建筑业安全生产与文明施工中存在的
问题与对策
陈国鹏 林 海
（广东建工集团华师二期工程项目部）
[内容摘要] 随着社会生产力的不断发展，人民的物质与精神生活都得到了极大的提高，工作和生活环境有了根本的改善。社会的进步，必然要求建筑业亦与时俱进，加强企业的整体素质建设。由于建筑业生产过程中的安全文明问题一直是社会普遍关注的焦点，因此，如何搞好安全文明建设，成为了体现一个建筑企业核心竞争力的重要指标。广东建工集团在大学城工程建设的实践当中不断学习，不断摸索，对于在新时期中，如何才能更好地做好施工现场的安全生产和文明施工工作取得了一些心得，总结了一些经验。
[关 键 词] 安全 文明
随着社会生产力的不断发展，人民的物质与精神生活都得到了极大的提高，工作和生活环境有了根本的改善。社会的进步，必然要求建筑业亦与时俱进，加强企业的整体素质建设。由于建筑业生产过程中的安全文明问题一直是社会普遍关注的焦点，因此，针对建筑业在安全生产、文明施工过程中普遍存在的问题，建筑业不仅要认真贯彻执行国家有关建筑施工安全、文明方面的有关规范标准，还必须用科学发展观统领全局，及时总结传统经验的做法，不断探索在新环境、新条件下开展安全文明工作的新方法和新途径，使安全生产和文明施工工作更上台阶。
问题一 企业安全生产标准化、制度化建设不够健全。
一些施工单位，不重视企业的安全生产标准化、制度化建设，没有建立起适合自己的安全生产标准和制度，或有安全生产标准和安全生产制度，但没有针对性。
对 策 大力推行安全生产标准化、
制度化建设，夯实企业安全生产的基础，
如图1。
为大力推行安全生产标准化、制度 图
1
化建设，夯实企业安全生产的基础，我集团公司通过了质量（ISO9001）、环境（ISO14000）和职业健康安全（OHSAS18001）三位一体认证，不但为企业创造了良好的经济效益和社会效益，更进一步夯实了企业安全生产基础。集团建立了安全生产控制指标体系，成立了安全生产专项基金，我项目部和集团其他施工企业一样纳入考评范围，定期接受安全生产量化评估检查。
在我集团承建的广州大学城华师大二期工程项目中，我们按照大学城指挥部的要求，不断完善在安全生产、文明施工方面的各项管理制度，先后出台了施工用电安全规定、防护设施标准化建设规定、高空坠落、物体打击和防火制度等多项规章制度，并统一汇编成《安全管理规章制度》，组织全体员工认真学习，贯彻执行。我们的现场管理与规章制度同步加强、同步推进，有力地促进了工作的规范化、标准化。
问题二 安全文明管理人员架构不清晰，管理人员有职无权。
一些施工企业制定了安全文明管理架构，管理人员也配备到位，但由于他们不是企业的主要负责人，手中的权力有限，往往无法将安全文明工作落实到施工现场，处于有职无权的境界。
对 策 制定安全文明管理架构，由项目部“一把手”任第一责任人。 如图2。
图2
在我集团的大学城华师大二期工程项目中，项目部各级领导站在落实科学发展观的高度，高度重视安全生产工作，制定了安全文明管理架构，由项目部“一把手”任第一责任人，还从集团系统抽调精兵强将担任各部门管理人员，其中高级工程师14人，工程师56人，助理工程师45人，安全主任24人，一级项目经理 11
人。为加强对主体结构施工阶段安全生产复杂局面的掌控，项目部还专门
成立了“安全部”，以加强力量、落实责任、重点监管、专业管理。然后，项目部对工区层层分解指标，层层签定责任状，使安全生产责任做到“纵向到底，横向到边”，决不放过任何一个工区，班组，岗位、环节和工序。
问题三 安全文明管理资金投入不足。
