基层央行应从五个方面强化金融机构的管理

　　依法强化中央银行对金融机构的管理，是近年来人民银行履职理念的一个重要转变，也是新形势下促进人民银行职责有效履行，确保各项金融方针政策贯彻落实、维护正常金融秩序、为经济社会发展提供良好金融服务的重要保证。为此，笔者结合基层央行的实践认为，今后基层央行应从五个方面着手进一步强化对金融机构的管理。 　　一是增强履行管理职能的自信心和主动性。基层央行员工要深化管理是提高服务水平有效手段的认识，调整好心态，进一步增强履行管理职能的自信心和主动性，按照《人民银行法》的规定，坚持管理与服务并重的原则，认真履行好法律赋予人民银行的存款准备金管理、利率管理、人民币管理、经理国库、支付清算管理、反洗钱、征信管理等职能，积极负责地开展工作，才能切实担当起辖区金融代言人和金融管理者的角色。 　　二是要强化日常的管理与服务工作。要寓管理于日常的工作之中，正确处理好服务与管理的关系，在全面提升服务水平的同时，强化日常管理工作的细节，注意规范性和严肃性，不搞差不多或过得去，从日常管理工作的高标准、严要求中，使金融机构逐步强化对央行管理的认同感。 　　三是要进一步完善好相关的法规制度。各项法律法规、政策措施是人民银行履行管理职能的根本和依据，要随着金融改革和业务发展变化的实际，积极推动对相关法规制度的修订和完善工作，注意制度的时效性和可操作性。对不适用、不完善、缺失的制度，要及时予以修订和补充，使法规、制度紧跟形势和业务发展需要。近来，上级行印发的《云南省金融机构执行人民银行政策情况综合评价办法》、《银行业金融机构开业管理与服务指引》、《银行业金融机构重大事项报告制度》等三个重要制度和办法，就为基层央行强化管理工作提供了明确的依据和有力的支持。 　　四是要严格依法管理。严格执法，规范管理是基层央行履职的基本要求。在对金融机构管理过程中，要严格按照法律法规规定的程序和要求来开展工作。特别是现场检查，更要严格遵守上级行制定的《现场检查操作指南》、《现场检查取证工作指南》、《行政处罚工作指南》的要求。一项检查从立项、研究方案、发出通知、现场检查、调阅资料、制作底稿、确认事实、形成初步意见、反馈情况，到最后形成报告，都要严格按照规定进行，注意执法程序和检查细节，防止出现纰漏。要做到依法行政，有效行政，不断提高人民银行的管理和执法水平。 　　五是要合理运用行政处罚手段。行政处罚权是我们有效履行管理职能的保障。在认真履行法律赋予人民银行对金融机构管理职能过程中，要合理运用行政处罚手段，提升违法违规成本，对不认真落实国家法律法规，不重视金融方针政策执行的，依法严格处罚，决不手软。不搞一团和气，不搞下不为例，不搞大事化小、小事化了。这样人民银行的形象才能树立，威信才能提高，基层央行管理职责才能得以充分有效履行。