关于制定中国民法典的思考（上） 新中国建立后，曾经在50年代初和60年代
初，两次起草民法典，均因政治运动而中断。现在看来，主要是不具备制定民法典的经济基
础。在计划经济体制之下，整个社会经济生活的运作依靠行政手段和指令性计划，没有民法
存在和发挥作用的条件。70年代末，党的十一届三中全会决定改革开放、发展社会主义市场
经济（当时叫社会主义商品经济），民法开始受到重视。1979年11月，在全国人大法制委员
会之下成立民法起草小组，至1982年5月起草了民法草案一至四稿。现行民法通则、继承法
和1981年的经济合同法，就是以第四稿的相应编章为基础，适当修改后颁布的。此后，考虑
到经济体制改革刚刚开始，社会生活处在变动之中，一时难以制定一部完善的法典，立法机
关决定采取先分别制定民事单行法，待条件具备再制定民法典的立法方针。迄今已经形成一
个以民法通则为基本法，由合同法、担保法、婚姻法、继承法、收养法、公司法、票据法、
证券法、保险法、海商法、专利法、商标法、著作权法等民事单行法构成的民事立法体系。
这一立法体系，为改革开放和社会主义市场经济的发展，为建立民事生活的法律秩序，发挥
了重大的作用。实践证明，当时采取先分别制定民事单行法的立法方针，是正确的，也是成
功的。我们现在面临的任务是，在民法通则和各民事单行法的基础上，进一步完善我国民事
法律制度，以适应发展社会主义市场经济的要求。 一、如何看待大陆法和英美法的区别
讨论民法的完善，难免要涉及大陆法系与英美法系的区别。教科书上说，两大法系的区别在
于，大陆法系的国家实行成文法，制定成文的民法典，而英美法系国家则实行判例法。但本
世纪以来，英美法系国家日益重视制定成文法，例如美国统一商法典，而大陆法系国家也日
益重视判例法。过去用法典化与非法典化、成文法与判例法标志两大法系的差别，是否适当，
值得考虑。我认为，两大法系真正的、本质的差别，在于是否着重法律的逻辑性和体系性。
大陆法系，以德国法为最典型，着重法律的逻辑性和体系性，而英美法系则不着重法律的逻
辑性和体系性，这可能与民族传统和思维习惯有关。以是否着重法律的逻辑性和体系性作为
两大法系的标志，可以说明两大法系的优点和缺点：大陆法系的缺点在于法律规则灵活性较
小，优点是法律规则明确，易于掌握和适用，易于保障裁判的统一和公正，对法官素质的要
求相对较低；英美法系的优点在于判例法具有较大的灵活性，缺点是法律规则不明确，难于
掌握和适用，难于保障裁判的统一和公正，对法官素质的要求相对较高。 二、如何看待
中国历史上继受大陆法 谈论两大法系，我们不能不注意这样一个事实：大陆法系各国当
初之所以决定加入该法系，均属于自觉自愿，即自主抉择、主动参考借鉴法国法和德国法的
结果；而英美法系各国，除英国本土外，其他各国当初加入该法系，均非出于自愿，是被占
领、被征服和殖民的结果。 100年前，中华民族在遭受帝国主义列强侵略，面临亡国灭种危
险的紧急关头，决定抛弃固有的中华法系，学习西方政治法律制度，以德国法为蓝本，起草
民法法典，现今中国民法之所以属于大陆法系，是出于当时对德国法的主动继受。与此形成
强烈对照的是，当年英帝国主义凭藉其坚船利炮，强行割占我国香港，实行殖民统治并推行
英国法制，使中华民族蒙受百年奇耻大辱，直至1997年才收回香港主权，数代人的梦想终于
实现，百年奇耻大辱终获洗雪。但回归祖国的香港作为中国的一个特别行政区，仍旧维持其
法律制度不变，使中华民族仍不得不接受“一个中国，两个法系”的局面。
[!--empirenews.page--] 三、如何看待中国的法律体系 中国自本世纪初进行法制改