有些企业在安全文明上舍不得投入，以为投入到安全文明上的资金产生不了效益，因此，即使他们有了完善的管理制度，高素质的管理人员，也难免“巧妇难为无米之炊”，致使生产过程中出现安全隐患，施工工地脏、乱、差。
对 策 加大资金投入，确保安全生产文明施工工作资金的投入。
项目部除了对安全文明措施费专款专用外，还根据实际安全文明生产的需要，加大资金投入，如根据我集团的大学城华师大二期工程，建筑面积达31万平方米之巨，为随时掌握现场的生产、安全动向的动态，投入60万巨资建立了电子监控系统（如图3），有效的保证了对整个
施工工程的监控。又如，传统井字架物料提升
作业是通过人工口令指挥升降机的层间定位，
往往很难使提升机和层间对接准确，对此，
我集团加大投入，安装了可视对讲系统，可精 图3
确控制升降机到达层面，从而消除了安全隐患。
问题四 施工现场硬件设施不够完善。
一些施工单位，因为各种原因，忽视了对施工现场硬件的建设，如场地硬底化、出入口顶棚的搭设、安全警示标志的设置、电箱和消防器材的设置、员工宿舍的建设、工人服装没有“三统一”、生活休闲设施的建设等等。
对 策 完善硬件设施的建设。
在我集团华师大二期工程项目中，主要采取了如下措施：
1、每个单位工程栋号周边散水硬底化，实现并设连续排水沟，保证了外脚手架架体的基础稳定。如图4。
2、脚手架便梯出入口设双层顶棚，封闭式木板梯级，踏高不超过220mm。
3
、梯口上面挂设醒目的标识和安全警示标志，设立验收责任牌。平桥使用
竹篱笆片铺设，保证作业面畅通。
图4
4、统一采用180mm高、10 mm厚的木夹条制作挡脚板，保证了安全和美观。
5、全新双层密目阻燃型安全网通过了技术检测，挂网时注意避免了安全网封口不严，绷拉不直，掉脚缺口等现象，保证立面整齐划一。
6、加强对电箱的标识和责任管理。整个项目购置全新电箱，严格选用合格的漏电开关、空气开关、隔离开关，器件排设整齐美观。所有电箱统一标识，注明编号、责任人、操作规程和线路系统图。线路架设严格按TN-S系统要求部分暗铺，工作接地、保护接地、外壳接地可靠，接地电阻符合要求。电箱周围堆放的材料和杂物均被清理干净，保证用电作业通道畅通，用电记录规范及时。
7、设置消防专用水管，装加压泵，每栋楼的工作面设立一个消防栓（直径65mm），配25m消防水带、水枪；木料加工场、物料堆放处设置灭火器、消防栓，产生的木屑每天清理。施工现场设有5个危险品仓库，专门存放乙炔、氧气、油漆等危险品，且落实专管责任人，严格执行操作规程。建立了动火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，领取动火证后才动火，动火点均配备灭火器。另外，项目部还建立了300人的义务消防队，专人负责消防安全工作。
8、为了给员工创造舒适的生活环境，我们采用板房搭建25000m2民工宿舍，每间房控制住宿12人以内，统一摆设铁架床及生活用品，统一拉线和设置开关插座。
9、实行所有工人工作服、安全帽、胸牌三统一。
10、在施工现场，我们建立了10个吸烟区，工人可以入内吸烟、喝水、小憩。我们下大力气建设食堂8个、浴室18个、小卖部3个、仪容镜8块、晾衣场5个、篮球场1个、乒乓球室1个、阅览室2个、棋牌室1个、广播站1
个、
医疗室1个、录象室2个、缝纫室1个、理发室1个，同时不断美化项目部大院和工区的园林装饰。这些设施解决了管理人员及施工工人的一些实际困难，方便了大家的日常生活，使得大家能够在距离市区较远、配套设施不足、条件比较艰苦的工地安心驻场，全心投入工作。
