安全生产执法大全
第一章 略
第二章 安全生产执法检查通用内容及方法 第一节 企业领导依法履职
企业领导依法履职主要的指生产经营单位的主要负责人履行职责的情况。主要负责人是指对生产经营活动具有指挥权、决策权的人，如：
*国有企业和集体所有制企业的厂长（经理）；
*有限责任公司和股份有限公司有限公司的董事长或总经理； *个人独资企业的企业投资人； *个体工商户的营业执照的照主； *其他类型企业的主要负责人。 《安全生产法》等 法律规定了生产经营单位主要负责人的安全职责，对领导履职情况的检查内容主要的有以下七项：
*安全生产责任制的建立、健全情况；
*安全生产规章制度和操作规程组织制定情况； *安全生产投入的具体实施情况；
*安全生产工作总体开展情况和定期研究安全管理部门问题的情况； *安全检查和事故隐患治理情况；
*事故应急救援预案的制定和实施情况； *生产安全报告再度的制定和实施情况。
下面对领导履职情况的主要检查内容和常用检查方法进行说明： 一、安全生产责任制的建立、健全情况 主苛检查内容：
健全的安全生产责任制应当包括从主要负责人到职工的各级从业人员的安全责任，形成自上而下的全员管理体系，做到“人人有责”；还应包括职能部门、科室的安全责任，形成横向的安全工作管理，做到“事事有部门负责”；同时应在安全生产责任制中，明确考核要求、办法、奖惩等内容。不同人员、岗位安全生产责任制的具体内容应按照主要负责人的职责进行细化和分解，一般应凶手安全教育、安全检查、隐患整改、事故报告、遵守安全规章和从事西山含辛茹苦作安全要求等内容。 常用检查方法：
*直接询问主要负责人是否清楚自身安全责任；
*调阅安全生产责任制的文件，判断生产经营单位是否建立了安全生产责任制；
*查看责任制内容是否包括了全体从业人员，重点查看主要负责人、主管安全生产（经营）的负责人、安全管理人员不、职工和重点答员的安全生产责任制内容； *查看责任制内容中否全面、合理，是否能反映本岗位安全工作的需求； *现场询问从业人员是否清楚自身的安全责任；
*检查责任制的落实情况：是否建立了配套的考核系统，是否按期考核，有无奖惩措施等。
二、安全生产规章制度和操作规程组织制定情况 具体内容见本章第三节
三、安全生产投入的具体实施情况 主要检查内容：
生产经营单位必须投入专项资金用于改善安全生产条件，治理消除隐患，保障安全生产。安全生产资金投入和安全费用，应当专项用于下列安全生产事项： *安全技术措施工程建设； *安全设备设施的更新、维护； *安全生产宣传、教育和培训； *劳动防护用品配备；
*其他保障安全生产的事项。
生产经营单位应安全投入管理台账，内容包括：安全投入计划或项目、资金的审批、项目实施情况等。 常用检查方法：
*询问主要负责人安全投入的总体；
*调阅安全投入的来之不易台账或财务部门关于安全生产投入情况的账目、票据，核实是否真正投入了资金；
*询问安全管理人员有关购买安全设施、开展安全教育培训、缴纳工伤保险费等的具体情况，明确安全投入是否达到了安全管理的实际需要； *现场查看安全投入的实施情况。
四、安全生产工作总体开展情况和定期研究安全生产问题情况 主要检查内容：
生产经营单位在计划、布臵、检查、总结、评比生产经营工作同时，应计划、布臵、检查、总结安全工作。主要负责人应定期召开专门会议，听取有关部门的工作汇报，研究本单位安全生产问题，并制定措施等。生产经营单位一般应制定年度安全左作计划，明确安全管理目标，签订各级安全责任书；同进还应进行年度安全工作总结，以存在的问题进行分析，找出解决对策，并进行全员安全考核和评比。 常用检查方法：
*调阅生产经营的安全工作总结、计划，判断在开展生产经营工作的同时是否开展安全工作；
*询问主要负责人或安全管理人员关于本意念安全工作的总体开展情况、安全生产工作中存在的问题及解决办法等；
*检查是否制定了安全会议制度或定期研究安全管理部门制度； *查看有关会议纪要确定是否定期研究了安全生产问题。 五、安全检查和事故隐患治理情况 主要检查内容：
生产经营单位的主要负责人应当进行经常性的安全检查，对检查出安全问题和隐患落实整改方案及防护措施，确定整改责任人员、资金、时间等，确保及时消除隐患。安全管理部门应当建立安全检查和隐患治理的制度、台账、对检查及整改工作进行系统化管理。 常用检查方法：
*询问主要负责人安全检查和隐患治理工作的开展情况，判断其是认真履行了工作职责； *调阅安全检查和隐患治理的制度，了解开展工作的程序及要求等； *调阅安全核查台账，全面了解检查开展的具体情况，判断是否达到了制度规定的要求； *调阅隐患治理台账并对隐患治理情况进行现场检查，判断是否认真开展了整改工作。 六、事故应急救援预案的制定和实施情况 具体内容见本章第八节。
七、生产安全事故报告制度的制定和实施情况 主要检查内容：
生产经营单位必须及时、如实向政府有关部门事故的发生情况，不得瞒报、谎报、拖延 不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。应制定生产安全事故报告制度，明确发生事故后立即向当地政府主管部门报告的内容。应建立事故管理台账，对发生的事故建档记录，定期统计分析。
