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经营失败同审计失败混为一谈，因此，他们认定如果新创办的公司由于经营失败出现资本不实的现象，则必然是注
册会计师失职引起的。事实上，由于现代社会经济现象的
复杂性，且会计信息滞后于经济活动，会计语言表达经济
口前，我国国有企业改制工作正在全面推进，凡企口业分立、合并、重组、改制、撤消等涉及资产或产
权结构重大变动的经济行为，都需要进行清产核资工作。如何制定切实可行的清产核资工作实施方案，是关系到清产核资工作能否有效完成的关键。笔者根据所
业务具有局限性，使得注册会计师鉴别职能受到很大的限制，由此，社会公众对审计、验资结果的过高期望，与注册会计师实际所能达到的程度之间存在着相当大的差距，当前出现的许多审计、验资纠纷，往往都与此有关。
３、职业风险意识不够是注册会计师法律责任产生的
内部因素
在单位二次清产核资工作的组织经验，谈谈清产核资
工作的实施步骤、内容和方法。
第』步：纽织落实首先成立清产核资领导小组，
负责组织领导清产核资工作，领导小组组长由单位主要
负责人担任。下设清产核资工作办公室，由内部财务管理、资产管理等部门的相关人员组成。其次，组织成员单位学习有关的办法、规定及相关法律法规，确定清产核资的基本成员单位或项目，明确工作范围、工作方法、工作要求，制定工作方案，上报国有资产监督管理机构。
第２步：清产鞍资
按照清产核资有关办法及规
我国从２０世纪８０年代恢复注册会计师行业以来，
相对来说，注册会计师发生的法律诉讼案比例不是很大，特别是一些经济不发达地区的小型会计师事务所，还根本不知道法律责任为何物，虽然近年媒体不断曝光有关案件，仍未引起他们的足够重视，依然麻痹大意，存在较多的侥幸心理。为节约成本，不进行必须的后续教育，在工作中缺乏应有的敬业精神，不遵循必要的工作程序，对某些重要的查账验证业务，甚至根本不予复核，以至对某些较明显的问题也未能向委托人予以揭露，有时这些内部因素促使了注册会计师法律责任的产生。
定，以确定的清产核资工作基准日，对企业的各项资产、负债及所有者权益进行清理、核对和查实。包括：账务清理，资产清查。
在账务清理中，除对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核
三、冀少注册会计－法律责任的措施和对策
１，尽快修订《注册会计师法》和最高人民法院的有关司法解释
随着经济环境的发展，注册会计师的业务范围逐步扩大，服务项目也越来越复杂，修订《注册会计师法》
对和清理外，重点是往来项目款项的清理、核对，即：对
总公司及子公司所有账户进行清理，以及总公司同各子
公司之间的各项内部资金往来、存借款余额进行全面核对和清理；同时，认真清理对外担保、财产抵押、司法诉
讼等情况。目前，债权、债务清理过程中，询证函的回函
率普遍偏低，影响了账目的核对，因此，要通过找经办人了解情况，查看双方签订的合同，对照实物出、入库时间
和最高人民法院的有关司法解释已成为众多人士的迫切希望，修改的方向应该是：加大对造假行为的处罚力度，尤其是民事和刑事处罚力度，以此增强注册会计师的法律意识，自觉遵守法律。
２、加大注册会计师后续教育力度
后续教育内容除了学习注册会计师执业准则、规则
等方法来替代函证核实程序。对清理出来韵２各种由于会
计技术性差错因素造成的错账；应当根据会计准则关于
会计差错调整的规定进行账务调整。
在资产清查中，要对各项资产进行全面的清理、核
外，还应加强职业道德的教育，前者能帮助注册会计师
从技术上减少职业风险，而后者则帮助注册会计师从思想上避免法律责任。注册会计师协会应强制每一个注册会计师在每年中有必要的参加学习的时间，．以较小的学习成本来从根本上减少来自内部的职业风险。
３、加大注册会计师行业的宣传力度
注册会计师协会应加大对全行业的宣传力度，提高全社会对该行业的认知度，从而了解注册会计师．、增加人们使用注册会计师审计报告、验资报告的能力，了解注册会计师的独立性、客观性、公证性，从而打消与注册会计师通同作弊的想法。
４、加大对注册会计师行业的监管力度
有关部门，特别是注册会计师协会和财政部门、审计部门，应定期、不定期的对会计师事务所进行业务检查、财务检查、执业质量检查，帮助会计师事务所和注册会计师及时查错防弊，使注册会计师事业健康有序的发展。嵋皿
（作者单位：江西省国库支付局）
对和查实。同时，把实物盘点同账务核实、负债及所有者权益的核查结合起来，重点做好各类对外投资、账外