问题五 安全文明教育没有落实到基层班组。
对 策 开展群众性安全教育，营造良好的安全文化氛围。如图5。 在我集团华师大二期工程项目中，项目部发动员工开展“十个一”活动， 积极投身全国“安康杯”竞赛。充分利用宣传
栏（12块）、黑板报（5块）、广播站（1个）、
安全漫画扑克牌（100副）、录象片（6次）、
问卷调查（1000份）等广大群众喜闻乐见的
形式，寓教于乐地宣传安全生产法律法规及安
全知识。为使全体员工从行为到习惯、从习惯 图5
到意识，在潜移默化中培育安全理念，指挥长、项目经理、安全直接责任人、安全部长等项目部领导带头参加由省、市安委会组织的安全生产知识轮训，基层班组各自定期召开安全例会，不定期组织管理、用电、消防、治安等专题业务讲座十多场，对所有工人进行专项业务、技术交底、应知应会的三级教育，特殊工种（包括塔吊司机20人，司索指挥20人，电工50人，焊工42人）全部做到持证上岗。我们的宗旨是：党政工团齐抓共管，全方位营造全员参与、健康向上的企业安全文化氛围。
问题六 没有采取人性化的管理方式。
对 策 以人为本，关爱员工。
以人为本是科学发展观的本质和核心。我集团各级领导充分认识到，只有真正关心人、尊重人、爱护人，才能充分激发每位员工的工作热情、能量和潜力。为此，我们硬件建设、感情投入两手抓，两手硬。就我集团华师大二期工程项目而言，具体表现在：
1
、加强硬件建设。为保证一线工人吃的好，住的好，项目部高标准建立了
医疗室1个、录象室2个、缝纫室1个、理发室1个，同时不断美化项目部大院和工区的园林装饰。这些设施解决了管理人员及施工工人的一些实际困难，方便了大家的日常生活，使得大家能够在距离市区较远、配套设施不足、条件比较艰苦的工地安心驻场，全心投入工作。
问题五 安全文明教育没有落实到基层班组。
对 策 开展群众性安全教育，营造良好的安全文化氛围。如图5。 在我集团华师大二期工程项目中，项目部发动员工开展“十个一”活动， 积极投身全国“安康杯”竞赛。充分利用宣传
栏（12块）、黑板报（5块）、广播站（1个）、
安全漫画扑克牌（100副）、录象片（6次）、
问卷调查（1000份）等广大群众喜闻乐见的
形式，寓教于乐地宣传安全生产法律法规及安
全知识。为使全体员工从行为到习惯、从习惯 图5
到意识，在潜移默化中培育安全理念，指挥长、项目经理、安全直接责任人、安全部长等项目部领导带头参加由省、市安委会组织的安全生产知识轮训，基层班组各自定期召开安全例会，不定期组织管理、用电、消防、治安等专题业务讲座十多场，对所有工人进行专项业务、技术交底、应知应会的三级教育，特殊工种（包括塔吊司机20人，司索指挥20人，电工50人，焊工42人）全部做到持证上岗。我们的宗旨是：党政工团齐抓共管，全方位营造全员参与、健康向上的企业安全文化氛围。
问题六 没有采取人性化的管理方式。
对 策 以人为本，关爱员工。
以人为本是科学发展观的本质和核心。我集团各级领导充分认识到，只有真正关心人、尊重人、爱护人，才能充分激发每位员工的工作热情、能量和潜力。为此，我们硬件建设、感情投入两手抓，两手硬。就我集团华师大二期工程项目而言，具体表现在：
1
、加强硬件建设。为保证一线工人吃的好，住的好，项目部高标准建立了
工人食堂四个，工人住房统一布置，每间房间住宿人员不超过12个；为保障工人的身体健康，项目部设立了医疗室；为了保证工人有休闲娱乐的场所，项目部还建立了篮球场、乒乓球室、阅览室、棋牌室、录像室等。这些硬件的建设，充分体现了以人为本的管理方式。