革，选择、移植了大陆法系的德国法模式后，德国法的这套概念、原则、制度和理论体系，
已经成为中国法律文化的有机组成部分。新中国建立，宣布废除民国政府制定的“六法”，转
而接受了苏联的立法和理论，但苏联的民法也是继受德国法，由此决定了中国仍属于大陆法
系中的德国法系。改革开放以来的民事立法，以民法通则和合同法为代表，基本上仍是德国
法系的立法模式。 既然我们继受了德国法，就应当了解德国法的特点是什么。如前所述，
德国法的特点是着重法律的逻辑性和体系性。过去的学术著作已经提到这点，同时指出这样
的法典是为法官和律师准备的，不是为普通老百姓准备的，属于法学家的法，并对此予以批
评。现在看来，过去的批评似有失偏颇。因为着重法律的逻辑性和体系性，其突出的优点是
易于保证裁判的公正性和统一性。这一优点的重要意义，尤其对我国来说，是显而易见的。
应当看到，从德国法继受过来的这套概念、原则、制度和理论的体系，已经成为中国法律传
统和法律文化的重要组成部分。我们的教学所采用的教材，它上面的一整套概念、原则、制
度和理论的体系都是德国式的。我们的法院在判决案件的时候，我们的律师在从事法律实务
的时候，是采用什么样的方法，怎么样进行推理和分析？他们不是采用英美法那样的个案分
析的方法，不是采用那种从判例到判例的推理的方法，而主要是采用德国式的逻辑三段论的
方法。这就说明，德国法的这套概念和逻辑的体系，已经成为我们司法实务中进行思维和推
理的基本框架。再看我们的立法，解放前的法律不用说，解放以后的法律，尤其是改革开放
以来的法律，以民法通则和合同法为典型，所使用的概念、所规定的原则和制度，诸如权利
能力、行为能力、法律行为、代理、时效、物权、债权、支配权、请求权、抗辩权、代位权、
撤销权等，都是德国式的。这足以说明，从德国法继受而来的这套概念、原则、制度和理论
的体系，已经融入中国社会之中，成为中国立法、司法、教学和研究的理论基础，成为中国
法律传统和法律文化的重要组成部分。我们现在讨论民法的完善，当然是在这个基础、这个
传统之上进行完善。 四、如何看待法典编纂 有的学者提出疑问说，完善民法是否一
定要制定民法典？这就涉及如何看待法典编纂问题。依据法律发展史，法律的发展轨迹，是
由习惯法进到成文法，再进到法典法。先后发生过三次民法典编纂热潮。第一次是发生在6
世纪的罗马法编纂，产生了罗马法大全； 第二次是发生在19世纪的欧洲民法典编纂运动，
产生了以法国民法典、德国民法典、瑞士民法典等为代表的一大批著名的民法典；第三次民
法典编纂热潮是从本世纪九十年代开始，产生了1992年的新荷兰民法典、1994年的俄罗斯
民法典、1994年的蒙古民法典、1996年的越南民法典、1996年的哈萨克斯坦民法典、1996
年的吉尔吉斯斯坦民法典、1998年的土库曼斯坦民法典等。据统计，现在世界上有113个国
家有民法典。其中，欧洲32 国，南北美洲24国，非洲34国，亚洲23国。此外，还有若干
国家正在制定民法典。值得注意的是，1989年的欧洲议会已提出制定一部欧洲民法典的要求。
依照欧洲议会的决议，1996年的欧洲合同法原则将来要纳入该欧洲民法典。即使是实行判例
法制度的美国和加拿大，也有若干个州制定了自己的民法典，如加利福尼亚民法典和魁北克
民法典。可见，制定民法典是现代法治的一个共同经验。我国民事法律制度的完善，当然也
应通过制定民法典来实现。[!--empirenews.page--] 五、如何看待民法的调整对象和本
质 讨论制定中国民法典，当然要思考民法的调整对象和本质。设计民法典的内容和结构
体例，离不开对民法调整对象和本质的认识。 （一）民法是调整什么的？民法调整民事
