第九章公安队伍建设

第一节 公安队伍建设的内容与目标一、公安队伍建设的重要性公安队伍建设，是公安机关在政治思想、组织人事、纪律作风、业务水平、内部管理、制度运行等方面，利用多种形式发展壮大队伍，提高队伍素质能力和管理水平的活动。1.公安队伍建设是公安建设的核心2.政治思想建设决定公安队伍建设的性质和方向3.组织人事建设是实现公安队伍管理的重要机制4.教育训练建设是提高公安队伍素质的根本途径5.纪律作风与职业道德建设有利于树立公安良好形象和密切警民关系二、公安队伍建设的基本内容1.政治思想建设。2.组织人事建设3.纪律作风建设。4.职业道德建设5.教育训练建设。6.制度创新建设三、公安队伍建设的目标（一）公安队伍建设目标的确立1.1979年11月，全国第四次公安政治工作会议，提出建设一支革命化、现代化、正规化、军事化人民警察队伍的目标。2.1991年10月，《中共中央关于加强公安工作的决定》，明确要求：“尽快把公安队伍建设成为一支忠诚可靠，训练有素，精通业务，纪律严明，作风过硬，能够统一指挥，快速反应，秉公执法，能够应付重大政治和治安时间的有坚强战斗力的队伍。”3.1996年2月，第十九次全国公安会议提出：“推进公安事业的发展就必须坚持一手抓业务，一手抓队伍，按照‘抓班子、带队伍、促工作、保安全’的基本思路，从严治警，依法治警；全面推进公安队伍建设，尽快建设一支政治坚强，业务精通、作风过硬、纪律严明、秉公执法的公安队伍”。4.2003年11月，《中共中央关于进一步加强公安工作的决定》与召开的第二十次全国公安会议强调，公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的基本思路，坚持从严治警，抓好公安队伍正规化建设；坚持从严治警，依法治警，加强革命化、正规化、现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。（二）公安队伍建设的目标要求1.忠诚可靠，政治合格。2.训练有素，业务精通。3.纪律严明，作风过硬。4.严格执法，秉公办事。第二节 公安队伍建设的方针与制度一、公安队伍建设的方针（一）方针的基本内容和要求1.政治建警：就是要把思想政治建设放在公安队伍建设的首位。2.从严治警：就是要严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律。3.依法治警：就是要指定完善和严格执行公安队伍建设的各项法律、法规、条例、条令、命令和规章制度，以促进公安队伍的正规化建设，实现以法治警。4.科教强警：就是要大力发展和应用公安科学技术，大力改革和完善公安教育训练，坚定不移地向科技与教育要警力、要战斗力，提高公安装备手段地科技含量和公安民警队伍的文化业务素质。5.从优待警：就是要随着国家经济的发展和综合国力的不断增强，逐步提高公安机关人民警察的工资待遇、保险福利和经费保障、财政预算，保护其工作积极性和身心健康，增强战斗力和决胜能力。（二）方针的主要贯彻途径1.坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路。2.坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想。3.坚持立足建设、深化改革的思想。4.坚持分类知道、重点突破的工作方法。二、公安队伍建设的制度（一）人民警察的录用制度1.录用人民警察的条件：（1）担任人民警察的条件：年满18周岁的公民；拥护中华人民共和国宪法；有良好的政治、业务素质和良好的品行；身体健康；具有高中以上文化程度；自愿从事人民警察工作。（2）报考人民警察的条件：除报考国家公务员和《人民警察法》规定的条件外，须具备：年龄在25周岁以下；身体健康、体型端正、无残疾、无口吃、无重听、无色盲，裸视在1.0以上，男身高1.70米以上，女身高在1.60米以上。2.录用人民警察的程序和原则：（1）录用程序：发布报考公告、进行资格审查；考试；考核；审批。（2）录用原则：公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。（二）人民警察的辞退制度实行辞退制度有利于公安机关形成竞争机制，淘汰丧失人民警察资格的人，激励广大公安民警努力做好本职工作，有利于保持公安队伍的活力，提高公安民警的素质。（三）人民警察的奖惩制度1.奖励：对在公安工作中表现突出者给予奖励个人奖励有：授予荣誉称号（一级英模、二级英模）、一等功、二等功、三等功、嘉奖；集体奖励有：一等功、二等功、三等功、嘉奖。2.惩处：对违反纪律和构成犯罪的给予惩处行政处分有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。警纪处分有：降低警衔、取消警衔、停止执行职务、禁闭等。刑事处罚：构成犯罪的按照《刑法》的规定给予刑事处罚。（四）人民警察的警衔制度1.警衔制度的作用：警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。（1）实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施。（2）实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设。（3）实行警衔制度有利于人民警察的集中统一指挥。