讲规矩是对党员、干部党性的重要考验 作者：武明
来源：《学理论·下》2015年第03期
摘 要：对于有8 600万党员的世界第一大党，习近平同志认为，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；讲规矩“是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。党员、干部要把规矩内化于心、外化于行，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事；按条令条例抓团队，按规章制度搞管理，按党纪法规办事情。 关键词：讲规矩；党纪法规；党性
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）09-0088-02
2015年1月13日，习近平在中纪委五次全会上讲话，首谈周永康案，向全国人民和世界各国释放信号：中国反腐态度坚定，已经“向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪、善于自我净化、自我革新”；更是向全体党员释放信号：守纪律讲规矩，必须时刻放在心上。对于有8 600万党员的世界第一大党，习近平认为，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。
党的十八大以来的腐败案例，特别是比较典型的党的高级领导干部腐败、整个地区的“塌方式腐败”，甚至纪检干部也出现腐败现象，都反映出一些官员无视制度、纪律，肆意妄为，也说明当前的党内规矩还不到位，现有的规矩出现了失灵。“人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱”——习近平对此知之深切。所以，党的十八大以来总书记反复强调“规矩”已有十次之多。早在2012年中央政治局会议上就谈到“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”；2013年在西柏坡的九月会议旧址听取县乡村干部、老党员和群众代表发言后，脱口而出“这里是立规矩的地方”；在辽宁、湖南考察时屡提规矩：“领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒
尺”……“规矩十论”尖锐指出一些领导干部无视政治纪律和政治规矩的种种表现，具有极强的针对性和现实性，振聋发聩、令人警醒。从上任伊始的八项规定，到此后整饬作风的道道禁令，再到十八届四中全会提出的全面推进依法治国，建设党内法规体系。可以说，习近平一直都在阐释以规矩抓党建的治党思路。
一、自觉按规矩办事，就得熟知规矩
何谓规矩？《现代汉语词典》的解释是：规是画圆形的工具，矩是画直角或方形用的曲尺，合起来指一定的标准、法则、习惯，或合乎标准及常理。回眸中国共产党90余年奋斗历程，在井冈山时期，我们党就提出了“三大纪律”和“八项注意”；延安“整风运动”确立了实事求是的辩证唯物主义思想路线；七届二中全会上，毛泽东同志提出“两个务必”；十一届三中全
会，邓小平同志强调国有国法，党有党规，没有党规党纪，国法就很难保障；十八大以来，新一届党中央相继出台了“八项规定”“六项禁令”，这是在新的历史条件和背景下，为全党立下的新规矩。自此，党内法规为适应战争、发展和民族复兴的不同历史使命，围绕着以改革制度为动力、以完善党法为中心、以实现民主化和制度化为目标，形成一部理论完整、内容充实、纪律严明、民主有序的党章和相应的具体法规，使我们党摆脱了“靠搞政治运动”的窠臼。 党的规矩是具体的而不是抽象的，一个根本的要求就是，要遵守党的政治纪律和政治规矩。哪些事不能做，哪些话不能说；哪些该这样做，哪些该那样做；哪些要请示，哪些要报告，按纪律来、按规矩办，才能不踩雷、不越线，形成凝聚力和战斗力，领导好改革发展，赢得群众信任与支持。
习近平强调党章是“总规矩”；党的纪律是“刚性约束”；国家法律，党员必须更加遵守；“优良传统和工作惯例”也是重要的党内规矩；还有一些不成文纪律，经过实践的检验、约定俗成并且行之有效，也要遵守。党员、干部必须强化规矩意识，依序执行党的章程、准则、条例、规则、规定、办法、细则等，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，切实维护党内法规建设的基础性、稳定性和严密性，使自己成为真正“懂规矩”的人。
二、自觉按规矩办事，就得敬畏规矩
所谓敬畏，说白了就是一个“怕”字，它是一种责任、一种清醒、一种自律，更是一种政治成熟。规矩既是干部成长进步的“护身符”，更是领导者的“健康卡”。党员、干部对规矩有了敬畏之心，有了“怕”这副清醒剂，才会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。敬是一种态度、一种认知，是有所作为；畏是一种界限、一种自省，是有所不为。
国家行政学院周文彰教授曾经感慨，每年受处分的县处级以上干部已经超过矿难人数，权力是有风险的，领导干部已经成了风险最大的职业群体。党纪国法是最大的规矩，是带电的“高压线”，碰不得、绕不过。纲纪姓“铁”，没有价钱可谈，没有私情可讲，没有任何特殊和例外。“畏法度者最快活”。要敬畏历史不变质，习近平同志把实现中华民族伟大复兴中国梦，视为广大人民群众对我们党的“考试”，渗透着承担历史使命、忧国忧民的情怀；要敬畏百姓，“知政失者在朝野，知屋漏者在宇下。党员干部要认真倾听百姓的呼声，访贫问苦，访贤问计，放低姿态，把百姓的智慧作为施政的重要参考，把百姓的意见建议作为自己做事的基调和基础，作为制定政策的基本出发点，作为一切工作的落脚点；要敬畏人生，就是敬畏为民服务的难得机遇、平台，把干事创业作为工作的基本目标，将敬畏的理念植入做人做事做官的始终。
