国际经济观察
跨国公司对国际政治影响的分析
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邢胜忠1
张军英2
刘春燕2
白少双2
（1．河北交通职业技术学院；2．河北师范大学
摘要：全球化的浪潮下跨国公司不断发展壮大，对国际政治的影响越来越大。跨国公司大发展的结果使各国间相互影响和相互依存加深，同时，导致传统的国家主权有被侵蚀和削弱的趋势。
民族学院，河北石家庄050091）
跨国公司作为一种以全球市场为经营目标的企业形态，早在
19世纪50、60年代，就已经在经济比较发达的欧美国家崭露头
角。20世纪50年代以来，随着整个世界生产力水平、科技水平的不断提高，运输、通讯条件的不断改善，跨国公司获得了空前的发展。从事国际性生产、销售和管理的跨国公司正逐渐成为世界经济结构的主体，日益呈现生产国际化、经营多元化、交易内部化和决策全球化的特点。跨国公司的经营方式逐渐取代了传统的国内生产出口的方式而雄居首位，它控制了全世界生产的40%、国际贸易额的60%、国际投资额的90%、国际技术贸易的60％～70%、国际技术转让的80%及科技研究与开发的90%左右，跨国公司在某种程度上可以说已经主宰着世界经济的命运和走向。
自20世纪90年代以来，企业并购、大型跨国公司主导着国际投资、全球性公司的兴起及发展中国家跨国公司的崛起成为跨国公司发展的新特征。而且，在全球化的推动下，跨国公司的发展将会继续出现以下走势:
关键词：跨国公司；国际政治；国家主权
Abstract:nextwaveofglobalizationoftransnationcorporationshasgrowninstrengthandtheimpactofpoliticsisgrowing.Largemultinationalresultedinthedevelopmentofmutualinflu-amongnationsanddeepeninginterdependence,atsame
time,
leading
to
the
traditional
state
hasbeenerodingandweakeningtrend.
Keywords：multinationals;internationalpolitics;sovereignty
战后，尤其是20世纪90年代以来，伴随着全球化进程的突飞猛进，跨国公司的迅速发展成为当今世界经济发展中一支不容忽视的力量。但是随着跨国公司作用的进一步加强，跨国公司已经不单是单纯的经济实体，它日益介入国际政治关系，成为国际政治关系中不可忽视的行为主体，对国际政治体系产生了前所未有的影响，一些西方学者甚至将它视为“非常强大的政治上的国家”。
一
跨国公司曾被称为“多国公司或多国企业”、“国际公司或国际企业”、“超国家公司或企业”、“全球公司或企业”等等。1983年联合国跨国公司中心在其发表的《世界发展中的跨国公司》报告中明确指出，跨国公司的定义应指这样的一种企业：其一，包括设在两个或两个以上国家的实体，不管这些实体的法律形式和领域如何；其二，在一个决策体系中进行经营，能通过一个和几个决策中心采取一致对策和共同战略；其三，各实体通过股权或其他方式形成的联系，使其中的一个或几个实体有可能对其他的实体施加重大影响，特别是通过其他实体分享知识资源和分担责任。就字面来说，跨国公司就是超越国界的公司；就产权来说，它是多国的；就活动方式来说，他是面向全球的。从经济层面来说，跨国公司使得国与国之间在一个企业内变成你中有我，我中有你。所以跨国公司也发展，超越国界的现象就也厉害。
①购并、强强联合仍是跨国公司扩大规模、提高效益和竞争
力的依赖路径。未来世界经济的竞争主要体现为规模和实力的竞争，谁的规模大、效益高、竞争力强，谁就能在激烈的竞争中占据主动。因此，为了减少竞争对手，达到大规模的垄断，增强竞争实力，跨国公司将不断通过横向和纵向并购，实现资金重组，从而扩大公司规模，增强公司实力。迪斯尼公司兼并美国广播公司、通用汽车公司兼并哥伦比亚广播公司、美国无线电公司跨行业混合兼并，都已向世人昭示了跨国公司这一发展趋势。
②跨国公司的研究与开发更趋国际化和当地化。世界市场的
复杂多样化、各国资源禀赋和消费偏好的差异性及为了降低成本和风险，从而获得利润最大化，使得跨国公司更加重视在全球范围内优化生产要素的配置。跨国公司一改以往以母国为技术研究和开发中心的传统布局，根据不同东道国人才、科技实力及科研基础设施上的比较优势，在全球范围内有组织地安排科研机构，从事新技术、新产品的研究和开发，从而促使跨国公司的研究与开发活动朝着国际化、全球化的方向发展，在不同的东道国的土地上开花结果。
③形成了跨国公司对发展中国家直接投资进一步加强和发
展中国家跨国公司不断崛起的互动局面。发展中国家，特别是亚
年8
