河南省 新村农建 发设展 建议及 ０刘
彩 霞
人
次对；贫困 地区 村农中小 学３ ８ ． ６８套万课桌进行 凳了
现 状
一 配统 置更新和， 集中决解了 ７ ７ ６名农万村中小学生 ３． 的课
桌 问凳 题 ； 农型村 合 医疗作试 点 县 发展 到 ３１ ，个新 ４
建
社设 会主 义 新农 村 ， 是党 央 中从 贯 彻落 实 科 发学
展
、构观社建会主义和谐会社的局 出发作全 出的大重战 略 署部 是我国现，代进程化的中大历重史务 任是，决解
“ 农” 三 问 的 重大 题略 战举措 。 （ 村） 经 有济了新 发展 一
农覆盖农业 口人７ １ ． ０７９ 万人 ，合率达到 参９ ％上以， ０ 提前 ３实年现 了本覆 基农盖村 民居的 目标；全 面建 立 农村低了
保制 度， 基 本实 现了保尽保 应、按 标保施 ；扶入 贫资金 投 ６５元亿 ， ．整村推 进 ８ ３贫困村的个扶贫开发 ８，农村万 ０ ７贫 困 口人实现贫脱解和决饱。温
（） 党 建村有 新 加 强 五 农
食生粮产再创新录。 纪省全食产量屡创粮新高， 续
连
１年居 国全位首 ，连续 年超３ 过０ 亿 斤 １， 占全国用 ０１
０ ６％耕的生产 了全地 国 １％上的以食 粮，０ 为 维护 国粮食 家安
作全出 了突 出 献贡。 第 一业产 增 加值持 续 增长 。２ ０ ０ 年８全 第省一 产 业增 值加 达到 ２ ５ ．元 、比上 年 增长 ６ ８８ 亿５ ％ 。民收 有 入了新 高 。 提０ ８ ， 年省 民人 农 纯均收 ． 农 ５０ 全 入达２到４ ５． Ｊ ４ ４元， 比 上年增 加６２ ６ ４ ０２．４元 ， 实际 增长 ２ ７农民 人 均 收 纯 入增的加 额 是改 革开 ３ 放 最 多 来 ％． ０年 的。 年 。一 （ ） 农 业 有了 推进 新二 现代
培育
一了支 “双” 强员干部 党群体， 全 省 ６． ８３ ％的村 支部党 书达记到 “强双”准 ，标万５名多村党农成为 ７ 员 “强” 党双员， 农占党员村总数 ３ 的％ 。 ６建构了 村农党现员
远代教育网络 ，程 成终建端受点接 ４ １７ 个 ，１９占 行村总政
数的９ ． ％。６ ４ 存 在 的问题
（） 农一基础业然 依弱薄， 证食稳定增粮产的压力 保 不断增。大河南大 中型水病险库高 率，水利 干工骨程完 好不率足５ ； ％０ 小型 农水田设施 建设滞利 ；后高标 基准本 农田 面积 小，不足耕地 积面的 ％； 机３配置合理 ， 不约 ０ 制农
大力调整
优化农结构。业 断提高农不业备装水平。 全省
机 农装备 总 力动达 到 ８ ０ 千 瓦， 、、 ７０万耕 种 收 综合机械
化
水平到 达６， ０％ 高全于平国均平水１ 百分点个。８ 提升 农产
品 质 量安 水全平 。 ８个 省 辖市 的监 中测 心、个９县 、 （ ７１ 市
区
）的产农品测检站建运成行。大力推 进业产业化 农 。 （） 三 农村面 有了貌改新 变全 省决解 约了 ５ 万人０ 饮水的全安； 新增农通 电 村 户０１． ３万８户 完， ３０ ６成０个 ０２ 户以上已 通村 电广的 电播
视“ 村村通 ” 建设任
；务新 建 、改建 农村 公 ２路４公 里万 ， ．
总程里达 ２． 到１ 万４公 ， 省里 ４０ １ 行 政 村全 部 通 了 全８ 个８
泥 （水 ）， ７９乡镇全部个建 客有运站 ，政村通 客 油 路 １０行 车率达 到 ９ ％上以； ５ 新农村户增沼气用５ ５万户 累计， 达
２８万到 户 。３
（
）四农 社村事会有业新气了象
落 实“ 免两一 补 资金”４ ． ９亿３元 ，资 助生 学１６ ２２ 万
着
业农别特粮食是综生产能合力稳定的提。
高（ ）二 农业益效 低 ，粮农 民种粮食 和产主区 府政极积 性高。 不（ ）民 收水平低入， 三 农 增 收度难大 。（工业 化、 ） 城镇四化 展发后滞， 以工补 农、 以 城带乡
的能力不 强 。 河南 、 二 产业占 Ｇ 比Ｐ 重全 比国低 个 ４ Ｄ三
补贴制度 。职
扩３大基层民主 ， ．加 乡镇增直选 点试 ， 并步逐推 广 。４ 学生大村是官农新建设 的村头带人 为 了，引更吸 ． 多 的 才人农到干事村创 ， 除他们 业后 顾之忧 的， 解 建议 将大学村生列入官务公序员列。 （ ）
千 百 计方 调动 农民 粮种 的 积极 性四 要
一
百分
点 ，山比 、东 浙江 江苏、 、广 东分低别 １ ．、６、 ０ ９和２ １ Ｏ
是
要加对种增农 粮民补贴的；二是 要加大 良种补
