与时俱进 加强执法队伍党的建设
文化市场稽查支队 王合生 随着当前行政执法改革的不断深入，“立党为公，执法为民”要求的提出，党组织和队伍建设得到进一步加强和改进，文化市场稽查支队在文化局党组的坚强领导下，全面完成了文化局党组和人民赋予的神圣使命，文化行政执法队伍政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明，是一支党和人民信赖的队伍。但是，在新的历史时期，随着社会转型、体制转轨、企业改制，各种社会矛盾凸显，行政执法受理的案件数量增加和执法人数的不相适应、执法能力与人民群众的法律需求不相适应的矛盾日趋突出，文化行政执法党建工作也面临诸多问题，如党建工作不适应形势发展的需要，与执法工作结合不够密切，工作方式、方法缺乏创新；党组织的监督保证作用机制不灵、措施不力、监督不严，制度不够完善，措施不够落实等，从而导致党建工作在执法工作的进程中的角色和作用下降，甚至被动滞后。在这种背景之下，如何加强新时期文化行政执法队伍党组织建设工作，充分挥党的坚强领导核心作用是文化市场稽查支队一项常抓不懈的重要任务。
一、围绕一个主题，提高支队党员思想觉悟。
党的十七届六中全会强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建
设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。党务工作者必须时刻树立这种意识和观念，并在实际工作中不断探索和创新。新形势下党建工作只有很好地与执法工作结合，紧紧围绕并服从服务于文化市场稽查支队的中心工作，才能真正有所作为。具体来说，就是文化市场稽查支队党建工作做到“三个服从服务于”，即要服从服务于党的中心工作在支队的贯彻执行，服从服务于执法工作质量和公正与效率水平的不断提高，服从服务于全体干部职工文化生活水平和生活质量的不断改善。党务工作者必须进一步解放思想、更新观念，用改革的精神，积极探索和研究文化行政执法党建工作的新情况，新问题，不断改进党建工作方法和活动方式，努力寻找党建工作与文化性质执法工作的结合点和切入点。在新的党建形势下，要充分利用党建信息平台和有效载体，跟踪党建工作发展前沿，逐步实现党建理论的网上学习、讨论，党建动态信息的网上宣传，从而提高办事效率，提高服务水平，更有力地促进机关党建工作的开展，开创文化市场稽查支队党建工作的新局面。
二、结合两项活动，形成良好党建氛围。
（一）深入开展党员争先创优活动。
开展争先创优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进
性，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。全体党员要坚持在推进学习型党组织建设中争先创优，在提升行政执法工作水平上争先创优，在深入推进“三项重点工作”上争先创优，在继承党的优良传统上争先创优。强素质争先进，强监督保纯洁，进一步提高队伍整体素质和战斗力，全面开创行政执法工作新局面。一是坚持把“争先创优”与加强学习、建设学习型执法队伍相结合，充实各种学习途径，加强执法人员培训工作。鼓励干部职工进行在职学习提升自身综合素质。党支部要率先垂范，带头学习，加强形势政策学习、法治理念学习、法律业务学习、综合知识学习等，建立健全多层次、全员化学习体系。二是坚持把“争先创优”活动与业务工作，年终目标考核相结合。建立干部职工和部门目标考核管理体系，坚持做到工作有指标、考核有量化，把各项工作分解细化，责任到人。同时强化激励措施，实行工作奖励和综合奖励，使“争先创优”的评价更加科学化。三是坚持把“争先创优”工作与党风廉政建设相结合。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办案制度，对社会关注、群众关心的热点问题充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。
（二）执法为民，满意执法活动。
