认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层 组织工作条例》 努力开创机关党建工作新局面
——市委办公厅机关党委换届工作报告
同志们：
今天，在这里召开市委办公厅机关全体党员大会，主要是总结机关党委八年来的工作，选举产生新一届机关党委。受本届机关党委委托，现在，我向大会作工作报告，请予审议。
一、过去八年的工作
本届机关党委于2002年12月选举产生，下设9个支部，现有152名党员。八年来，在市委办公厅厅务会的指导和市直机关工委的领导下，我们围绕中心抓党建，抓好党建促工作，办公厅机关党建工作取得了新成效。机关党委先后被市直工委授予“机关党的工作先进单位”、“先进基层党组织”、“学习型党组织”。机关文明创建工作和群团工作也多次受到表彰奖励。
（一）巩固学习教育阵地，着力提高党员综合素质
1、突出理论学习。以开展“创学习型机关、学习型支部，争当学习型干部”的活动为载体，组织党员干部系统地学习了“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六大以来历次全会精神、建设社会主义新农村、全面小康社会、构建和谐社会等理论以及省、市各次全会精神。通过多形式、多途径的学习教育活动，使大家准确把握新形势、新理念、新思想，有效地提高了自身的理论水平和政策水平。
2、注重思想教育。一是开展“创先争优”活动。机关党委认真制定了《中共长沙市委办公厅开展创先争优活动方案》。按照“五好支部”、“五带头”的要求，积极开展“四争四创”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是开展学习实践科学发展观活动。组织广大党员认真学习科学发展理论，深入开展解放思想大讨论，针对突出问题，开展调查研究，召开高质量的民主生活会，抓好整改落实，三是抓党员先进性教育。教育活动以党的十六大报告和《中国共产党章程》为学习重点，通过采取集中封闭学习，展开讨论及心得交流，撰写党性分析材料，召开民主生活会和
组织生活会，开展批评和自我批评，制定、落实整改措施等环节，提高党员干部思想认识，坚定中国特色社会主义的信仰，健全保持先进性的长效机制。四是抓普法教育。认真开展“四五”、“五五”普法教育，聘请法律专家辅导授课，提高大家的法治意识和法律知识，提高依法行政的能力。多次被市依法治市领导小组办公室评为“普法依法治理工作先进单位”。五是抓革命传统教育。我们利用重大纪念日，组织干部职工赴毛泽东故居重温入党誓词，到刘少奇故居听《论共产党员修养》的辅导报告，学习革命前辈的好思想、好作风、好传统。组织学习救火英雄汤杨等先进事迹，参与全国及市道德模范评选，大大增强了教育活动的影响力和感染力。六是抓形势教育。先后请专家教授作形势报告、专题讲座，使大家对国内外形势有更进一步的了解和认识。
3、创新方式方法。一是举办清华大学高级研修班。组织42名办公厅系统干部在清华大学进行为期20天的学习。开阔了眼界，丰富了知识，提高了能力，形成了《问道清华》的论文集。二是进行专题教育。针对一些热点问题，邀请省、市讲师团和省、市委党校、省发改委、
及上海市政府发展研究中心等单位的教授和专家进行专题讲授。三是举办学习讲座。由省委办公厅、市委办公厅领导和机关干部就如何提高参谋服务水平，讲授业务知识，进行言传身教、现身说法，增强亲切感、可学性和实效性。四是开展主题实践活动。配合学习教育，开展了“万名干部下基层”、“支部+社区”、“两帮两促”、“双联”等主题活动。五是收看教育辅导片。分别组织观看《居安思危—苏共亡党的历史教训》、《生死牛玉儒》、《张思德》、《太行山上》、《手心手背》、《第一书记》等教育辅导影片（剧）。六是开展竞赛演讲活动。分别组织了“学习贯彻党的十六届六中全会”、如何保持共产党员先进性、读一本好书演讲比赛活动。七是组织心得体会交流。先后就如何正确理解 “三个代表”重要思想、如何保持共产党员先进性等进行心得体会交流。编辑《学习园地》15期，共收到干部职工撰写的心得体会200余篇。
（二）夯实党建工作基础，着力发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
1、健全党内规章制度。进一步修改完善了《中共长
沙市委办公厅思想政治工作制度》，进一步规范党委中心组学习、党员领导干部民主生活会及党员组织生活会等活动，党建工作健康有序。特别是老干支部的老同志坚持每月一次组织活动，从未间断。