常用检查方法：
查阅文件，确认是否建立本单位发生事故报告和处理制度； 调阅事故管理台账、事故调查报告以及其他有关资料；
询问现场有关人员，了解是否有瞒报、谎报、拖延不服等情况。 第二节 安全管理机构设臵和人员配 一、主要检查内容
安全机构设臵和人员配备按照《安全生产法》的要求，应该满足以下条件：
*矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
*其他生产经营单位，从来人员超过300人的，设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
*除矿山建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的生产经营单位，从业人员在300以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，或兼职的安全管理人员。
二、常用检查方法
*询问相关人员或调阅有关资料，明确生产经营单位是否属上述高危行业和从业人员数量，确定其安全管理人员配备情况是否符合要求；
*对高危行业和其他行业、大中型生产经营单位要调阅安全管理资料，判断是否配备了足够数量的专、兼职安全管理人员来满足安全工作的需要；
*查看危险化学品、矿山、烟花爆竹等生产经营单位安全管理人员是否持有安全生产监督管理部门颁发的安全资格证等资格证明，并询问安全管理人员相关的安全知识，判断其是否具备了安全管理工作所需的知识和技能；
*询问专职安全管理人员的工作内容，确定是否属于专职。 第三节 安全管理制度 一、主要检查内容
根据《安全生产法》等法律法规，生产经营单位都应建立以下基本的安全管理制度； *安全生产责任制度；
*安全生产教育和培训制度； *安全生产检查制度；
*具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； *危险作业管理制度；
*劳动防护用品配备和管理制度； *安全生产奖励和惩罚制度； *生产安全事故报告和处理制度。 同时，还应结合单位实际情况和安全生产特点，制定不同工种和作业岗位的操作规程以及其他保障安全生产的规章制度。
二、常用检查方法
*调阅生产经营单位的安全生产规章制度，确定是否制度了上述基本的管理制度，制度内容是否全面、合理等；
*调阅操作规程，确定其范围是否包括了各个重点岗位和工种，内容是否全面、合理并
具有可操作性；
*询问主要负责人或安全管理人员关于制度规程的制定、修改和实施情况，确定制度是否认真落实；
*调阅有关安全教育、检查等的台账，检查制度规程的落实情况； *询问从业人员是否清楚规章制度的内容。 第四节 安全教育培训 一、主要检查内容
生产经营单位根据《安全生产法》等法律法规要求，应定期开展以下方面的安全教育和培训工作：
*单位负责人原安全生产教育培训； *安全管理人员的安全生产教育培训； *新员工三级安全教育；
*特种作业人员上岗培训和复审； *变换工种教育； *转岗、复工教育；
*实施新工艺、新技术、新材料、新设备的安全教育； *从业人员的经常性安全教育； *其他培训。
安全教育培训的主要内容包括： *安全生产法律、法规和规章； *安全生产规章制度和操作规格； *岗位安全操作技能；
*安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； *生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； *生产安全事故案例。 各自培训的学时要求
注：
1．学时依据：《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）。 2．工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训，适用该规定。生产经营单位应当进行安全培训的从业人员凶手主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。特种作业人员和其他从业人员。特种作业人员的范围和培训考核管理、适用有关规定。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、协议工等进行强制性安全球门中，保证其岗位安全操作、自救互救以及应急处臵所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。从业人员在本生
产经营单位内调整工作岗位或离岗一个以上重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
