环境保护部函
环函[2009]224号
关于建设项目环境影响评价工作中确定防护距离标准问题的复函
福建省环境保护厅：
原福建省环境保护局《关于水泥厂环境防护距离的请示》（闽环保监〔2008〕140号）收悉。经研究，现函复如下：
一、根据国家环境保护法律法规的有关规定和建设项目环境管理工作的特点和要求，建设项目的环境防护距离应综合考虑经济、技术、社会、环境等相关因素，根据建设项目排放污染物的规律和特点，结合当地的自然、气象等条件，通过环境影响评价确定。
二、在建设项目环境影响评价过程中，应按照有关法律法规和《国家环境标准管理办法》的规定，严格执行国家和地方的环境质量标准、污染物排放标准及相关的环境影响评价导则等环保标准。其他标准或规范性文件中依法提出的防护距离要求若与上述环保标准要求不一致，应从严掌握。
二○○九年九月十八日
主题词：环保 建设项目 防护距离 标准 复函
抄送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局。
关于大气环境防护距离与卫生防护距离执行要求的说明
2008年下半年，在最后几次导则汇报与讨论会上，环境保护部环评司的领导提出要加入环境防护距离的管理要求和相关定义。虽然到现在为止，导则总纲的正式版还没推出，这次修订版大气导则中率先提出了大气环境防护距离的定义和管理要求。
提出和规范大气环境防护距离的用意很明显，就是建立环保系统内的管理要求，以取代原有卫生部提出的卫生防护距离的概念。虽然这次定义和原来卫生防护距离很接近，包括对源的处理方法和管理要求，但还是有一些不同的地方，这些也是最近被咨询的比较多的地方：
1、计算大气环境防护距离，直接采用修订版大气导则的推荐模式进行计算即可。不需要考虑原来所涉及的提级、叠加周围点源的综合影响，也不考虑污染物的毒性。
2、注意这次大气环境防护距离的计算结果是以面源为中心的距离，然后以此为半径画圆，只有超出厂届以外区域才定义为项目的大气环境防护区域。注意最终是一个区域的概念，应该结合包络线来表达。原来习惯定义的场界外多少多少米作为卫生防护距离是不太科学的。 关于两个防护距离的执行，注意以下几个具体要求：
1、现行国家标准中尚有效的各行业卫生防护距离标准，首先应执行该卫生防护距离标准。在环评中可参考环境防护距离计算出一个结果，但只作为参考。
2、对于没有相关的行业卫生防护距离标准的，不必再采用原有91年的卫生防护距离公式进行计算。直接计算大气环境防护距离即可。
3、对于计算结果为没有超标的无组织排放源，不用再设置防护距离。
4、设置环境防护距离的前提是，无组织排放源场界监控点处排放达标。
最后转一个人的询问邮件：“关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》中提及“6、环境防护距离根据正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇、臭气等）无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结论，提出合理的环境防护距离，作为项目与周围居民区以及学校、医院等公共设施的控制间距，作为规划控制的依据。新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。”该通知是在新大气导则出台之前颁布的，按照以往计算卫生防护距离的要求，防护距离是从无组织排放的污染源边界开始计算，请问该通知中要求的300米的环境防护距离应从哪里开始计算。”
我的答复是，对于这些尚未失效的管理性的文件，仍应注意执行。同时，在环评中可参考环境防护距离计算出一个结果，但只作为参考。
从文字要求理解，该通知要求的300米的环境防护距离应从项目场界处开始计算。