然而在现实生活中，一些人觉得，规矩烦琐，限制太多，不利于开拓创新、干事创业。于是，在“吹号抬轿”中忽视规矩，习惯于搞例外、搞特殊。守着规矩不作为，抛开规矩乱作为，毫无敬畏之心，漠视党的纪律，把制度当摆设，缺乏做人做官的起码操守，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。以至于出现几十个文件管不住一张嘴、用人不讲人事纪律、用钱不讲财经纪律，形形色色的关系网，方方面面的潜规则，搞乱了思想，损害了形象，
冷落了人心，败坏了风气。很多问题倒查原因发现，不是没有政策法纪规定，而是政策法纪规定成了“稻草人”，毫无约束力；不是没有底线界定，而是有底线不遵守，随心所欲，最终害人、害己、害组织、害事业。所以，党员、干部要紧绷规矩这根弦，严禁把法律抛在脑后，把纪律践踏于脚下，把组织提醒当作耳旁风。为官从政首先想到政策法规是怎样规定的？条令条例是怎样要求的？始终将严守规矩作为内心深处的一种坚定信念，行当所行，止当所止。
三、自觉按规矩办事，就得恪守规矩
恪守规矩的核心是厘清公与私的问题，涉及个人对公与私问题的价值取向。传统社会是以亲缘、地缘、业缘为纽带的“三缘”社会，人与人之间的交往贯穿着“三缘关系网络”，形成所谓的“关系社会”“熟人社会”。背景和关系则是熟人社会的典型话语。在相对封闭的区域，“熟人社会”的特征更加明显，比如在一个县城，几乎所有的人都相互认识，遇到孩子入学、老人看病、政府机关盖章开证明，首先是摸排“人际关系”：同乡、同学、同事、战友、邻居、姻亲，或者是一起开过会、吃过饭、散过步……只要拉上关系、攀上交情，“熟人”是绝对的高效率和笑脸相迎，在脉脉温情下“潜规则”所有棘手的事；若找不到关系，就是效率低下、能推就推，外加爱理不理一副公事公办的严肃样。人们一方面痛斥各种关系带来的权力寻租，另一方面“没有关系的找关系，找了关系就没有关系”的温州人的关系哲学却大行其道。究其根源，“熟人社会”的运行规则是以“关系”代替“契约”，“熟人”的“情感”代替了法律的威严，“人治”超越“法治”，模糊了责、权、利的界线，使社会正义和公平的天平在“人情”中发生倾斜。
“熟人社会”的过分发育是对法制社会的腐蚀、市场竞争的摧残、和谐社会的瓦解，甚至公权也沦为“熟人社会”的交易工具。要铲除盘根错节“熟人社会”的积弊，逐渐步入“公民社会”“法治社会”，最重要的措施是增强规矩意识。就是要讲规矩、守规矩，切实管住“小圈子”，不为交往所累；管住“小意思”，不为贪念所困；管住“小爱好”，不为私欲所迷。
规矩的生命力在于执行，个别党员、干部知规矩，懂规矩，就是不守规矩。在自己的单位小圈子里，一手遮天，逾越章法。出了问题，捂、躲、推、拖，报喜不报忧；捅了篓子，躲躲闪闪，上推下卸。最终是滑进腐败的深渊，成为人民的罪人。守规矩，着重要加强“法律、纪律、德律”的约束。一名合格的党员、干部首先应当是一个懂法、守法、用法的模范，谁滥用了今天的“自由”，谁就在为自己的明天打造“镣铐”；谁突破了法律的底线，谁就可能酿成个人、家庭和社会的三重悲剧，最终付出沉重的代价。其次自由离不开纪律，党的政治纪律、财经纪律、组织纪律以及廉洁从政都必须自觉遵守，严格执行，一旦违反必定受到惩处。再次党员、干部要注重个人品德修养、明荣知耻，防微杜渐，把住小节，守住底线，始终做到生活正派、情趣健康，警惕潜移默化的腐蚀作用。“三律”就是镜子，就是要求严格按党性原则、政策法规、制度程序办事；按条令条例抓团队，按规章制度搞管理，按党纪法规办事情。做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非。真正把守规矩当作一种责任，确保所作所为时刻都在规矩之中。
习近平总书记从基层做起，从政为官履历丰富，用“圆不失规、方不失矩”深刻阐述了方圆相济、刚柔相济、德法相济的治党治国思想，对“规矩”二字的强调更是来自于他对历史经验、
国情现状和发展趋势的深刻思考。作为一个有着8 600万党员的世界第一大党，肩负民族复兴的历史使命，如果每个党员、干部都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用？如果利益集团、团伙帮派大行其道，党又与一盘散沙何异？所以，党要管党、从严治党就要立规矩、讲规矩、懂规矩、守规矩，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，让全体党员、干部明白：只有守纪律讲规矩，才能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能一切都按照规定办事，才能不徇私枉法，立足群众做好各项工作，取得人民群众的积极支持。
参考文献：
[1]习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话[N].人民日报，2015-01-13.
[2]国务院新闻办公室，中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.