社评：上海自贸区 中国对外开放新战略
http://www.chinareviewnews.com 20131019
中国（上海）自由贸易实验区挂牌成立。
中评社北京10月19日电(评论员 张建)9月29日，中国（上海）自由贸易实验区挂牌成立。上海自贸区是中国“以改革促开放、以开放推动改革”的大战略，这将使中国从中获得巨大的开放红利。中国尝到过开放的甜头，建立经济特区即是明显的例证。上海自由贸易区是国家拟建设的第一个真正意义上的自由贸易区，从战略意义上讲，这是中国继1979年建立深圳特区、2001年加入WTO后，中国对外开放的又一重大战略举措。这也是提升中国竞争力和创新力的一次有益的制度性创新的尝试。
中国此时推出自由贸易实验区，与国际背景和国内形势是分不开的。从国际背景来看，近年来，以世贸组织为代表的全球多边贸易体系遭遇巨大障碍，全球各主要经济体采取的应对措施之一，就是组建各类型的自由贸易区。作为世界老大的美国动作频频，加速重构世界经济体系，通过“东西互动”试图主导未来国际经济格局。东边是美国大力推动的跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP），西边是美国与欧洲联手打造的跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）。这两个大规模的经济协定具有高标准、高规制、高门槛的特点，如果只从经济意义上看，这是世界市场游戏规则的新一轮大洗牌，一旦TPP、TTIP自贸区谈判达成，将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局，挑战现有贸易规则体系。
从更高的战略意义上来看，这将是未来国际政治博弈的大舞台。客观地评价，二战结束以来由以美国为主的西方建立的国际体系整体上看对国际社会的发展和稳定做出了重要贡献。实际上，这一体系主要是由美国来主导的。但主导国际体系也不是那么容易的，你要有实力和能力向国际社会提供公共产品。从中国过去几十年的发展来看，中国是这一体系的受益者。但从未来的发展趋势来看，中国只有主动寻求突破提升自身，才能有对规制规则的规制能力和引领能力。
因此，中国面临国际贸易、国际投资领域的巨大的国际竞争压力，中国必须主动开放、主动创新发展模式，才能跟上这新一轮的全球化，提升中国的竞争力和发展力。
从国内背景来看，国内面临经济发展的巨大压力。上海自贸区是新一届政府启动经济改革的试验田，体现了新领导层推动经济改革的决心，因此也具有重要的政治意义。尽管中国已成为世界第二大经济体，但目前中国经济正处在重大的转折关头2010年，中国超过美国成为世界制造业第一大国，成为名副其实的世界工厂。但大而不强的问题非常突出，且自主创新能力薄弱，在国际产业体系和贸易分工中处于产业链的低端。世界500强品牌中，美国有239家，而我国只有25家，并且这25家都不是高新技术企业，大都是能源、钢铁、电力、银行等企业。另外，我国企业核心技术、高端技术的80%掌握在外资手里。虽然2012年中国的经济总量超过8.3万亿美元，超过美国经济总量16万亿美元的一半。但一个不可忽视的事实是，中国虽然已经成为经济大国，却不是经济强国。而且，中国城乡间、地区间的经济发展很不平衡，社会结构性矛盾突出，资源环境等发展的瓶颈制约突出，经济增长过于依赖物质资源投入，这些都是新一届政府面临的挑战。
与此同时，2011年以来，中国经济发展呈现减速状态，世界也因此忧虑中国经济发展的未来走向。我国经济的增长速度由两位数的高速增长放缓到2011年以来的中速增长。法里德?扎卡里亚认为，随着中国经济增长速度放慢到2007年增长水准的大约一半，中国的体制面临着其有史以来最严峻的考验。考验的结果对于全世界将具有重大的经济意义。对于中国及其执政的共产党将具有巨大的政治意义。考验合格将表明中国独特的威权资本主义品牌还能继续存活，这也将延续执政的共产党的权力。而如果考验不合格，那么中国将会沦为有一个其发展模式只能管用一时的新兴市场。因此，通过开放来推动、倒逼国内改革也是建设自贸区的题中应有之意。改革开放是中国发展的动力源。改革促进内部的稳定，开放推动中国融入国际社会。未来，中国要成为创新型国家、规制型国家，就必须加大开放，内外互动，提升竞争力。
上海自由贸易实验区，是中国发展的又一次机遇。实施这一积极的主动开放战略是中国把握历史机遇为中国赢得新的发展契机的一项重大举措。世界发展趋势（或潮流）与中国的国家命运紧密相连，中国通过开放来塑造自身发展的过程，以此更好地融入世界。