浅谈市政工程内业资料的管理及发展

　　【摘要】工程内业资料管理工作是项目管理过程中的一项重要工作，应该得到施工单位的充分重视，只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质，才能保证工程资料真实、及时、完整，才能使市政工程内业管理得到发展，从而为一个精品工程打下良好基础。 　　【关键词】市政；内业资料；现状；发展 　　一、市政工程内业资料管理的重要性 　　市政工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是所建市政各施工工序质量检验的记录和评定结果，是交工及竣工验收对质量评定的重要依据，也是施工过程中各种状态的真实再现，通过数据还原各工序施工时的情况，对市政施工起到了指导及监督的作用。由于现在高等级市政的结算方法大部分都采用了计量支付的流程，作为计量支付的基础资料，内业资料的科学管理和及时归档更成为市政工程施工中必不可少的一环。 　　二、市政工程内业资料的分类 　　在市政施工开始前的准备阶段，首先根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分方法统一分类，以便对工程质量进行完善的监控和管理。 　　内业资料的分类要以《市政工程施工技术文件管理规程》DBJ/T13-135-2011为依据。首先要把建设项目划分为道路工程、桥梁工程、给排水构筑物工程、及给排水管道工程，然后按为工序、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程最后汇总到建设项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法，按此分类不但条理清晰，并且满足了交工和竣工资料编制的要求，保证了内业资料的健全和完整。 　　三、市政工程内业资料管理的现状及存在的问题 　　内业资料作为一个工程的完整体现，详实的数据背后不但记录了每个施工工序的过程，也是施工责任的重要依据，需要编制人员有很强的责任心，及时归档保存。但在现有管理体制下还存在一些问题： 　　1.内业资料的及时性不够。由于内业资料的整理没有受到充分重视，使得现场施工不能与之完全搭配，内业资料相比施工工序有一定的滞后，并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理，这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作，造成了人力、物力的资源浪费。 　　2.内业资料的真实度较低。由于现有市政的质量评定都是要数据说话，为了达到合格标准，很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则，而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求，把数据都填写为规定范围之内，由于缺乏真实性这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。 　　3.内业资料管理制度缺乏统一性。很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够，并没有出台一套完整规范的管理制度，造成了在不同的道路项目中，需要的内业资料表格并不相同，表格内容的填写方法也没有具体的要求，使施工单位没有了规范的参考标准，并且由于没有统一的管理思想，给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。 　　4.内业资料整理人员缺乏素质培养。施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置，忽视了内业资料人员素质教育的培养，一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出，但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力，只有内业资料的规范才能打造出一个优质工程。 　　四、发展市政工程内业资料管理的建议 　　1.内业资料管理工作应贯穿工程施工始终。项目负责人要从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作。应做到内业资料管理工作贯穿到工程施工的全过程，这样才能保证内业资料真实有效，相关人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生。 　　2.建立健全资料管理制度是做好内业资料管理工作的基础。项目管理部门在工程建设初期就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的资料管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。工程项目管理单位和监理单位，在项目开始之初最好能制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本，以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据，好操作，这样，才能避免资料格式的多样性、不规范性。项目部应制定出一整套科学完善的管理制度。如：《内业资料的收集范围和工作细则》、《资料员职责》和《技术书籍借阅制度》等一系列制度，使内业资料管理工作从制度上予以保证。只有加强工程建设各阶段内业资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。 　　3.重视档案知识宣传教育，提高内业资料管理人员的业务素质。工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且，要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。 　　4.严格把住竣工验收关，使工程竣工资料发挥凭证作用。在竣工验收阶段，项目内业资料相关人员应密切配合工程管理部门、监理部门的工作，确保竣工资料档案的真实性和准确性。使竣工资料在工程项目决算时，真正发挥凭证作用。 　　5.重视内业资料中的电子文档的管理工作。办公自动化、无纸化等事物的出现，使资料的生成方式发生很大变化，诸如部分文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行。这种变化预示着内业资料工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的资料。由此看来，内业资料信息电子化是内业资料管理工作发展的必然趋势。可以预见，反映工程建设情况和原始面貌的照片、录音、录像等不同载体的资料将会越来越多，如不及时解决这部分资料在收集和管理上面临的问题，势必会严重影响新时期内业资料工作的开展。因此，必须引起我们的高度重视。 　　五、结语 　　目前，对工程资料整理、存档的问题，笔者认为：施工、监理对应资料不分开，报验、施工记录、检测记录、试验报告不分离，按照施工及报验资料顺序，由分项到分部，再到单位工程，进行积累罗列，工程结束，资料完成。 　　在施工建设过程中，施工内业资料要做到规范、系统、完整、有序，项目内业资料的整理、组卷应遵循市政工程文件材料的自然形成规律，归档资料要分类科学，便于查阅利用、能够指导施工，以确保工程交竣工验收前能够向业主移交完整、合格的档案资料。 　　参考文献 　　[1] DBJ/T13-135-2011《市政工程施工技术文件管理规程》. 　　[2]GB 50268-2008《给水排水管道工程施工及验收规范》 　　[3]郭一力.浅议如何加强高速市政精细化管理[J].山西建筑，2011，37（15）：251-252. 　　[4]CJJ1-2008《城镇道路工程施工与质量验收规范》 　　[5]《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328—2001