2、加强软件建设。为丰富工人的精神生活，提倡文明健康向上的风尚，项目部举办了丰富多彩的各类活动，活跃了员工的业余生活，陶冶了员工的高尚情操。如在中秋、国庆期间，项目部组织了羽毛球、象棋、篮球等体育比赛。举办了征文、摄影展览等，还参加了华师大举办的艺术节活动。项目部还组织员工进行体检，真正做到关爱员工的身体健康。以上这些活动，在轻松欢快的气氛中，使员工在愉悦的心情中消除了疲惫，增强了员工的战斗力，促进了工作。如图6。
图6
问题七 不重视环境保护。
对 策 制定落实环境保护制度，创建文明施工工地。
环境保护已经是我国当前面临的重大问题之一，也是关系到我国国民经济和社会长期稳定的重要战略问题。为保护环境，维护生态平衡，国家制定了一系列的保护环境的法律法规和政策，如1999年，国家环保总局发布施行了《国家环境标准管理办法》，还推行了“退耕还林”等政策。我集团公司也高度重视环境保护，于2001年通过了环境（ISO14000）和职业健康安全（OHSAS18001）认证，把健康安全与环境管理贯彻到集团公司的每一个工地。就我集团华师大二期工程项目中，我们采取的环境保护措施有：
1、控制噪音，共享安宁,如图7。噪音作业时间在晚间不超过22:00时，早上不早于6:00
时。特殊情况需连续作业（或晚间作业）的，事先做好周围单位的
沟通工作，同时报有关部门备案后再施工。对施工现场内的材料运输车、起重车、混凝土运输车及其他车辆，要求禁止大油门轰转，并限速（5km/h）行驶，减少噪音。对施工现场内的强噪声机械采取降噪措施，即对电锯、电刨、砂轮机、切割机等设备搭设隔声设施；采用低频低噪型砼震棒，减轻噪声对周围环境的污染，尽量减少对一期教学和生活的噪音干扰。
图7
2、清污分流，严防堵塞。各工区修建排水沟12850m，设置出水口沉淀池73个，出入口设置防撞拦，要求所有驶出车辆都必须冲洗干净后才能上路，避免对外部路面造成污染。施工现场生活污水、施工废水及雨水经二级沉淀后才排入市政系统。食堂产生的污水经隔油池处理后才排放到下水管道，并设专人每周2次定期掏油，以防止了水体污染。对洗车槽、排水沟和隔网的沉砂、垃圾坚持每天派人清理干净，对紧连工地的大市政砂井也定期派人清理，以防止造成堵塞。对现场存放的油料、油剂等，实行专库存放，专人管理，库内不存放其他物料，库房地面和墙面均做了防漏的特殊处理，并设立专项检查，防止跑、冒、滴、漏而产生污染。
3、场容管理，整齐划一。各工区建立了22个堆场，硬化面积26600 m2，施工物料、机械、器具根据不同特点和性质分区定点布置，按“杆件成扎，块料成码，散料成堆”的原则，做到限宽限高，上架入箱，规格分类，挂牌标识等管理要求。
4、加强监测，减少污染。为保障大学城供水安全，我项目部配合自来水公司在工地水质监测点上安装仪表，对余氯、浊度、压力情况连续24小时在线监测。为控制噪音，我们定期邀请环境监测站的专业人士前往施工第一线监测噪音，出具报告。二工区施工现场有一座古建筑，为保护文物，
工人主动在百年民宅四
周搭建围网，以免其受到施工破坏。
以上种种措施，是我集团在实际的项目管理当中积累的一些经验，随着社会的不断发展，社会对建筑业在安全生产和文明施工方面还会出现更多、更高的要求，我们将在总结传统经验的做法的基础上，不断研究，不断探索如何在新的环境、新的条件下开展安全文明工作，提高我们安全文明工作的管理水平，从而使我们的安全生产和文明施工工作与时俱进！
单 位：广东建工集团大学城华师大二期工程项目部
联系人：齐晓剑
电 话：[1**********]
办公室：34720571