济的起飞，是中国经济发展的包袱。而东部发达地区认为人口是经济发展的财富。所以，同样是中国人，有人认为人口是发展的财富，有的人认为是发展的包袱。也就是说对中国来讲，人口既是财富也是包袱。从世界的角度来看，也持同样的观点。比如说俄罗斯就为人口负增长而担忧，而印度等一些国家反而为人口太多而发愁，但是总的来说大部分国家都非常羡慕中国有这么多的人口。在2008年世界金融危机的时候，中国通过扩大内需来拉动经济发展，就是因为中国人口众多，消费力非常强。
第三，中国的粮食问题。世界上很多国家预测，我国到2030年粮食缺口约有一亿吨以上。2009年，中国的粮食的供给和需求量都是5.2亿吨，基本上供需平衡。到2030年
我们需求量将达到6至7亿吨，因此缺口在1亿多，到时我国的粮食供给将会成为世界上非常严峻的问题。我国的领导和学者估计，中国的粮食缺口大概在5%，也就是5千万吨左右。所以到2030年，我们的农业生产会产生很大的压力。
第四，中国的军事实力在增强。美国，日本，印度，韩国都在关注中国的军事力量，认为中国的军事力量有了很大的提升。
第五，中国的权利机构。我们是中央集权的国家，假如我们需要对其他国家采取行动的时候，少数领导同意即可执行。
从以上五点，以美国为首的西方国家推断，中国到2030年前后向外扩张是不可避免的。于是，他们认为要想让世界多和平的时间长一点，就要遏制中国的经济发展。因为经济发展慢一点点，对矿石、能源等资源的需求就会少一点，向外扩展的需求就会第一点。所以，他们对中国的所有发展过程中都提出很多非常非常苛刻的条件，来遏制中国的发展。例如，在中国加入WTO谈判过程中不给中国保护期，提出人权问题，财产问题等等来限制中国，导致谈判谈了13年才有结果。从这些可以看出西方对中国发展的担忧。
刚才我们谈到的问题，发展的速度令我们非常兴奋的，但是实际上我们的压力还是非常大的。中国如果发生动弹的话，动荡不在城市、而在农村，所以农村、农业、农民三农
问题将是最严重的问题，给我们带来很大的影响。
二、国内农业产业化发展的经验
（一）广东模式
广东省依托区位优势，提出“大力发展两头在外的科技密集型、资本密集型和劳动密集型产业”的发展思路，这也是我国农业发展的必然趋势，因为我们国家人口多，土地少，对外发展农业，解决我们的粮食问题。广东每户只有几分地，几户人家联合起来开发个鱼塘，每亩投资80万，利润可以达到200万。为什么？他们重视产品质量、品牌，走出去销往国外。云南是一个边境线很长的省份，和东南亚多个国家接壤，我们可以利用这一优势，通过走出国门，来推动云南省的农业产业发展。我们不仅仅要发挥区位优势来进口农产品，还可以进行对外的农业开发。
（二）浙江模式
浙江的发展思路是：“发展专业化市场，开拓国内外市场，大力发展民营经济，走产业集聚、块状经济、振兴镇、县、市州、省的道路。”浙江有4000多个各类专业化市场。云南的资源很丰富，农产品的质量也很不错，但是价格一直上不去，为什么呢？因为农业产业化发展缓慢，没有企业的包装和运作，没有自己的品牌，没有特点！例如：核桃，云南是最多的，产量也是最高的。太行山区也产核桃，没有云
南的多，产量也不是很高，但是他们把品牌做好了，还发展核桃工艺品。所以必须发展农业特色产业，利用优势条件，因地制宜的发展，开创品牌。我们都知道，过去在欧美国家是基本不认可中药，但是，当中国经济发展到第二、第三时，世界开始关注中国，关注中国的经济发展，关注中国的文化等、关注中国的传统医学，关注中药。世界开始了解中国，这也是我们发展特色产业的一个契机。我们还可以借鉴一下发展好的特色产业，比如云南的普洱茶，虽然炒作的成分比较大，但是仍然形成了品牌，直接带动了整个云南茶业的发展。还有就是北京承德的有机南瓜供应奥运会，在奥运会结束后，借奥运宣传力，做出了特色，做成了品牌，价格远远高于普通南瓜。云南的烟草是最典型的一个特色产业，目前发展非常好。
（三）河南模式
河南省是我国小麦的主产区，他们曾提出一个口号——把河南建设为全中国人民的厨房，就是说要大力发展食品加工业，做好三个工程：一碗面工程、一块肉工程、一滴油工程，最终推动农业产业的发展。我们再看一下成都现在被誉为 “世界美食之都”。利用这个条件，他们在周边地区大规模发展农业产业，为其提供原料。同时，根据各地的情况，合理地调整，都作出了各自的品牌。成都在通过“世界美食之都”这个品牌推动旅游业的时候，也带动了农业产业的发
