关于市第十二届人大五次会议以来代表提出的建议批评和意见告
鸡西市人民政府办公室
2007年1月18日
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
市十二届人大五次会议以来，交由市政府办理的代表建议、批评和意见(以下简称建议)93件，现已全部办理，并按规定程序答复了代表。现将市政府办理市十二届人大五次会议以来代表提出的建议工作情况报告如下，请予审议。
一、办理情况
1、已解决的建议72件，占办理总数的77.4%
对杜学军等代表提出的“关于解决滴道矿居民吃水难问题的建议”和“关于解决滴道小半道至河北路段行路难问题的建议”办理情况。2006年滴道区政府筹措资金2600万元，实施了矿区供水管网改造工程，目前工程已全部竣工并交付使用，彻底解决了当地居民生活吃水难问题。为了解决滴道小半道至河北路段行路难问题，滴道区政府实施了矿区道路建设工程，工程投资710万元，该路段现已正式竣工通车，从而解决了滴道矿区居民行路难的问题。
对赵奇峰代表提出的“关于促进我市‘牛经济’发展的建议”办理情况。我市按照省委、省政府主辅换位战略部署，以建设肉牛产业基地为重点，加大产业结构调整力度，通过“搞好一个规划，构建八大体系”，使我市肉牛、奶牛生产保持了健康快速发展的良好势头。工作中着重“搞好一个规划”即本着因地制宜的方针，制定了“十一五”发展规划，努力把我市建成我省东部地区肉牛产业基地。“构建八个体系”即抓好龙头引进，构建龙头加工体系；积极引进良种，构建良种繁育体系；推进规模饲养，构建规模饲养体系；抓好科技，构建标准化饲养体系；大力发展饲料生产，构建饲料、兽药加工服务体系；加快项目建设力度，构建动物防疫体系；衔接产业链条，构建社会化、一体化服务体系；加强领导，构建组织领导和政策保障体系。通过以上行之有效措施的实施，到2006年底，全市肉牛存栏达到29.4万
头，比上年同期增长8.8%，出栏达到20.2万头，比上年同期增长30%，奶牛存栏达到2.9万头，比上年同期增长13%。
对李长军代表提出的“关于修建鸡东县向永路白色路面的建议”办理情况。向阳镇至永安镇19.6公里白色路面改建工程总投资1470万元，工程现已竣工，该工程的建成，完成了鸡东县以“井”字型为主骨架的交通1小时经济圈。
对刘艳君代表提出的“关于加强小区建设应注重工作连续性的建议”办理情况。近几年，我市加大了旧小区治理改造步伐，先后改造了四街、东风、文化、和平、西山、红旗等十几个旧小区，为实施规范物业管理创造了必要的条件。目前，我市物业管理工作已有了长足的发展，物业服务标准和质量不断提高，专业化、市场化机制逐步建立，各项政策、法规逐步健全，各种监督机制逐步形成。一是认真宣传国务院《物业管理条例》，让市民真正认识、理解和支持物业管理。二是开展“市级物业管理示范小区评选”活动，使我市的物业小区提档升级，全面提高服务水平。三是加快我市物业管理市场化进程，2006年开展了“物业管理项目招投标试点”、“小区业主委员会选举工作试点”两项工作，通过市场化机制的建立，引导我市物业企业朝着市场化、规范化方向发展。四是加快我市物业管理政策法规的制定，即将出台的《鸡西市物业管理办法》及相关政策，将为我市物业管理发展提供保障。五是加大舆论监督和业主监督工作力度，把信誉好和差的物业企业在媒体上公布，接受社会监督，对那些服务标准低、业主意见大的物业企业，吊销《物业资质证书》，净化物业市场。
对刘安全代表提出的“关于治理北方热电厂粉尘及汽笛污染的建议”办理情况。为解决北方热电厂的粉尘和汽笛污染，该企业一是组织人员利用夏季设备大修时间集中整治。二是对粉尘污染的燃料制煤系统二台振动筛安装密封装置，由过去的扬尘到现在的基本无粉尘。三是对三台锅炉除尘器进行了维护和全面检查，更换了喷嘴和相应的管路，现已完全达到国家规定的环保标准。四是对锅炉生火排气消音器进行检修，更换一台消音器，经测试达到了环保标准。
对王世兴代表提出的“关于切实加大农村合作医疗进度的建议”办理情况。随
着社会主义新农村建设工作的扎实推进，我市推行新型农村合作医疗制度成效显著。为使这一政策普及到全市农民，市政府研究决定，在总结虎林市、密山市试点基础上六区及鸡东县从2006年7月1日起全部实施新型农村合作医疗制度，比照全国平均水平，我市提前两年全面铺开新型农村合作医疗制度。全市农业人口60.5万（不含农林），常住人口43.36万人，参加合作医疗的人数为34.65万人，参合率为80%，2006年全年累计报销补偿各种医疗费用总金额608.73万元。
对刘艳君代表提出的“关于加强‘网吧’管理，取缔影响孩子成长的‘网吧’建议”办理情况。2006年，我市在全市范围内积极开展了“两厅一吧”专项整治行动。一是落靠责任。制定下发了《鸡西市网吧电子游戏厅录像厅专项整顿方案》，成立了由市文化局、工商局、公安局等为成员的市“两厅一吧”专项整顿行动领导小组，全面查处“两厅一吧”接纳未成年人等违法违规行为，依法取缔“黑网吧”和距中小学校园不足200米的“网吧”。二是有效管理。对全市“网吧”进行分类，确定重点部位，不定期定时检查，对发生过接纳未成年人的“网吧”在上午10点至下午1点，下午4点至6点设专人看守，有效地遏制了“网吧”接纳未成年人违法经营行为的发生。采用科技手段，加强日常管理，利用“净网先锋”管理技术系统和安全技术措施，查处“网吧”违法经营行为，封堵互联网有害信息。邀请学校老师、学生家长和社会各界人士127人组成义务监督员队伍，为进一步规范和管理文化市场奠定了群众基础。采取抽查与联合检查相结合的方式加大打击违法经营的力度，对我市现有的406家“网吧”进行了反复检查，共出动1.1万余人次，检查各类场所1100余家，处罚违规经营业户106家，扣押机器设备128台(件)，取缔“黑网吧”7家，取缔擅自搬迁到距中小学校园不足200米的“网吧”5家，停业整顿7家，罚款金额11.8万余元，有效地震慑了违法经营行为。
