制度经济学期末论文
班级： 经济学C091
姓名：苏亚菲
学号：097629
人力资本与我国教育
摘要：本文在人力资本理论的框架下，分析了教育投资在人力资本理论中的重要性。分别讨论了我国教育发展现状和教育人力资本投资现状，并提出了对中国的教育人力资本投资问题的看法。 关键字：人力资本 人力资本投资 教育
人力资本理论从20世纪六七十年代在西方兴起。舒尔茨第一次系统地提出了人力资本理论，并将其定义为：人力资本是体现于人身体上的知识、能力和健康；贝克尔在他的《人力资本》一书中认为：人力资本投资是通过增加人的资源而影响未来的货币和物质收入的各种活动。我认为，人力资本是指存在于人体中并以劳动的数量和质量表现的非物质资本。
且不论人力资本到底该怎样用语言描述，我们只要简单的看一下人力资本的含义以及人力资本投资问题的相关概念，不难发现，教育投资在整个人力资本投资体系中是有着至关重要的作用的。
一、教育在人力资本理论中的地位
教育投资是人力资本的核心。下面用三个具体理论观点说明这个问题。第一，教育投资是使隐藏在人体内部的能力得以增长的一种生产性投资。第二，提高人口质量的关键是教育投资。因为各国人口的先天素质和潜在能力基本上是均衡的，或者说是相近似的，但是后天获得的知识、技能和能力却是有差别的。人口质量与素质是不完全相同的，其根本原因是各国教育投资水平不同，社会平均教育程度不同。第三，教育投资比物力投资更有利，会带来更多的利润。例如，美国
1900～1957年57年间，教育投资增长速度远远超过物力资本增长的速度，其所获得利润结果为：物力资本投资所赚回的利润增长了3.5倍，同时教育投资增加的利润则达到17.5倍。从世界范围内说，有资料表明，第二次世界大战以来，由于人力资源开发，教育投资增长，使经济增长的比例达到占国民经济增长总额的41%，有的国家还超过这个比例。
二、我国教育市场的发展现状
近年来，随着我国市场经济体制的不断完善和社会经济的巨大发展，教育市场在我国社会已经客观存在，并且关系着我国教育的改革动向和科教兴国战略的实现。尽管市场属于社会经济的范畴，它在价值选择上与教育存在着严重的不一致性，而在关注资源使用效率的提高方面，市场与教育则有着比较一致的价值追求。教育市场的产生和发展有助于扩大教育的资源总量，优化教育的资源配置，提高教育运行的效率，缓解教育供需矛盾，推动教育的改革和发展，这些积极作用促进了我国教育市场的建设。
由于我国对教育市场的认识还存在着一定分歧，市场手段的核心是通过竞争提高效率，实现优胜劣汰，这与教育目的存在明显的差异，教育从总体来说是非功利的，其价值选择更多体现为培养完整的人，这表明教育市场化发展存在着比较合理的障碍。的确，教育总的来说应属于“准公共产品”，但不同类型的教育，其产品属性不完全相同。基础教育如九年义务教育必须由国家来办，不能完全市场化，而其它类型教育的市场化运作则可以起到比较积极的作用，运用市场机制确实
可以激活学校教育资源，不断提高学校教育资源的使用效率。因此，承认教育是经济性的活动，以及看重教育经济功能的事实，对教育市场提供了理论的依据，通过重视发挥市场规律和教育规律的共同作用，现实地推进着我国教育市场的不断发展和完善。
三、我国教育人力资本投资现状
数据表明，我国公共教育经费支出占GDP 的比重不仅低于高收入国家的平均水平和中等收入国家, 而且低于世界平均水平, 甚至还低于低收入国家的平均水平。按照公共教育经费的分类，我国大中小三级教育投资的比例也很不合理。
70年代以来, 我国出现了高等教育急剧扩张, 初等教育却相对萎缩的状况, 这不符合我国是发展中国家的国情。因而出现了教育资金的低效运作, 尤其是预算内教育经费拨款, 在三级教育之间的配置明显体现这个特点。最明显的表现就是，当前很多大学的大楼在国家教育经费的支持下建起来了，可是教育水平，师资力量，以及学生素质并没有和这些基建的发展同步；而另一方面，初等教育经费不足，有些地方初中生甚至不能完全入学，教师数量不够支持学校教育，严重制约的最基础的教育投资。
然而高等教育经费的增加也只是相对而言的，高等教育经费短缺仍然是高等教育不能充分发展的重要原因。我国的高等教育一直以来是由政府投资支持，然而由于经济状况，物价上涨，通货等问题的存在，政府投资远远不能满足高等教育的发展。近年来，高校本身也在注重利用自身优势积极自筹教育经费，增强自身的“造血”功能。社会对
高校的赞助也在增多，这都从一定程度上支持了高等教育的发展。
四、人力资本理论对我国教育市场的影响