展。这是第一产业和第三产业结合的一个很好的成功。
三、云南农业产业化发展战略
我多次到过云南，对云南很熟悉，根据我对的了解，云南省有得天独厚的条件，很适合发展绿色、有机、休闲农业，是云南农业产业化发展的方向。但是作为农业产业化发展的重点——龙头企业，在云南省来看，规模与品牌都不够，产品在国际国内市场上地位较低，基地建设和定单生产做的还不到位，与合作社的关系还没有处理好。
农业产业化发展要思考几个方面。第一是“人”。说的再多，想的再好，没有人力支撑，是无法开展工作的。第二是“财”，接下来是科技、信息、管理和制度。
（一）产业选择的科学思维与战略选择
根据刚才的理论、国际国内的经验和云南省的条件，我认为云南省农业产业发展的战略选择有三个方面：第一是自然条件的适合性。这需要农业部门主抓，邀请水利部门、气象部门、编写地方志的专家，以一个镇或是一个县为单位，研究土地、气候条件。最后提出各地农产品最适宜栽培和养殖的品种，所提的品种不要太多，但是这些品种在当地栽培和饲养的生物学产量要是最好的。这个工作的开展是造福后代的，因为气候状况是短期很难改变的，定下了这样的一个品种目录，甚至可以说50—100年不做大的修改，只需要5-6
年进行些微调。在今后选择农业产业的时候，要严格按照这个目录来确定。第二是社会经济条件适合性。也就是当地农户的栽培和养殖水平要适合，这是可以通过政府来改变的。政府投资，结合企业资金，通过培训来解决。第三是市场适合性。市场的变化是很快的，很难把握，因此我们要把三个方面，三条线耩和，加上时间差，就是产业调整的战略思路。时间差是指一个农产品价格变化的周期，比如说大牲畜的周期是七年半；小牲畜的周期是4年半；家禽类的大概是18个月；
对于云南这样一个自然条件差异大的省份，我们将云南现有产业与全国发展最好的进行比较，我们可以确定3—5个涉农产业来发展，将其作为主导产业。通过调查，云南的烟草、特色畜牧业、花卉、中草药、特色蔬果业、农业文化风景游等是比较有特色的产业。云南省委、省政府提出了一个桥头堡的概念，是指针对东南亚的对外贸易，包括农产品出口。
东部沿海地区，资源相对匮乏，可以说什么都没有，但是很富有；西部省份资源丰富，但是相对落后。为什么？因为在市场经济中，资源是流动的，原料是流动的，产品是流动的。云南省可不可以做到两头在外？一个在外是原料在国内，加工成产品后销往国外；另一个在外是原料在东南亚，加工以后销往国内发达地区。我认为完全可以做到。因为云
南绿色产品的概念已经得到了公认，只要确实按照要求进行加工生产，我们完全可以做出自己的品牌和效益。这些都需要我们有人才的保证。
（二）涉农产业是一个光明的产业
一是因为政府支持。政府长期以来对农业的补贴和优惠政策是大家可以看见的。二是因为利润不错。当然这需要生产规模化。三是因为有生活情趣。这是一种心理收益，也是一种收入。四是因为环境益人。优美的环境是人民生活的必须，这是一种更高层次的收益。因此，涉农产业是一个光明的产业。云南农业产业发展要拉长产业
（三）今后农业发展的走向
一是生产规模适度化，人口向城市转移，土地进行有偿的流转。二是生产形式转变，从以前的小农经营模式向企业带头及农民生产合作社转变。三是劳动方式和技术的转变，劳动方式和技术要达到基本现代化。为什么说“基本”，因为云南省的土地比较零碎，农民素质还有一定差距。四是中国的农民将有三分之一变为市民，这是我国今后20—30年中，社会上一个很大的变化。五是符合居住条件的村庄城镇化，对于那些居住条件差，自然灾害频发，人口较少的村庄，通过政府有步骤的政策指导，渐渐使其退化。
三、农业产业化推进策略
农业产业化的推进有好的政策，好的战略，还需要好的执行力，也就是推进策略。
农业产业化的方式可以选择两种。一是“东厂西进”。云南的财政资金相对来讲较少，所以我想可以采取“东厂西进”的方式来发展。通过这样的方式把经济发达地区的资本引入云南，但是要注意选择，不能引入高污染的行业，要保持我们云南这一片净土。二是鼓励非农行业，在产业转型的时候到农村开发产业。办企业、办基地、办合作社、农超对接等。这些事可以让农业部门、人事与劳动保障部门、组织部门、教育部门来系统的合作处理。对于云南省来讲，有这么一个问题，就是“政府搭台，没人唱戏。”所以，我们需要采取抛砖引玉的办法，就是说“政府搭台，政府唱戏，引领能人创业。”