洲发展中国家仍是跨国公司投资的重要对象。特别是中国加入世贸之后，跨国公司已经不断涌入中国市场，加大对中国市场的直接投资。世界大型跨国公司主要来自发达国家，1996年发达国家跨国公司对外直接投资达2590亿美元，占世界对外直接投资的
个世界的相互依存，使得当今世界和国际事务中一切重大政治事件都不能由一个国家作出决定，不仅要从整个世界的角度去寻求解决的方法，而且，由世界上多个国家一起来作出决定。
2．导致贫富两极分化，加剧了南北方的矛盾
跨国公司在现行的经济规则的指导下进行世界范围生产要素的配置，虽然促进了世界经济的发展和繁荣，却不能使所有劳动者公平地分享财富。从劳动者的两极分化来看，跨国公司根本不会创造一种对所有劳动者来说是公平的分配机制，因而导致贫者愈贫，富者愈富。这是因为：第一，跨国公司要在日益激烈的竞争中取胜，就必须不断用机器代替劳工，降低成本；第二，在知识经济时代，知识成为跨国公司在竞争中取胜的法宝，而穷人缺乏受教育的机会，难以进入知识阶层，得不到高薪岗位，在分配上就好会处于不利地位，并因此形成一种恶性循环；第三，跨国公司致力于生产要素配置的全球化，把工厂建在劳动力最便宜的国家和地区，强化了在国内对工人讨价还价的能力，使分配格局更加有利于资方而不是普通工人。
从国家的两极分化看，跨国公司的跨国投资经营在一定程度上使穷国更穷、富国更富。在战后50多年中，出现了两种相反的趋势，一是跨国公司的直接投资促进了部分发展中国家和地区经济的迅速发展，使其整体经济规模能以年均5%～6%的迅速增长；二是那些得不到跨国公司投资的国家却更加贫困。根据联合国统计，“最不发达”的国家10年前是36个，5年前是42个，现在增加到48个，其人口占全世界的10%；相反，发达国家中7国集团人口占世界人口的12%，收入却占世界收入的62.2%。不同以往的是，贫困差距的扩大在20世纪90年代成为一个普遍的现象，不仅反映在发展中国家，而且在发达国家比较突出。属于经济领域的发展问题也比较突出。属于经济领域的发展问题如此突出，以至围绕着如何改变国际政治的核心问题、时代的主题。特别是在南北关系中，发展问题更加严重，以至围绕着如何改变国际政治经济旧秩序的斗争如此激烈。令人深思的一个现象是，发达国家由于劳动密集型产业。资源密集型产业转移到发展中国家而引起结构性失业的工人们，经常示威游行，反对向发展中国家的资本输出，要求本国限制发展中国产品的出口。由于贫富两极分化的普遍性，竟然使属于同一个阶级的不同国家的工人之间基于经济利益而发生分化和对抗。
85%。但随着经济全球化的不断深入发展，发展中国家的跨国公
司发展速度也加快。据统计，1996年发展中国家对外直接投资达
510亿美元，比上一年增加了40亿美元，约占世界对外直接投资
的15%。
④跨国联盟将成为跨国公司发展的新趋势。为了突破贸易壁
垒和关税壁垒、分散投资风险、引进新技术、开拓新领域、保持和拓展自己的生存空间，跨国公司纷纷组织跨国联盟。这也表明，跨国联盟是应经济全球化和社会化大生产发展之需的产物，跨国公司将从单纯的竞争走向合作竞争。
⑤全球性公司悄然兴起，且有燎原之势。全球性公司作为一
种新的公司形式，有利于打破国界进行联合，较之跨国公司，是一种层次更高的公司形式。它要求领导层国际化，领导成员和经理人员由不同的国家人员担任，从而可以保证公司不能只为一个国家的利益服务，可以利于多国进行合作经营、采取新技术，便于突破贸易限制和自由进入市场。可见，全球性公司的出现，必将引起国际社会的高度重视。
二
美国《财富》杂志社1999年评选出世界500家最大企业，其营业总额就高达126960亿美元，相当于全球GDP的40%左右，或相当于世界全部中低收入国家GDP总和的2倍。窥一斑可见全貌，仅从经济角度来体味跨国公司的影响，足以令人震惊，然而，“跨国公司所影响的不仅仅是世界的经济格局，在相当大程度上还有可能影响到世界政治格局，由此而出现国际性的权力再分配的趋向”。跨国公司在数量上的膨胀和规模上的扩张以及由于有了前面所说的那些特点而在国际政治中的作用日渐增强，对全球的政治体系产生了重要的影响。
1．使得世界各国的相互影响和相互依存加深
近年来，一些发展中国家的跨国公司从无到有，也获得迅速发展，特别是一些新兴工业国家和地区，为了推动本国经济的发展，也将一部分资金投向发达资本主义国家，出现了一批第三世界国家的跨国公司。有些社会主义国家为了参与国际经济体系的运行、促进本国经济的发展、提高国际货币的储备量和支付能力，也开始向发达国家投资。这样以来整个世界呈现了一种“你中有我，我中有你，一荣俱荣，一损俱损”的局面，共同的利害关系，使各国可能加强彼此之间的协调。
跨国公司的发展及其活动，在加深经济全球化大发展的同时，也加强了世界各个国家的政治联系，对当今国际关系相互依存的发展起着重要作用。如今的世界经济体系几乎包容了一切国家在内的庞大的全球经济体系。国际经济联系的加强势必加深整
3．影响着母国和东道国关系的发展