生产经营单位应当按照有关安全生产法律、法规及规章的规定，建立健全安全培训工作制度。生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。
二、常用检查方法
*调阅安全教育制度，查看教育内容、形式等规定是否全面、合理；
*调安全教育台账，检查培训是否按制度开展，是否进行了全员培训，培训内容是否全面，培训是否达到演进要求等；
*检查安全考核的开展情况，是否真正进行了安全考核，有无试卷，对不体格者的处理情况；
*现场抽查从业人员是否掌握了教育培训内容；
*检查企业负责人、安全管理人员是否取得相应的培训合格证； *检查特种作业人员是否有特种作业资格证。 第五节 作业场所 一、主要检查内容
为保证从业人员安全健康，预防和减少事故，检查中应依据相关标准和规范对工作环境 进行 以下方面的检查：
*生产过程中有害因素（噪声、光污染、振动、高温等）的控制消除情况； *厂址、作业区的布臵是否合理；
*建筑物的距离是否符合通风、采光、防火要求；
*各种仪器、仪表是否选用合理、灵敏可靠、易于辨识；
*建筑物的结构强度、耐火等级、通风照明、防火、防水、防静电等是否合理； *安全出口及疏散通道； *危险物品的储存；
*作业环境内办公和工作设施、设备布局是否合理。 二、主要检查方法
*对危险物品、安全出口呼疏散通道等进行现场检查； *使用仪器测量安全距离、噪声、高温和防静电等情况；
*调阅有关设计资料，对工作环境的总体情况进行全面了解，确认是否符合要求； *各自机械设备的安全防护装臵是否灵敏有效。 第六节 防护设备和用品 一、主要检查内容
依据规范标准对生产经营单位劳动防护设备和用品的配备、使用情况进行以下方面的检 查：
*配备劳动防护设备、用品的种类和数量； *配备劳动防护设备、用品的质量和标准； *劳动防护设备、用品发放台账和记录； *从业人员使用和穿戴劳动防护用品的情况； *劳动防护设备、用品的检查和维护情况。 二、常用检查方法
*调阅劳动防护设备、用品的购买、发放记录，对照现有工种，确定是否配备齐全；
*到库房检查劳动防护设备、用品的质量，确定是否为定点正规厂家产品，检验标志和合格证是否齐全；
*现场检查从业人员是否正确使用和穿戴了劳动防护设备、用品； *询问从业人员是否掌握过去防护设备、用品的检查、维护方法。 第七节 从业人员操作 一、主要检查内容
对生产经营单位从业人员操作情况进行现场检查时，主要包括以下内容： *是否按照操作规程作业；
*危险作业时，如动火、登高作业等，是否采取了可靠的安全防护措施，是否经过安全 部门的审批；
特种作业人员是否持证上岗；
*是否按元宝穿戴了劳动防护用品；
*身体、精神情况是否处于正常工作状态。 二、常用检查方法
*现场检查人员操作情况；
*调阅危险作业审批记录，确定是否经过审批并采取了防护措施； *现场危险作业审批记录，确定是否经过审批并采取了防护措施； *现场检查特种作业人员证件；
*询问作业人员是否掌握操作规程内容人。 第八节 应急救援预案和危险源管理 一、主要检查内
应急救援预案应包括以下方面内容：
*明确了解应急救援组织，有相关人员名单并进行了职责分工，有通讯联络方式； *描述了生产经营单位的概况，对存在的各种风险进行了分析，识别出可能存在的事故 及其部位和形式； *针对识别出的事故编制应急救援措施，内容应包括报警、现场处理、伤员医疗急救、警戒、危险物品转移、废弃物处臵等；
*确定了预案的启动、关闭条件； *明确了应急救援的设施、设备； *明确了应急演练的时间、程序要求； *明确对预案修订的要求；
*对预案进行分级管理，明确向社会救援的程序步骤。 生产经营单位应定期组织从业人员进行应急演练，制订演练计划，及时进行总结和修订工作，并做好演练记录。 二、常用检查方法
*询问主要负责人或安全管理人员应急预案编制和演练的情况；
*调阅应急预案及其演练记录，检查其内容是否完善，演练是否到位； *询问相关人员是否掌握应急救援预案的内容； *现场演练应急的步骤。 第九节 职业卫生 一、主要检查内容
主要进行以下方面的检查：
*职业病危害因素的强度或浓度是否符合国家职业卫生标准； *职业病危害防护设施的配备情况；
*生产布局的情况，应符合有害与无害作业分开的原则；
*配套的卫生设施情况；
*设备、工具和用具等设施符合保护从业人员生理、心理健康的要求。 二、常用检查方法
*调阅卫生、环境部门的检测报告，掌握职业病危害因素是否有效控制； *询问作业人员，了解作业现场危害因素的实际情况； *现场检查防护设施的工作情况和卫生设施的设臵情况等； *调阅有关设计资料，了解生产布局的情况。 第三章 安全生产执法检查专项内容 第一节 危险化学品的安全检查
危险化学品企业包括：危险化学品生产、经营、使用、储存、运输单位。在本节首先介绍危险化学品企业通用的检查方法，然后，介绍一些典型的危险化学品企业检查内容，这些企业分别是：危险化学品经营单位、加油、（加气）站、气瓶储存单位。
六、气瓶储存单位检查要点
一、通用检查项目
２.爆破器材库的安全检查
二、露天开采企业 1.开采方式的安全检查
