形势与政策教学实践调研报告
对安阳旅游文化资源开发、利用的调查
数理学院 11级应用物理学
2013年5月12日
摘要：作为朝阳产业的旅游业，日益成为未来都市经济管理和再发展总体战略的重要组成部分，加强城市旅游管理对塑造都市形象也具有重大影响，如何调控和规划旅游业，从而使其对城市管理产生积极的建设性作用，是每一个城市所要面临的难题。安阳作为历史文化名城，全国优秀旅游城市，在城市旅游管理方面无疑已取得巨大成功，但也仍面临着一些困惑和难题：旅游业带来的拥挤，历史文化遗产城市个性的丧失，如何将安阳的资源优势转换为经济优势，环保部门之间的利益冲突，政府在旅游业中的权利的合理有效的实施等，我们对安阳发展旅游业的优势、劣势、机遇、挑战做一下分析和探讨，并提出旅游开发构想。
关键词：旅游产业；发展规划；旅游开发
安阳位于河南省最北部，地处晋、冀、鲁、豫四省交会处，西依太行山，北临漳河水，东南与华北平原接壤。安阳是一座具有三千多年历史的文化名城，著名中国历史考古学家郭沫若写诗赞誉“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”。1986年国务院公布安阳为国家历史文化名城,与西安、北京、洛阳、南京、开封、杭州并称中国七大古都；殷都安阳排在中华古都之首。作为我国七大古都之首，甲骨文的故乡，周易的发祥地，红旗渠精神的诞生地，安阳市自然旅游资源和人文旅游资源都很丰富，旅游业发展极具潜力。
一、安阳的旅游资源
旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要的因素，也是确保旅游开发成功的必要条件。对旅游资源进行科学认识、正确评价是旅游资源开发利用的前提，因为它关系到资源的开发模式、开发程度、利用方式和建设规模，对旅游业的发展具有极大的指导意义。
安阳作为我国七大古都之一，最让人引以为傲的自然是她的人文古迹。最著名的当然要数2006年被正式列入《世界文化遗产名录》的中国商代晚期的都城遗址——安阳殷墟。殷墟作为我国目前已知最早最完整的王陵墓葬群，开创了中国帝王陵寝制度的先河。同样作为商周时期的文化遗址、国家重点文物保护单位的汤阴羑里城也十分有名。羑里城又称文王庙，是有史可据、有址可考的中国历史上第一座监狱，同时也是文王据伏羲八卦推演出64卦384爻，即“文王拘而演《周易》” 之圣地。位于汤阴的岳飞庙，始建年代已无法考证，今址是明景泰元年重建的，以后历代屡有增建，逐渐成为一处完整的古建筑群。有“中原第一宅”之称的安阳县蒋村乡的马氏庄园，是清末两广巡抚马丕瑶的故居，被誉为“中州大地绝无仅有的大型封建官僚府第”。此外，位于安阳的中国文字博物馆是集文物保护、陈列展示和科学研究功能为一体的国家级博物馆。
除了人文古迹外，安阳的自然景观也可圈可点。最著名的当然是20世纪60年代林州人民在极其艰难的条件下修筑的红旗渠。被世人称之为“人工天河”，在国际上被誉为“世界第八大奇迹”。 此外还有风光迷人的太行山大峡谷自然风光旅游区等一些景区。
二、安阳旅游业发展的优势与面临的机遇
（1）地理位置优越
安阳在历史上就是较为著名的商贸集散地，区位优势十分的明显。安阳位于河南省最北端、晋冀鲁豫四省交汇处，东望黄河近齐鲁，西依太行接山西，南经新乡达郑州，北隔漳河临河北，距省会郑州180公里，距首都北京500公里。境内交通发达，铁路、公路、航空交通便利，辐射性强。京广铁路、汤鹤铁路、汤台地方铁路、即将建成的京港澳客运高速铁路和长日铁路连接四方；京珠高速、京港澳高速、安林高速、107国道、219国道、302国道纵横交错，通向四面八方。
（2）市场空间大，旅游业进入黄金发展期
从发展规律看，国内旅游业正在进入高速发展的快车道。世界旅游业发展规律表明：一个国家或地区人均GDP超过3000美元时，旅游消费需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。2008年，我国人均GDP已超过3000美元，河南省人均GDP接近3000美元，预示着包括河南省在内的国内旅游业正在进入高速发展的快车道。