跨国公司的实力来源于对资本、技术、管理和营销的科学组合，它的政治资金通过利益集团（压力集团）和代表其利益的政党介入国内政治过程。因此，在一定意义上讲，跨国公司已经并将继续成为一个主权国家对外政策形成过程中的幕后决策者。同时，它在世界范围部署的投资格局也左右母国的外交和国家安全政策，从而影响母国和东道国之间的关系。最为典型的例子莫过于
20世纪90年代美国的对华政策。代表工商企业利益的院外游说
月特区经济83
集团对美国对华政策施加巨大影响，从而使美国政府处于社会制度、意识形态的差异对中国实施“遏制”政策的同时不得不顺应工商界的压力，对中国实施“接触”政策，从而使20世纪90年代的中美关系表现出起伏不定、曲折发展的特点。跨国公司竭力突破国家疆界的限制和约束，使生产要素自由流动顺利实现，从而实现投资成本最小化。跨国公司这种鲜明的资本扩张性，使代表着经济上占统治地位的大垄断资本家利益的西方发达国家的对外政策，具有鲜明的扩张性和强权色彩。
当今的跨国公司，虽大都不直接对主权事务进行刚性干预，但他们却改为“软性”干预，以进入和退出某国市场，开放或封锁某项技术，提供或撤消贷款等作为筹码，对主权国家施加压力，迫使其改变现行政策。在这方面，走得最远的当属乔治·索罗斯旗下的基金会，它直接提供东道国反政府组织和媒体以大量资金，明日张胆地进行侵犯他国政治主权。
球性的实体经济危机，造成一些国家如冰岛等“国家破产”。从这里可以看出跨国公司对国家主权的侵蚀和削弱是很严重的。
总之，跨国公司拥有雄厚的资金、先进的技术、灵通的信息网络、科学的管理方法、专门的营销技巧，以及各种专业的人才，因而具有强大的组织能力，足以控制全球性的生产和销售活动，使世界各国在经济的相互联系和相互依赖程度日益加深，大大推动了全球经-济的国际化，从而对国际政治和国际关系产生了深刻而长远的影响。跨国公司带来的变化数量繁多、形式多样，任何一种论述都无法全面概述它们对国际政治的影响。国家必须对它们的本质和内涵有深刻的了解，才能驾驭它们，趋利避害。
参考文献：
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[1]宋新宁，陈岳.国际政治学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2000．
4．传统的国家主权面临着跨国公司的挑战，有被侵蚀和削弱
的趋势
以信息技术为核心的新技术革命促进了生产力的快速发展，生产力的发展使生产、消费以及资源配置突破一国的范围，并带来了跨国公司的迅猛发展。目前，跨国公司已超过6.3万家母公司和20万家国外分之机构，遍及160多个国家和地区。跨国公司控制这全球国内生产总值的40%，国际贸易总量的50%。跨国技术转让的60%～70%和国际直接投资的90%。从全球最大500家跨国公司看，它们2000年的营业总额为14万亿美元，超过了美国、日本两个最大发达国家GDP的总和。“跨国公司在发展过程中，为了尽量利用接受国给予的经济上和技术上的优待，结果却发展到想方设法来控制其资源、需求和有关知识的地步，这就损害了接受国的主权。跨国公司还企图以它们的私营企业的权限来取代各国的国家权力对于建设未来社会经济体系而进行的民主——而不属于它的雇员和原料供应管理。”由于“公司属于投资者—
商，也不属于它所在的地区这些无国籍化跨国公司的全球活动日益不受母国的约束，不以母国的利益为准绳，它们的权力越来越大，导致政府权力有形中向下转移，使国家很难发挥最高权威的作用，最终会导致全球数百家跨国公司统治世界各国经济，无论发达国家还是发展中国家都听任跨国公司的摆布，使国家主权严重削弱。
由于跨国公司的推动而快速发展的世界自由市场和跨国通讯使世界市场上资本流动规模之大和速度之快，已经远超任何政府能够单独或联合加以控制的程度。特别是近年来跨国公司利用金融衍生工具进行的大规模的金融投机，对许多国家主权的稳定都产生了严重的后果，1997年起于泰国的金融危机迅速蔓延到东南亚各国，并且很快扩展到日本、韩国等整个亚洲，导致许多国家积累的财富一夜之间灰飞烟灭，甚至引起印度尼西亚等国严重的政治危机。而2008年全面爆发的全球金融危机，正在演变成全
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[6]庄起善．世界经济新论［M］．上海：上海复旦大学出版社，2001．
作者简介：
邢胜忠(1968年-)，男，汉族，河北吴桥人，河北交通职业
技术学院高级讲师，研究方向：马克思主义与思想政治教育。
张军英(1967年-),女,汉族，河北鹿泉人,河北师范大学
民族学院副教授,主要从事哲学、经济学等研究。
刘春燕（1975年-），女，河北辛集人，历史学硕士，河北
师范大学讲师，研究方向为体育史。
白少双（1973年-），男，满族，河北宽城人，河北师范大
学民族学院教师，中教高级，主要研究历史教学。
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