个分点 ；城百化率为 镇３． ，比％ 国平全均平水近低 １ ４ ３
０个百 点 ，分山 、东 江 比 浙 、苏江 东、 分别低 ．１、９ 广 ２６２ ２．、 １ ． ２． 分 点百 ； 人 地均方 政财 般 预算 一入 ７６收和９ ７ 个９ ４元 ０仅， 相于 当山东、 浙江 、苏 江、广的 ５ ． 东２． １ ％ ５
、 ． 、 １２％ 和 ３％。．８ ３ ．２％ ４ １２
贴力 度建。议高提 良种贴补标 准 ， 大种补良贴围 ，范 扩 将麦 、小 米玉、 水稻等 要农主作物 种良贴补提高到免 供种 费的 平 ，水 并实现全覆 ； 三盖增是农机补加 。贴四逐步提是 高 粮价食格 ； 五 是制遏农 资格上涨价 陕。过 （ ）五要进 一保障农 步民的合工法益
河 南权省 是 农 工民 输 出的 大 ，农省民外
出务 的 工入 收
（
五）城乡 元结二 仍未打构破， 为制约 农村劳动 力
成移 就业转 的 瓶颈
。已
全省农占民纯 入收 的一半以上 农。 民工面 临的问仍题 然十 突 出。分资工低 劳、重动、 环境 差 欠、工资 、拖 乏社缺 会 保障 ，女 学上、 子生 居活 住 、文化 要等需方 面在存多诸 难 。 应困进步一法律从层面规 范劳关动系、 全健劳资纠 纷
农村基设础建设滞施 后 社会事业发展水，平低较， 城 乡 分割的户 、籍 会社保障 、 住 房 、女 子就等制学度仍 未 除破 ，制限了农村劳 力的动转 移大批 外出务，人工处于员 “ 而不 “ ” ” 流” “转、动 而不“ 的 况状。 ”
建 移 议
协调机制
； 化各 级强会工功的 能，提高农 工 的组织化程 民度，
引 和促进稳定导谐和劳的关 系的形资成。同时 ， 快 加立健建全公服务共 覆盖、农民 工 的制度 使农 民工，新农在 建村设 发中挥更加极 的作用积 。 （ ） 重点抓六好农民的培 训教和 育首先是建立 民农育教训培系体、培 基地 、训示 范 基地 其。次是把农要民培 训劳与力动转结合移起来。 第三， 托依技科入户程 ， 进行工用技实 术训 培。着力培训 科示 技范户 ， 先率广推用应先实进技用 术， 同 时力努高科提技示 范户 的射辐带动作 用第 。四 实施新， 农 型民业培训创， 加强 用人实 才培训的。要 导他们开引阔路 ， 思大眼界扩 ，努 力 提管理高营 经的水 ，平 于市场 ， 闯敢 于敢自 主创 。业
（ ）设新 农村， 须 搞 好 规划 七建 必
（ ）一 定制和完善 筹统城乡发展的政措策施 建
设 会 主 义社 新 农村 是一 项系 统工 程 ， 需 城 要 统乡
筹协发展 。为调 ，必此解决须制好城乡统筹发展 的约 因 素比，建如和完善促进城乡统一的户立籍度制、教育制 度 劳动就、制业 、 度福利保 障 制和公度服共 务度等制 ， 从 而提 农 民 升自我发能展力， 快新加农建设步村伐。 （ ） 二建立 全 “健 农三 投”稳 人增 定的体制机 制长 建议在 中央财政大对 中西部地加新农区村建投设 入 的基础上 ， 、省 各市政级府要也加 大入投， 并对 农涉资金
行有效进的 整 ，同时要鼓合金励融构机强服务农化职村
能和务 业 ，切解实决 新村 农设 资金不 建足问题， 一进推 步 进农新村建设 康健展 发。
（） 强 基 组 层 建 设 织 ，一步 筑牢 党 在 农村 的 执 三加进 政基 础
建设新农
规划要村行 ，好 的规先划仅不可 合理地以
整合农 村的 土地、 源 、 境等资源， 能 环
同时能 改够农 民善
的产生生 活件 ，条更好地展 新农现村 新的 貌 风。 规要划立足 前 ，当眼长远 ，着 不 要仅重视硬 件设建， 也要 重视 软建设件 ， 力做求到一次投 入 长，远受益。 划 规实 事求是要， 因地制宜 规划。定一 突要特出 色， 决不 能篇一干 ， 千律 村一面。
１
目 前村委 换会每 届年一次３ ，支党换部届２ ３ ．－ 年 一
，次造成 了 必要的不力 、人 力浪费财 。议建将委村会 的
任延期至长 ５ ，年 乡与政府镇期保 持一 致任， 行推支部党
换届与村 委会换 届 同进行步
。
规划一要定重 尊意 。民农新建村设 民，主是体， 农 要充分
重尊广大农 民的意 。 愿 （ 者单位作： 河 省农南 会学 ）
栏 目编 辑 ： 彭
永 ２粮食 ．产主区 村 部 的干贴标准补般每一月 仅为 １０ ０
多 ，元在 一程度上定 响了影村干部的 积性极 和定 ， 稳议 建
中央
增加干村 的部贴补转支移付 并建，健立村干全离
４部 １