党建工作是以人民性为根本，要时刻牢记“为人民服务”的根本宗旨，扎实开展“执法为民、满意执法”活动。按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的思路，要不仅要做好长期规划，还要扎实的步步贯彻落实。要将进一步走访人民群众，倾听群众意见和要求；进一步落实各项便民措施，切实改进工作作风；进一步加强宣传工作，重视先进典型的培养与宣传为载体，以大力提升文化行政执法整体形象，提高人民群众对文化行政执法工作的满意度为目标，争取此项活动取得成效。要以报纸、网络等新闻媒体为宣传载体，以法律进市场、进经营场所活动为抓手，多采用现场咨询、现场解答、开通执法热线等形式，深入到各经营场所与群众亲密接触，倾听人民群众的呼声，了解人民群众的需求，回应人民群众的关切，以积极主动的态度，实践“全心全意为人民服务”的宗旨。同时要将进行“执法为民、满意执法”实践活动的考核评比，把考核评比与领导班子的日常管理结合起来，与各种专项考核结合起来，与考察和使用干部结合起来，采取切实措施，将实践活动不断引向深入。
三、加强五项管理，全面推进党建工作上台阶。
（一）思想建设方面
党支部成员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个至上”的工作指导思想，用科学发展
观、正确的政绩观和社会主义荣辱观来衡量自己的一切行动。在工作中，尤其是行政执法工作，政治方向一定要明确，思想作风一定要正派。作为支队领导班子要不断的培养自己的群众意识、服务意识和大局意识。
（二）制度建设方面
党支部要带头坚持学习相关理论知识，做到每日有学习，每周有笔记，每月有总结。特别是胡锦涛总书记十七届六中全会和“七、一”重要讲话精神，以及张春贤书记代表中共新疆第七届委员会在新疆第八次党代会作的报告等内容，不仅党支部要认真领会和研读，还要组织全体干部职工进行学习，切实起到模范带头作用。
一是要认真谋划学习内容。召开专题党支部会，讨论理论学习内容。认真研究并及时制定年度学习计划。二是要及时完善学习制度。继续坚持党支部的学习制度、经验交流制度和考核制度，完善各项机制，做到学习时间、内容、人员三落实。三是坚持学习签到制度。办公室负责党支部学习的会议通知、开会签到、会议记录、学习资料等工作，确保学习有记录。
（三）组织建设方面
加强党的组织建设，就要坚持和健全民主集中制，加强和改善党的领导，提高党组织的战斗力，大力加强党同群众的密切联系，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗
堡垒作用。组织人事工作要创新，就是要结合本单位发展实际，贯彻落实四项监督体制，建立起保证选人用人的公正工作机制，健全干部民主推荐制、干部考察预告制、干部定期考核制、干部工作评价会审制，加强选人用人的透明度和职工群众对干部的公认度，实现了对选人用人权力的相互制约和相互监督，防止在选人用人上的不良之风，使组织人事工作提高到一个新水平。同时要牢固树立党的领导的理念，工作中主动争取文化局党组的领导，对支队工作作出的重要部署、出台的重大改革措施、发现重大问题，及时向文化局党组报告，确保文化局党组对支队工作的领导落到实处。
（四）廉洁从政方面
廉洁从政是党建工作的重要方面，虽然各级强调的都比较多，但是贪污腐败问题在党内还是依然存在。原因是多方面的，思想教育总是说得多，领会的少；利益面前总是想得多，做的少。要让党员保持廉洁、公正：一是要做深思想工作，正面的教育不得放松，但是反面的教育也得抓紧，要以更直接、更生动的形式进行，如让干部职工在监狱做参观，或让反面典型以身说法，起到震慑作用。二是切实做好监督，纪检、监察要担负起责任，对干部职工要秉着监督就是爱护的原则出发，发现问题处理问题，不得隐瞒；在立案时向当事人发放廉政监督卡，向社会公布举报电话，主动接受当事人监督，；向广大人民群众设立举报信箱，主动接受群众监
督。要标本兼治、惩防并举，营造法正风清的氛围。
如何强化支队党建工作，发挥党组织和党员在执法工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，这是新时期赋予支队党建工作的新课题。我们应当站在科学发展观的高度，按照“三个代表”重要思想的要求和“牢牢抓住文化发展主动权”的工作思路，全面加强支队党的建设，把党建工作与推动支队各项工作的开展有机地结合起来，确保支队党建工作取得明显实效，从而实现支队整体工作的新跨越、新发展。