我国现存的职业卫生标准问题与对策
1. 存在的主要问题
随着我国经济的快速发展, 现有职业卫生标准的体系结构尚不完善, 不能满足《职业病防治法》的执法和社会发展需求。主要反映在职业卫生标准的数量不足, 质量尚有欠缺, 一些领域还存在空白(如应急标准); 尚未形成有力的职业卫生标准保障体系与保障机制, 由于尚未得到各级部门的足够重视, 导致经费投入不足而科研队伍不够稳定; 对国际标准的跟踪尚有差距, 对现有文献资源利用不够充分, 信息交流不畅。
2. “十一五”工作重点
2007年, 卫生部发布了标准“十一五”规划, 卫生部职业卫生标准委员会提出:应针对当前影响我国职业病防治工作中最关键的管理、监测、评价、控制及职业病诊断技术, 跟踪世界先进水平, 对照我国职业卫生标准与国际有关标准的差距, 通过相关职业卫生制、修订研究, 着重解决当前影响职业病防治工作的一些重大与急迫的关键问题, 逐步完善职业病防治控制技术标准体系, 逐步缩短与发达国家的水平。职业卫生标准的“十一五”要任务及工作重点为:研究国际职业卫生标准及其制定依据; 风险评估的方法研究; 工作场所有害因素职业接触限值(增补和修订); 职业病防治规划评估体系标准; 工作场所空气中有害物质测定方法; 特殊行业职业卫生防护指南; 职业病危害因素评价方面的标准; 以及化学品毒性鉴定评价方法。
3. 对策与措施
职业卫生标准的政策:增强国家职业卫生标准研究的经费扶持力度; 开发挖掘现有职业卫生标准资源(清理、制修订国家标准及行业标准); 积极做好“十一五”关键技术标准研究专项; 加大卫生部职业卫生标准专业委员会秘书处的能力建设, 扶持秘书处系统开展国际标准研究和国内标准在贯彻实施中存在的问题追踪。
技术方面:提高标准制修订人员素质; 缩短与国外先进标准的差距; 引导企业技术投入, 推动职业卫生产业发展。
组织方面:加大职业卫生标准宣传贯彻普及力度; 加强标准会委员的自身建设; 加大标准的信息交流; 积极吸引行业或企业参与标准的研制。
支撑体系:建立职业卫生标准研制技术支撑体系, 以中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所为龙头, 组织全国疾病预防控制机构、职业病防治机构、高校研究人员参与职业卫生标准研制工作, 形成一支精干、高效、稳定、可持续发展的研制队伍; 建立职业卫生标准的保障体系, 包括经费投入保障机制和职业卫生标准研制的奖励机制, 标准纳入科研成果, 并按年度进行表彰; 完善标准的审查体系, 包括专项标准预审制、责任制、标准专家咨询制、委员负责制等; 建立对外交流体系, 培养精通职业卫生标准和外语的复合型人才; 形成网上发布及征求意见的网络体系。
国际合作:积极参加国际劳工组织(ILO)、世界卫生组织(WHO)、国际标准化组织(ISO)、经济合作与发展组织(OECD)等国际组织开展的职业卫生、职业病有关政策和标准的制定工作。其中,2009年我国学者作为国际专家组核心成员参加ILO 《国际职业病目录》相关诊断标准技术文件的编写和审定, 但我国学者在国际职业卫生标准的制定过程中的影响力和参与的深度、广度还有待进一步加强。
来自: 职业卫生技术服务机构（http://www.jbz-test.com）
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