人力资本理论主张教育资本是人力资本的核心，表明了教育经费投入对未来经济收益的重要性，这势必会影响到教育投入的市场化行为。我认为，目前我国已现实存在着的教育市场，在一定程度上受到了人力资本理论的积极影响，这主要表现在以下一些方面：
1. 通过强调人的劳动能力，激励着各校教育质量的竞争
人力资本理论认为，劳动力的质量存在明显的差异，并且关系到经济活动的成效，这必然会引起人们对学校教育的质量提出要求。目前，我国追逐优质教育的择校现象非常普遍，这与人力资本理论强调教育尤其是优质教育会极大提高人的劳动能力有关。随着对优质教育的激烈追逐，择校现象愈演愈烈，不少学校都伴随着一定市场行情的收费行为，使得这些学校现实地存在着相应的市场价格，优质教育的市场行情被普遍看好，而薄弱学校则与此相反。这在一定程度上促进了各校教育质量的竞争。尤其在学生的就业问题严峻之时，学校必须根据教育市场的需求状况调整学校的资源配置，以良好的教育质量赢得社会的承认。可见，人力资本理论通过强调教育对人的劳动能力的重要作用，激励着各校教育质量的竞争，进而影响到各校的市场竞争能力及未来发展潜力。
2. 通过重视教育的经费投入，推动着学校生源的校际竞争
人力资本理论坚信，教育投资是最主要的人力资本，必须重视增加教育经费投入。就我国目前而言，无论是处于买方市场的学校，还
是处于卖方市场的学校，实际上都存在着生源竞争。教育作为一种兼具公共属性和私人属性的产品，从公共产品属性来讲要求公共经费的投入，从私人产品属性来讲需要个人对教育经费的负担，这两方面的投入都与学校的生源状况密切相关，所以生源问题关系到学校的经费投入，影响着学校的教育供给条件和供给能力。当前许多学校纷纷在生源问题上做足了文章，以期获取更多的教育投入，这种状况必然会带来学校生源的校际竞争，从而推动着教育的市场行为。
3. 通过关注教育成本及其未来收益，促进着各类教育之间的竞争 人力资本理论通过比较教育的成本与收益，计算了教育的回报率，认为教育作为一种重要的生产性投资，能够带来比成本更多的经济收益，并且不同类型教育的经济收益存在差别。这一理论观点促使人们更加重视教育过程的经济因素，更多地考虑教育的经济回报。我国长期以来，一直把教育仅仅作为公益性事业看待，缺乏对教育的私人性和生产性功能的积极关注，使得公办教育机构累积了相当数量的物力资本和人力资本存量，不仅教育的经济投入十分有限，而且教育投入的经济效率也相当低下。通过发挥教育市场的资源配置作用，既可以有效整合公办教育的资源存量，还有助于积极发展民办教育及合作办学，使得各类学校在自身发展中不得不关注教育的成本及其未来收益，进而促进着各类教育之间的竞争。
尽管人力资本理论对我国教育市场有着积极的影响，但人力资本理论和教育市场都存在着一定的局限性，并且我国教育市场还要受到其它多种因素的影响，这使得人力资本理论对我国教育市场的影响存
在着相当的复杂性。
五、对中国的教育人力资本投资问题的看法
针对当前中国人力资源受教育的现状，我认为加大教育投资力度对教育本身，人力资源素质的提高，以及整个中国经济的发展都是至关重要的。有关研究表明，教育投资的收益率大于物资投资的收益率。正如舒尔茨所指出, 对人的投资带来的收益率超过了其他一切形态的资本的投资收益率。
因此，迫切增加各项教育投资，努力改变我国教育投资现状，就成为了当前的重要问题。对于我国教育投资结构不合理的问题, 应当从我国目前适龄入学人口数量多、基础教育普及率尚待提高以及小学和中学教育经费投入相对偏低的具体情况入手, 适当地增加基础教育, 尤其是九年义务教育的经费支出, 并相对降低国家财政性教育经费对高等教育的投入。另外, 在教育经费总体向基础教育倾斜的前提下, 注意使各类学校教育经费的分配比例亦趋于合理。如:与国民经济和社会发展关系直接而密切的学校、专业等, 要适当加大投资支持力度; 而其他类型的学校和专业也要根据按照轻重缓急给予适当的投资分配比例。
在中国当前的状况下，加大对教育的投资可以提高整体国民素质，而国民素质的提高则可以带来国民经济的增长。现代经济增长是物质资本和人力资本在数量和质量上提高的结果，而人力资本理论则证实了人力资源对于推动经济增长的更大的作用，发达国家的例子表明很大程度上他们的经济增长都是由人力资本投资所带来的。而教育投资作为人力资本的最重要组成部分, 是人力资本积累和增长的主要途径。
综上所述，教育作为人力资本积累或科技进步的源泉, 在各国国民经济发展过程中都发挥了巨大的作用, 我国作为一个发展中国家, 尤其应该重视教育投资。因而我国就应该在充分认识其重要性的基础上加大教育人力资本投资力度并将资源优化配置。
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