生活关系，或者说民法是调整民事生活关系的基本法。此所谓“民事生活”相当于马克思在
其著作中讲的“市民社会”。民事生活可分为两个领域，一个是经济生活，另一个是家庭生活。
如果讲关系，一个是经济生活关系，另一个是家庭生活关系。两类关系，都是人与人之间的
关系，不能说哪一类是人的关系，哪一类是物的关系。经济关系也是市场上或者经济生活当
中的人相互之间发生的关系。规范两类关系的规则，绝无优劣高低之分。学说上所谓人法与
物法的划分，并没有严格的科学根据，严格说来都是人法。因此，我们不能硬从这民法规则
中区分出哪一个高、哪一个低，哪一个更重要，否则，就会陷入像先有鸡或者先有蛋那样的
二律背反。我们现在讲人格权很重要，因为没有人格权就不是真正的人，这当然有道理。但
不能因此轻视财产权，认为财产权就不重要。可见，从民法的调整对象来看，我们绝不能够
分出哪部分重要、哪部分不重要。因此，民法典的结构和编排，不能以所谓重要性为标准，
只能以逻辑性、体系性为标准。这里的逻辑，是指生活本身的逻辑和法律概念的逻辑。我们
说民法是规范民事生活的基本法，就要注意它是相对于规范民事生活的特别法而言的。我们
将整个民事生活的基本概念、基本原则、基本制度规定在民法典，把它叫做基本法。民事生
活领域当中的一些特殊关系、特殊市场的特殊的规则和制度，规定在各单行法，我们把它们
叫做特别法。某一部分内容，是规定在民法典还是规定在单行法，既不表明重视它还是不重
视它，也不表示其重要与不重要。标准同样是逻辑性和体系性。 （二）民法是行为规则
兼裁判规则。法律规则有行为规则与裁判规则之分。行为规则，指人民和企业活动所应遵循
的规则；裁判规则，指法院裁判案件所应遵循的规则。例如刑法、刑事诉讼法和民事诉讼法，
不是行为规则，而是裁判规则。宪法是行为规则，不是裁判规则。民法是为一切民事主体规
定的行为规则，无论经济活动如订立和履行合同，或家庭生活如结婚、离婚，均应遵循。如
发生民事纠纷，诉请法院裁判时，法院应以民法作为裁判基准。因此，民法兼有行为规则和
裁判规则的双重属性。认识民法是为法官裁判案件所制定的裁判规则很重要。从这一点出发，
我们就可以理解，民法典和民事法律绝不仅是宣示某一种重要性，宣示某一种政策、某一种
价值取向，它是为法院裁判民事案件制定的裁判基准。因此，我们制定民法典一定要以保障
裁判的公正性和统一性为首要的目标，什么样的结构和模式有利于保障裁判的公正和裁判的
统一，就采取什么样的结构和模式。 （三）民法的基本原理是意思自治。这是民事生活
领域本身所决定的。与它相对应的是政治生活领域，即马克思著作中所说的“政治国家”。
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政治生活领域里的问题由国家决定，公法的基本原理是“国家意志决定”。以开征利息税为例，
征不征利息税是国家说了算，对某一个公民征多少利息税是由税务机关说了算，如果被征税
的人有异议，提起行政复议，最终还是上级税务机关说了算。这就叫做“国家意志决定”。在
民事生活领域当中，是由当事人自己意思决定，我们把它叫做“意思自治”。意思自治绝不仅
仅体现在合同法，它在物权法上也有充分的体现。一个人享有所有权，他作为所有权人可以
完全按照自己的意思来占有、使用和处分他的所有物，并排除一切干涉。这是意思自治在物
权法上的体现。意思自治在继承法上的体现就是遗嘱自由，一个人可以决定自己死后财产的
归属。在家庭生活领域更不用说，结婚、离婚与收养，哪一样是可以由他人干涉的呢？这就
充分体现了意思自治。有的学者认为公法与私法的划分，是以法律规定属于强行性或任意性
为标准，并认为物权法属于公法，是不正确的。