资产清理。
货币资金的清查，除核对库存现金实际余额与现金日记账余额是否相符，银行存款与银行存款对账单的存款种类及货币种类是否相符外，还应当查看库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合现金管理规定，银行存款余额调节表中未达账项是否真实等。
存货及固定资产清理，主要采取实物盘点、现场察看的方法，对长期积压、盘亏、已毁损、需报废的资产和未使用、剩余、闲置或因技术落后淘汰的固定资产要查明原因，组织相应的技术鉴定，提出相关处理意见。
对外投资的清查，主要包括：有关长期投资的合同、协议、章程，有关部门的批准文件，确认目前拥有的实际股权、原始投入、股权比例、分红等项内容。对有实际控制权的对外投资，要审计被投资单位的经营情况，据此调整对外投资账面价值。
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（３）涉及诉讼的资产损失，应当委托律师出具法律
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意见书∥掌１。”：＿
（４）财务管理舒ｎ经过审核后，对确认的资产损失
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提出财务处理意见，提交董事会或经理办公会审定。
资产损益经国有资产监督管理机构审核批准后及
时进行账务调整。
第５步：产权界定
在清产核资工作中，对于产权
归属不清或者有争议的资产，要依据国家有关法规，向国
有资产监督管理部门申报产权界定，明确资产的归属权。
第６步：报袭编舅
在账务清理、资产清查的同时，
要填制《清产核资工作基础表》，在此基础上，认真、如实的填制《企业清产核资报表》。
《企业清产核资报表》分为清产核资工作情况表和
清产核资损失挂账分项明细表。报表的编制工作要明确分工，精心组织，积极做好内部相关业务机构的协调和配合，确保报表数据的真实、合法和完整，并依次装订
成册，由法定代表人签字并加盖公章。
第７步：账务处理
在接到清产核资资金核实批复
文件后，按照国家现行的财务、会计制度的规定，对总
如何制定
资工作实施方案
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无形资产的清查，主要是对各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉、土地使用权及房屋使用权等进行全
公司及子公司的账务进行处理。
对经国有资产监督管理机构批复同意核销的各项
面盘点，确定其真实价值及完整内容，核实权属证明材
料，检查实际摊销情况。
第Ｊ步：价值重估
主要是对账面价值与实际价值
资产损失，应当建立账销案存管理制度，组织力量或成
立专门机构积极清理和追索，避免国有资产损失。
对清理出的账外资产、负债，经批准同意入账的，应当及时纳入日常资产及财务管理的范围。
第ｄ步：完善嗣度
对在清产核资工作中暴露出来
相背离的主要资产按照国家规定的方法、标准进行重新
估价。首先，对资产按照类别进行划分，再按不同的重估方法进行价值重估。原则上应采用物价指数法，对于特殊
情况经批准后，也可采用重置成本法等其他方法进行。
第４步：损益认定
的资产及财务管理等方面问题，对资产盘盈、资产损失和资金挂账等形成原因进行认真分析，分清管理责任，
在进行账务清理、资产清查的
认真总结经验，建立、完善各项资产与财务管理办法，建立资产损失责任制度。如：针对库存物资盘亏、毁损
情况严重，制定《财产物资管理制度》，明确相关人员责任，完善经济责任审计和企业负责人离任审计制度。
总之，清产核资工作情况复杂，政策性强，涉及面广，难度较大，但只要本着实事求是、认真负责的态度，就能圆满完成这项工作。Ⅲ硼
（作者单位；江西长林机械（集团）有限公司）
基础上，对各项清理出来的资产盘盈、资产损失、资金挂账，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，及时向国有资产监督管理机构申报各项资产损益。
在申报资产损失之前，内部要按以下程序处理：（１）内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明资产损失的原因和事实；
（２）内部审计部门经过追查责任，提出结案意见；