从发展阶段看，旅游业转型升级方兴未艾。随着人们收入和生活水平的不断提高，大众旅游消费结构正由观光旅游为主向观光、休闲、度假、健身旅游并重转型，新兴业态不断涌现，发展空间大大拓展，蕴藏着弯道超越和跨越发展的历史机遇。
（3）政策环境好
近年来，河南省委、省政府高度重视旅游业发展，出台了一系列鼓励和扶持政策，旅游业发展的底气更足、动力更强。2006年八次党代会明确提出“两大跨越”的历史任务，把发展旅游业作为跨越发展的重要抓手，特别是围绕建设文化强省，着力推进文化与旅游融合；2009年省委、省政府作出了实施“旅游立省”战略的重大决策，明确提出要把旅游业放在更加优先的位置来发展，使旅游业成为实现中原崛起的强大支撑。
三、安阳旅游业发展的劣势与面临的威胁
（1）尚未形成龙头品牌和拳头产品
品牌打造重点不突出，尚未形成在全国叫得响的拳头品牌和龙头产品。现有的殷墟博物苑、羑里城等景点规模较小，配套设施不完善，布局分散，可进入性、可逗留性较差，对游客的吸引力和市场竞争力不强。这已成为制约安阳旅游业发展的主要瓶颈。
（2）旅游产品结构单一，产业链条短
旅游项目设计和开发深度不够，产品单一，产业链条有待拉长。目前安阳旅游收入主要来源于门票，游客在文化娱乐和购物方面的消费还不够，其占旅游总收入的比例还不高。这在很大程度上制约了旅游业的快速发展。
目前安阳旅游景区大部分处于低层次的经营水平上，文化娱乐项目类同，缺乏娱乐性、参与性。旅游观光多以爬山、看庙、聊风情为主，休闲娱乐仅能提供简单的食宿和棋牌、钓鱼之类的活动，无法满足游客休闲娱乐、文化风情体验、学习考察等多种需求，吸引不了回头客。另外，作为旅游资源大市的安阳，旅游购物收入的比例一直徘徊在10%左右。特色旅游商品开发滞后，旅游者的主要购物对象是农副产品、土特产品和农村手工艺品，文化内涵不高，种类单一。
（3）对外宣传和推销力度有待加强，方法、手段有待创新
整体看，围绕旅游的对外宣传和推销力度小，方法、手段不够丰富。目前，
除殷墟博物苑、红旗渠等少数景区外，安阳所辖各县景区的宣传推介工作较为薄弱，在新闻媒体上做广告的还不多。另外，许多新的方法、手段还没有尝试，难以完全覆盖各种游客群体。与旅游业跨越式发展的要求相比，还存在较大差距。
（4）旅游服务条件及环境条件不尽完善
旅游基础设施及环境建设不尽完善。主要表现在：一是交通设施不健全。通往一些乡村旅游目的地的道路较差，景区之间缺乏专业旅游线路，停车位不能满足旅游旺季的需要等。二是饮食安全和公共卫生不同程度的存在问题。在一些景区，厨房、厕所的卫生条件与预期标准相差甚远，对苍蝇、蚊子等缺乏有效控制。三是配套设施不健全。中高档次的涉外宾馆、饭店和能够为散客提供医疗保健、金融保险、加油检修等综合服务的游客服务中心较为缺乏。这些问题严重影响了旅游接待的质量和消费者的满意程度，限制了游客的逗留时间和消费。
（5）周边地市的“先发优势”给安阳旅游业发展带来了挑战
近年来，安阳周边地市的旅游业发展迅速，占据了“先发优势”。河南旅游资源丰富，发展优势得天独厚，近年来成功探索出了“焦作现象”、“栾川模式”等著名的旅游发展模式，打造出了郑汴洛“三点一线”沿黄文化游、太行山水游等精品旅游名牌。这一方面给安阳旅游业发展提供了可借鉴的榜样和区域联盟、共荣共赢的机会，另一方面在某种程度上也会对安阳旅游业发展起到一定的制约作用。
四、安阳旅游文化资源的开发利用的一些策略
（1）高起点、高标准地抓好旅游景区的规划编制工作。根据国内外旅游业发展趋势科学制定规划，对旅游项目的投资方向和方式、产品开发、建设布局等进行整体规划。加强对各重点景区、星级饭店、大中型度假村的规划管理，科学安排景点、线路，注重周边环境和文化品位。同时，要加强旅游基础设施的建设和升级改造。重点投资建设旅游公共服务设施，通过政府投资引导社会投资，创造一个优良的旅游公共服务环境。加大资金投入，重点加强道路、通讯、水电以及食宿设施升级改造的力度。