（4）实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感。2.警衔制度的内容。警衔等级设五等十三级：（1）总警监、副总警监。（2）警监：一级、二级、三级。（3）警督：一级、二级、三级。（4）警司：一级、二级、三级。（5）警员：一级、二级。警监以上为高级警官，警督为中级警官，警司、警员为初级警官。第三节 公安民警的职业素质与道德纪律一、人民警察的职业素质人民警察职业素质，是人民警察所必须具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面职业条件的总合。（一）政治素质：是人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。（二）业务素质：是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现（三）法律素质：是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现（四）文化素质：是人民警察必须具有相应的文化程度、现代化科技知识和良好文化修养的综合体现。（五）心理素质：是人民警察在特定职务活动中良好心理活动的综合体现。（六）身体素质：是人民警察的体质，即体力、耐力、运动速度、灵活性、敏捷性等的综合体现二、人民警察职业意识人民警察职业意识是指人民警察所必须具备的从事公安工作思想观念、理论认识和心理活动、行为习惯的总称。其包括公安机关人民警察的职业观、权力观、价值观、伦理观、群众观、政策观、法制观，等等。1.全心全意为人民服务的公仆意识。2.严格依法办事的法律意识。3.除恶安民的民主专政意识。4.忠于职守的无私奉献意识。三、人民警察的职业道德人民警察的职业道德，是人民警察在依法履行职务活动中所必须遵循的行为准则和品德规范。1.对党忠诚。要点是：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国2.服务人民。要点是：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良3.秉公执法。要点是：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵4.清正廉明。要点是：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染5.团结协作。要点是：顾全大局，通力协作，彼此尊重，相互支持6.勇于献身。要点是：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲7.严守纪律。要点是：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密8.文明执勤。要点是：谦虚谨慎，不耍特权，礼貌待人，警容严整四、人民警察的职业纪律1.政治纪律：是有关人民警察政治觉悟、政治行为、政治言论方面的规范2.组织纪律：是对人民警察在组织关系和行为活动上的要求规范3.工作纪律：是对人民警察履行公务、行使权力、执勤管理中的行动规范4.保密纪律：是对人民警察保守国家机密与警务秘密方面的规范第四节 公安机关人民警察的内务管理公安机关内务管理,是公安工作正规化建设的重要制度和方法，是对公安机关内部事务涉及的对内关系运转和对外联系活动进行的规范与调整，对于公安机关的有序、高效运行，公安机关按部就班地进行，人民警察良好形象地树立，警民和谐关系地建立具有重要的意义。一、公安机关人民警察内务管理的制度（一）公安机关内部工作运行秩序。其内容：入警程序，内部关系原则，警容风纪要求，日常事务行政管理，办公秩序，安全卫生，装备管理，值班备勤部署安排，重大活动主要议程，警徽、警歌的使用等规定。（二）公安机关对外联系行为方式。其内容：着装仪表，礼貌言行，警务公开，接待群众，接受报警求助，突发事件处置等规定。二、公安机关人民警察内务建设的任务1.建立规范的工作、学习、生活秩序。2.树立公安民警的良好形象。3.提高公安队伍的战斗力。4.完成公安工作的各项任务。三、公安机关人民警察内务建设的方针（一）基本方针 1.从严治警。2.依法治警。（二）基本原则 1.高效务实。2.加强监督。3.着眼基层。（三）基本要求 培养优良警风：1.公正廉明。2.英勇善战。3.无私无畏。4.雷厉风行。四、公安机关人民警察内务建设的内容1.入警宣誓。2.内部关系。3.警容风纪。4.日常制度。5.接待群众。6.值班备勤。7.突发事件处置。8.装备管理。9.办公秩序与内务设置。10.安全防卫与卫生。11.警徽、警歌。12.阅警。五、公安机关人民警察“五条禁令”内容：1.严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或者开除。2.严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。3.严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。4.严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或者开除。5.严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。