作者：尚尔刚黄靖
军队审计 2013年06期
《审计人员素质能力评估系统》（以下简称《评估系统》）即应用于审计部门业务干部素质能力训练考核评估的计算机软件，是审计部门运用信息化技术，对审计人员进行训练考核评估的一种手段和方法。目前在审计部门训练工作中对审计专业人员进行审计业务知识训练考核、综合素质测评和素质能力评估于一体的软件基本处于空白，抓紧开发、应用《评估系统》，对于拓宽训练考核领域，提高审计人员的业务水平和素质能力，保证审计工作质量，具有重要意义。
一、研制《评估系统》的设计要求
《评估系统》应该平台先进、功能适用、界面美观、操作简便。
（一）平台先进
该系统的软件环境服务器端采用目前比较流行的Windows 2003 Server网络操作系统、客户端为Windows XP操作系统、Delphi和NET数据库开发工具、数据库为SQL Server 2000或ORACLE 10，浏览器IE6.0以上。硬件环境为双核CPU 2.4G、内存2GB、硬盘320GB以上。
（二）功能适用
1.基础数据维护。对考生的基本情况和论文信息、评委情况、题库内容、测评要素、考核权重、评估参数等数据进行录入、修改和删除。
2.学习培训。包括阶段学习、习题训练、模拟测试和对攻打擂部分。可根据个人知识掌握情况将内容分阶段学习，按指定时间间隔自动跳转训练题，使审计人员能够按照学习进度及时进行知识巩固。可采取8个人分4组，每组2个人进行出题打擂，使训练有对抗性和趣味性。
3.理论考核。可以根据实际情况采取任何规模的在线考核，考题包括单选题、多选题、填空题、判断题和简答题。在规定时间内答题，时间结束时自动提交考卷。对不具备在线考核条件的单位，系统也可以生成试卷，打印试卷让考生进行笔试。
4.民主测评。民主测评则是由大家对被考核人员的思想政治素质、组织领导活动、工作作风、工作业绩、廉洁自律等各项指标进行民主测评。然后再利用模糊数学理论建立的数学模型，对定量指标进行标准化处理，用语言变量评价定性指标，对被考核人员作出科学评价。
5.专业素质能力评估。可对单位和个人按照审计评估指标体系进行评估。
6.综合评定。包括理论考核评分和测评汇总，理论考核评分主要由评委为被考核人员的主观题部分评判，客观题由系统自动核对评分。测评汇总是对理论考核成绩、民主测评成绩和专业素质能力评估成绩进行加权处理生成的综合评定结果。
7.综合查询。可对理论考核成绩、测评成绩和评估结果等进行在线查询，成绩信息公开透明，既可保持评审过程的公正性，又能对个人学习进步起到督促作用。
8.统计分析。可结合考核项目、分数段等考核要素对人员或单位的考核情况进行数据统计分析，根据分析结果可使领导掌握本单位人员的长处、短板以及能力特点，为下一步人员使用提供依据，同时，也为个人能力素质提高指引方向。
9.考核情况归档。建立训练考核档案库，每次考核以后都要将考核情况收入档案并作为历史考核资料保存。有助于对考核人员能力素质情况跟踪掌控，比较历次考核结果可对考核人员的学习进步幅度和阶段素质变化提供数据支持。
10.系统管理。包括考核数据管理、管理员信息维护、建立考核方案、网络设置管理、数据整体备份恢复等。
（三）界面美观
《评估系统》应采用图形界面，做到美观大方，与现实环境相融合。
（四）操作简便
具有初级计算机知识的审计人员通过阅读《评估系统》使用说明书或经过短期培训就可操作，使用过程中可随时借助联机帮助，解决系统出现的问题。《评估系统》需要设立安全保护机制，避免误操作造成信息丢失，保证稳妥可靠。
二、实现《评估系统》的关键技术
实现《评估系统》中的关键技术就是对审计人员进行民主测评后，如何利用模糊数学理论建立的数学模型进行科学评价；对审计人员素质能力评估建立评估指标体系，并设计程序算法来实现。
（一）民主测评数学模型的建立
模糊综合评判是针对现实的系统大多数属于模糊系统这样一个客观事实，采用相应数学理论和方法来建立模型，它使各种评判、决策从主观臆想向定量化逼进，以避免人为因素在各种评判中所产生的弊病。审计人员考核是属于模糊系统的范畴，通过采用民主测评和层次分析法，建立审计人员素质考核模糊数学模型来实现考核的目的。模糊数学模型的建立，一般是基于模糊综合评判，而模糊综合评判包括单因素评判和多因素评判。
单因素评判是指对评判对象各个因素的着眼点是等同考虑的。例如对审计人员作一次素质能力考核，人们往往要从思想政治素质、组织领导活动、工作作风、工作业绩、廉洁自律几个方面进行评价。设考核因素集为U，评语集为V，R是从U到V的模糊关系，其中：
U={思想政治素质、组织领导活动、工作作风、工作业绩、廉洁自律}
V={很好，较好，一般，差}
（二）评估指标
1.审计专业文书。该项目总分值为150分。
评分标准：掌握审计专业文书的拟制方法，能够熟练拟制各种财务专业文书，文书要素齐全，内容完整，格式规范，表述准确。
考核标准：发文单位标识、发文字号、密级、签发、等级、主送单位、抄送单位、正文、署名、主题词等符合格式要求，每错一处扣5分，扣完为止；文书要素齐全，记述准确，每错一处扣10分，扣完为止。
2.审计专业计算。该项目总分值为150分。
评分标准：掌握审计专业计算的标准与方法，能够熟练进行各种专业计算与分析。
考核标准：按试卷评分标准评定。
3.大项活动。该项目总分值为50分。大项活动部分考核要点为参加集训、演习、外训和执行急难险重任务情况。
评分标准：参加按纲施训加2分，参加军区以上集训每次加2分，参加演习、外训每次加5分，参加急难险重保障任务加10分。
4.学术文章。该项目总分值为100分。
评分标准：达不到规定标准的扣100分；超过者，每篇按照军区（省）级5分、总部（国家）级10分、核心期刊15分进行加分；发表专著每本加30分。
5.科研成果。该项目总分值为100分。
评分标准：获三等奖前三作者一次加20分，二等奖前三作者一次加30分，一等奖前三作者一次加50分。
6.相关知识。该项目总分值为50分。相关知识部分考核要点为计算机、外语等，不作硬性要求。
评分标准：取得国家计算机一级B、外语四级证书分别加10分，在此基础上，每增高1个等级加10分。
7.文化程度。博士50分、硕士40分、本科30分、大专20分。
计算模型具体如下：
8.专业素质能力综合评估。对审计人员进行综合评估是把审计专业理论知识成绩、民主测评结果和素质能力评估结果三项的分值进行加权后，最终得出该人员的综合成绩。如表2所示：
计算模型具体如下：
（三）系统设计与实现
根据上述的数学模型、评估指标和数据需求，我们采用了Delphi和.NET数据库开发平台来实现其目的。利用数据库技术把审计人员信息等数据采集储存起来，对审计人员进行评估时，从数据库中调出数据，按照系统的数学模型和评估方法，设计出程序算法，计算综合评价结果。下面给出程序算法：
作者介绍：尚尔刚，沈阳军区联勤部指挥自动化工作站；黄靖，沈阳军区审计局