对刘福厚代表提出的“关于把恒山区红旗湖国家矿山公园列入全市旅游工程的建议”办理情况。鸡西市恒山国家矿山公园是经国土资源部于2005年7月批准的全国首批28家国家级矿山公园之一，批准面积21平方公里。2006年，市政府将恒山国家矿山公园建设列入全市重点旅游建设项目之一。建设中，恒山区政府精心组织、
周密安排，保证了公园建设工作顺利开展。通过搞好土地调整，依法开展了动迁工作。通过招投标，确定了公园内文化墙及雕塑设计方案和施工方，确定了工程监理公司，保证了公园建设工作高质量、高标准进行。科学组织，抓好工程建设。目前，矿山公园的绿化、雕塑设计、广场铺装、文化墙建设、湖岸塑石、大坝整形、停车场及道路建设等项工程已基本完成，公园的主题雕塑、铜雕、文化墙等充分体现了矿山工人的力量、奉献和大无畏精神，展现了不同时期的采煤发展史和矿工生活，增添了矿山公园的文化氛围。
2、列入规划逐步解决的建议15件，占办理总数的16.1%
对崔敦俊代表提出的“关于尽快维修祥光路东端至市朝中大门路段的建议”办理情况。市政府已将该路改扩建工程列入城市建设规划，将对整个路面进行辅装，安装新颖、节能的路灯，彻底改变此路段居民出行难的问题。
3、暂时不能办理或做说明的建议6件，占办理总数的6.5%
对黄秀春代表提出的“关于免收邮政部门邮件运输车辆路桥通行费建议”办理情况。根据国务院2004年417号令《收费公路管理条例》规定，军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。邮政部门邮件运输车辆属企业经营性行为，不在免费范围之内。
二、主要做法
1、提高认识，加强领导
办理好人大代表建议，对于全面落实市委十届四次、五次全会确定的各项任务，维护我市稳定和发展的大局，推进全市经济和社会发展全面进步具有重要意义。因此，在2006年的办理工作中，市政府把办理人大代表建议工作作为树立科学发展观，维护广大人民群众根本利益的重要体现来抓；作为推进政府工作的决策落实，促进全市经济发展的重要手段来抓；作为树立党和政府威信，加强与人民群众血肉联系的重要途径来抓；作为推进全市“1234510”工程，实现全市经济、文化、社会大发
展、快发展的有效载体来抓，通过扎实有效的工作，切实把人大代表建议落实落靠。为办好2006年的人大代表建议，在市人大十二届五次代表会议召开后，市政府常务会议和市长办公会多次研究办理工作，并提出了具体要求。2006年5月24日，市政府召开了人大代表建议办理交办会，市政府主管领导就如何做好2006年办理工作提出了具体要求。对每件人大代表建议，市政府按照分级负责，归口管理的原则，形成了由主管市长负总责，分管领导协调，主办单位具体抓，协办单位协助的责任体系，为办理好建议工作奠定了基础。
2、突出重点，注重实效
为了提高建议办理工作质量，保证办理工作顺利完成，市政府下发了《关于办理2006年人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案工作的通知》，就建议办理范围、职责、原则、程序、工作制度、奖惩等制定出一整套明确规定。在办理工作中，各承办单位做到定领导、定人员、定任务、定职责、定时限，并严格把好政策关、内容关、质量关、格式关。对有条件解决的建议，市政府和各承办部门坚持做到不推不拖，尽快予以落实。对暂时不能解决的建议，列入规划，逐步解决。对因条件限制，确实解决不了的建议，认真向代表说明情况，整理归档，待条件成熟后，给予解决。
3、强化督办，规范办理
在办理过程中，市政府办公室加大了督办力度，通过采取电话督办、实地督办、跟踪督办等方式，协调办理过程中存在的问题，对承办任务重、办理难度大的重点单位，坚持跟踪督办，实地检查落实情况，定期通报办理情况。对承办单位上报的答复，逐件审查，严格把关，对不符合规定和要求的答复，一律退回重办，确保建议办理高重量。在办理过程中，承办单位能直接同代表见面对话，全面了解代表的初衷和要求，悉心听取代表的意见，与代表一同协商解决问题的办法，妥善办理好建议。办理结束后，对每件建议的答复都附《征询意见表》，征求代表对办理结果的意见，代表对办理结果表示不满意的，重新转交承办单位再次办理，直到代表满意。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府虽然对办理人大代表建议工作
能够做到认真负责，积极办理，但按照代表的要求还有一定差距。我们有决心在今后工作中不断完善和改进工作方法，以求得代表们的满意。希望各位多提宝贵意见，促使我们把办理工作做得更好。
附：市人大代表建议、批评和意见办理情况表
市人大代表建议、批评和意见办理情况表
已解决的建议
11
列入规划逐步解决的建议
12
暂时不能办理或做说明的建议
13
14