农业产业化的推进策略，要注意以下几个问题：
（一）抓好龙头企业
对于龙头企业的建设要做好服务和指导。一是要选择正确的进入领域；二是要尽量采取股份合作制的法律形式建设企业；三是要根据产业需要合理的指导企业的投资规模；四是要在工业条件、市场条件、交通条件比较好的区位中心、人口聚集区建设；五是要对企业的专业化和多元化进行考
量，选择最合适产品；六是药选好切入时间，充分考虑农产品的价格的周期；七是要在企业建立之初，充分的考虑各种危机的影响，制定切实可行的预案；最后，是要在资金、人才、创新机制、质量、品牌、市场定位上给予优惠政策和充分的指导。
（二）人力资源保障
农业产业化的推进，最终执行还是要落实到人，人才是非常重要的。政治家说，我们需要有能力的好人，来公平的制定切实解决大众问题的政策的人才。军事家说，装备再好需要人去研究，武器再好需要人来操作。搞研究的说，人事唯一不遵守资源衰竭和报酬递减规律的生产要素。人随着时间的推移，责任的增加，工作经验的累积，能力会不断的提升，水平会不断的提高。企业家说，你拿走我的一切，只要你留下我的员工，不久以后，我仍然会成为行业领袖。
在扶持企业家创办农业产业的时候，要注意判断企业家是否能很好的创业，能不能成功。我们以百分之为标准，如果通过下面的各项的考量能达到85分，那说明这个人成功的机会很高。一是是否做好市场经济观念的准备（19分）？也就是指这个人是否了解市场经济的两大要义；是否具有优胜劣汰的观念、效率观念、买卖观念；承受成功和失败的态度。二是胆量如何（17分）？这个人敢不敢冒险，对待投入资金、精力、情感、人生的态度；三是这个人能力和品格如
何（15分）？他有没有具备预见和判断决策的能力、组织领导与授权的能力、处理人际关系的能力、与人合作的能力、语言表达能力、积极调整心态的能力以及诚实公平公正的品格。四是他有什么样的兴趣和志向（13分）？他是干自己熟悉的，还是干自己想干的，还是干自己认定并愿为之付出精力的事业。五是有没有掌握相应的技术（11分）？六是是否能保证投资的资本（9分）？七是身体素质如何（7分）？八是具不具备一定的经验（5分）？这里又一个调查显示，32岁是创业的最佳时机。九是有没有与各级管理部门、工商、银行等建立良好的关系（3分）？这里的关系是指健康的合法的关系，因为关系可能成事也可能坏事。
那么我们要从什么样的人群里选择创办企业的人才呢？一是从农业院校的专家中选；二是从农业推广技术人员中选；三是从大学生村官中选；四是从全体农民选。
（三）资金来源
现在是钱的问题——“资金从哪里来？”又成为了一个难题。我想可以从三个渠道来解决：一是通过政策性财政扶持。中国现在又十七个部门与农业的发展有关，约有5千亿的资金来支持农业发展。看起来很多，但是这部分钱用来扶持创业不会很多，不是资金来源的主体。二是通过金融机构融资，银行贷款，民间金融机构拆借，小额借贷等。这些钱利息往往比较高，相对于农业的长期投入来讲，风险比较
大，也不能作为资金的主体。三是社会资本。合理合法有效的利用社会资本是创业的主体资金来源，比如说农业产业合作社社员入股，成功企业的投资等等。
对农业产业化发展来说，人和资金是最重要的，人的问题、资金的问题解决了，其他的问题都会解决的，像土地、技术、管理等等问题，都好解决。
（四）政策和服务的完善
政府的主要职能是服务，要发展农业产业，还需要政府从政策和服务方面加以完善。一是要建立健全生产、贮藏、运输、加工、销售质量安全体系；二是要加大对不法商人的打击力度，营造优良的商业活动环境；三是要推动能人工程，引导全民创业；四是要加强大学生就业指导，创新大学生就业思路，推行预就业、三年级预订等新就业模式；五是进一步统筹城乡教育，尤其是抓好技能教育、村镇领导干部培训、妇女教育；六是要给年轻人更多的机会，更大的舞台，更广的权利。
在政府职能转变方面，我们可以借鉴江阴、张家港、寿光、义乌等做的比较好的城市的经验。他们提出优化投资环境，首先是要创新服务理念。他们认为热情、文明、开放的服务才能带来优良的投资环境；诚信、高效、廉洁的服务才能美化城市的形象；守法、规范、有序的服务才能体现当地政府的管理水平；主动、全面、细致的服务才能拉近政府
和企业的关系。