3.电气的安全检查
三、地下开采企业
１.开采条件的安全检查
2.设备设施安全检查
3.电气的检查
第三节 烟花爆竹经营单位的安全检查
烟花爆竹的经营具有明显的季节性，特别是春节期间的售销时期。因此，除了常规的检查，在集中销售时期，应加强对烟花爆竹经营企业的检查。
一、烟花爆竹经营单位综合检查内容 1.经营单位资质
烟花爆竹经营单位（包括存储、批发、零售、临时经营网点）应依法进行工商登记注册，取得烟花爆竹销售许可证。经营单位须在许可证规定的时间和地点范围内进行销售。
2.安全组织机构和人员配备
*烟花爆竹批发单位必须设臵生产定理机构，专职安全生产管理人员配备占本企业从业人员总数1%以上，且至少有1名专职安全生产管理人员；
3.各类人员的安全资质
烟花爆竹经营单位的各类人员必须经过专门的安全生产门路，并取得相应的资格证书。 *经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、专职安全员、仓库负责人具备烟花爆竹销售活动方面的安全知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资质证书；
*驾驶员、押运员必须依法取得资质证书，持证上岗；
*从业人员必须进行安全教育和技术培训，取得上岗作业证。 4.安全生产责任制
烟花爆竹经营意境应该严格制定各类人员的安全生产责任制。一般包括以下人员的责任制；
*烟花爆竹批发单位主要负责人安全生产责任制； *安全生产管理人员安全生产责任制； *烟花爆竹储存仓库负责人安全生产责任制 *保管人员安全生产责任制； *警卫人员安全生产责任制； *装卸搬运人员安全生产责任制； *特种作业人员安全生产责任制； *驾驶员、押运员安全生产责任制； 5.安全生产规章制度； *安全目标管理制度； *安全设备设施管理制度； *值班管理制度；
*劳动防护用品配备、使用管理制度；
*消防设施、设备管理制度； *动火作业管理制度；
*安全检查和事故隐患整改管理制度； *特种作业管理制度； *采购定理制度；
*安全技术措施管理制度； *安全生产奖惩管理制度； *外来人员管理制度；
*车辆进出、停留、停放管理制度； 6.操作规程
*监控设备操作规程；*保管和销售操作规程； *质量检验操作规程；*测温、测湿操作规程； *搬运、装卸操作规程。
二、烟花爆竹经营单位硬件检查内容
第四节 公众聚焦场所的检查
由于公众聚焦场所人员密集的特点，一旦发生事故常较为严重，常常群死群伤，不仅给 个人家庭带来痛苦，也影响城市的形象中，并严重威助社会稳定，因此公众聚焦场所的安全护法检查非常重要。
一、公众聚焦场所的界定及其危险分析 目前，还没有属地超乎寻常反复无常地公众密集场所进行一个明确的定义。一般从安全角度及字面上可以将公众聚焦场所理解为：人员高度集中、发生突发事件时容易造成群死群伤事故的场所。包括：宾馆饭店，餐饮企业、商场、集贸市场，体育场馆、会堂、网吧、客运站、码头、民用机场的候车厅，以及用于对外经营的地下空间等。
公众聚集场所主要危险因素有两大类：一是火灾；二是容易发生突发事件时由于慌乱或疏散不利导致的踩踏、挤伤等事故。
二、通用检查内容和方法
公众聚集场所的人员疏散问题是检查的重点之一。包括对疏散通道、安全出口、安全标
3.对安全标志的检查
安全标志必须由符合国家标准规定的图形符号、安全色、几何形状或文字构成。
检查内容：的安全标志在图形、颜色、形状或者文字上是否符合国际、行标要求；设臵
4.消防检查 21
6.电气线路安全检查
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8.仓库的安全检查
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第五节 建筑施工企业的安全检查
一、安全管理检查
1.建筑施工单位的规章制度 增加通用规章制度
建筑施工单位除要求具有在第二章“安全生产执法检查通用内容”中规定的规章制度外，还需要制以下规章制度：
*安全措施费用管理制度 *特种作业制度 *临时用电管理制度 2.安全管理台账
*安全生产责任制台账 *目标管理台账 *安全技术方案台账 *安全技术交底台账 *安全检查复查台账 *班前安全活动台账 *特种作业持证台账 *工伤档案台账
*重要防护用品、安全标志台账
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二、现场安全检查
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6．材料堆放的安全检查要点 27
8．卸料平台的安全检查要点
9．临时用电安全检查要点
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10．施工机械安全检查要点 29
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