（2）安阳的标志性的地标物几乎没有，或者说不够显著特别，我们要塑造旅游形象。关键其实还是在于宣传，以便进一步用好独特的旅游资源——殷墟、周易、红旗渠、太行大峡谷等“四大品牌”，向外强力推介。借助我们这“四大品牌”的知名度打造代表安阳旅游形象的旅游符号和城市名片。
（3）开发自己的旅游产品不能局限于门票，可以重点建设文化体验、休闲娱乐和旅游购物项目，拉长产业链条。借鉴香港迪士尼、深圳欢乐谷等国内外旅游景点的成功经验，在旅游六要素上做足、做好文章。用高水平创意实现产品创新，让游客得到超值体验和享受，从而延长逗留时间，超越“门票经济”。
（4）强力宣传与推介，提高旅游市场占有率。
利用多种媒介资源进行高频率、立体宣传，树立安阳旅游形象。 一是策划与安阳名胜有关的电影、电视剧，提高安阳知名度。二是制作安阳旅游形象广告，在中央电视台、重要客源地及周边县市新闻媒体上投放，提高全国人民对安阳旅游的认知度。三是编印与安阳名胜有关的照片集、连环画册、书籍等，向更多的游客展示安阳独特的魅力。四是利用互联网、手机平台等新型渠道开展经常性的广告宣传，使安阳成为游客和旅行社关注的热点。
（5）加强与各地旅行社、旅游主管部门的合作，拓宽市场。
一是加强与各地旅行社的合作，吸引更多的游客来安阳旅游。与重要客源地旅行社签订长期合作协议，通过建立办事处、联络点和联营等多种形式，为安阳输送游客。二是加强与周边地区旅游主管部门的合作，形成优势互补、共荣共赢的格局中。例如，联合新乡、鹤壁、济源、焦作、邯郸等城市，实施南太行旅游协调开发和统一营销，积极打造南太行联盟。
（6）加强旅游人才引进和从业人员的教育培训
一、引进、培养旅游开发和经营管理人员。推进旅游人才的交流，营造有利于吸引和培养高层次人才的环境，引进、培养、造就一批具有国内外影响，善经营、懂管理的精英人才。二、提高旅游从业人员素质。通过各种途径对旅游从业人员进行教育培训，提高其综合素质，尤其要对导游、宾馆接待、餐饮服务等一线从业人员进行旅游服务基本知识和基本技能培训，强化服务意识，提高服务质量。景区中的居民大多参与景区管理、景区保护和旅游服务等相关工作，部分居民从事旅游经营活动。居民长期面对游客，他们的素质和形象影响着安阳的对外形象。为了引导居民树立正确的价值观、人生观和荣辱观，在景区形成人人遵纪守法、诚实守信、礼貌待客、文明经营的良好风气，应对居民进行思想道德素质、科学技术水平、生产经营的技能技巧和环境保护知识的集中培训教育，鼓励景区居民积极参加培训活动。三、开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高旅游开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化的可持续发展。
五、结束语
安阳市旅游资源种类齐全、品位高，具有极高的观赏价值、历史文化价值和科学研究价值。繁多的资源种类在地域上互补性强，安阳区位条件优越，社会经济基础较好，旅游开发条件优越。根据本区旅游资源的空间带状分布特点，结合区内各地区位条件和经济基础等旅游开发条件的差异，采用科学合理的开发模式，深化体制改革，改善投资环境，吸引多种投资主体，走企业集团化发展道路，定会实现安阳旅游业的飞跃。作为半个安阳人，为安阳的今天的蓬勃发展感到自豪，为安阳的将来和近期的努力感到欣慰，相信安阳的明天会更美、更好。
六、谢辞
感谢在调查报告写作过程中全体组员的通力配合与协作，感谢任课老师在报告的撰写上给予的写作指导。没有大家的共同努力与帮助，调查报告也不会这么快的完成，感谢每一个人的参与和付出。
七、参考文献
1、《安阳市旅游资源评价与开发模式研究》 吴丽霞 赵现红 宝鸡文理学院学报 2004年4月
2、《安阳古都名胜》 秦文学 北京：中国文联出版社，2OO1
3、部分内容引自百度百科词条。