2、领导重视保障有力。本届机关党委书记由办公厅常务副秘书长担任，分管领导担任副书记，各支部书记由资深处长担任，及时调整补充机关党委和支部委员，优化班子结构，进一步加强党建工作领导。每年定期对党务干部进行培训，选送党务干部参加市里组织的业务培训，提高党务干部的业务能力。同时加强人、财、物保障，确保了各项活动的顺利开展。
3、不断壮大党员队伍。为保证党员发展工作质量，我们印发了便于操作的《发展新党员工作程序和内容》，举办了党员骨干培训班。七年来，我们选送入党积极分子参加培训5人次，共发展预备党员19名，党员转正21名。建立了党员统计数据库和“ 党费收支”专用账，完善了党小组“党费交纳登记本”，坚持党费开支一枝笔，党员、党费管理日趋规范。
4、开展建党纪念活动。按照每两年进行一次表彰的
惯例，在“七一”前夕，组织人员对各支部创先争优活动情况进行考核评比。七年来 ，机关党委先后表彰了优秀党支部9个，优秀党务干部24名，优秀共产党员65名。结合党务工作实际，突出纪念活动主题，次次活动精彩。其中有安排少奇纪念馆、雷锋纪念馆、产业基地参观、新党员举行入党宣誓、老党员重温誓词，召开先进表彰大会等，既隆重热烈又使党员受到了教育。
（三）加强作风纪律建设，着力塑造机关干部良好形象。
一是突出主题。我们每年都把机关的思想作风建设摆在突出位置，认真安排，精心组织，严格落实。近年来连续开展了“讲、重、作、树”、“思想、作风、纪律”整顿、“作风建设年”、“提高行政效能、优化发展环境”等主题活动。每年组织部分机关干部深入基层，帮助群众排忧解难，服务基层促发展。今年开展了以“双联”和“两帮两促”为重点的机关作风建设活动。
二是针对问题。在机关设置了“意见箱”，不定期邀请有关部门召开座谈会，对一些突出问题进行调查走访或函件调查，广泛收集对机关纪律作风方面的意见和
建议，组织机关干部对机关存在问题进行测评。各支部把自身存在的问题作为召开民主生活会主要议题，认真查摆，深入剖析，展开大讨论，使广大党员进一步找准了问题、明确了目标。
三是健全机制。不断修订和完善了机关内部管理制度。加强对机关工作人员思想、作风、纪律的监督。进一步完善了绩效考核细则，完善了机关中层以上干部廉政责任制，坚持开展廉政谈话制度。坚持重大事情集体决策。
（四）拓展群团活动载体，着力增强党员凝聚力。
1、积极开展文明创建工作。组织全体党员积极参与城市管理年和“市民文明 公约行动日”、“干群共建日”等文明创建工作，开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育 ，督促机关职能部门充分发挥作用，落实创建工作责任和任务。连续被评为市“创建全国文明城市工作先进集体”和“文明城市测评工作先进集体”。在机关内部，积极开展创文明处（室）、文明家庭、争当人民满意的公仆和讲文明、讲诚信、树新风 的“四创一争”和“三讲一树”活动，抓好创建文明单位和建设和谐机关
工作。机关党委购买分发文明创建资料，邀请长沙女子学校陈竞男教授讲授文明礼仪知识，组织干部职工学习《公民道德实施纲要》，熟记基本道德规范，提高职业道德水平。在创建“文明家庭”活动中，共评选机关“五好文明家庭”100余户。纪检组长郭逵同志的家庭被评为全市 “五好文明家庭”。
2、认真组织各项活动。我们积极组织参加市直工委开展的各项文娱和体育竞赛等活动。2004年获“歌唱伟大祖国、展示公仆形象”歌咏比赛三等奖；在2006年大众广播体操比赛中，获B组一等奖，特别是今年，在参加“爱国歌曲大家唱，百万群众颂祖国”活动中，获得了市直机关“一等奖”和全市展演“特别奖”，在参加长沙市第七届运动会全部六个比赛项目比赛中，取得了“体育道德风尚奖”、羽毛球男子团体第四名和女甲单打第七名、女乙单打第八名、乒乓球女子团体第八名的好成绩。今年市直机关广播体操比赛获得二等奖，“公仆杯”篮球赛第四名、“红牛杯”篮球赛第二名。平时组织了机关保龄球、乒乓球、桌球、象棋等项目的文体竞赛活动；为使业余活动经常化，我们还组建了篮球队，乒乓球、羽毛球等兴
趣小组，经常与省、市、县机关单位进行友谊赛，加强沟通，增进友谊，锻炼身体，浓厚氛围。机关工会连续被评为“先进基层工会”。
3、密切关注党员身心健康。在每年定期组织干部职工到医院进行健康检查的基础上，为每位职工办理了一份补充医疗保险（今年理赔17起、补偿额1.67万元），切实减轻了干部职工经济负担，提高了抵御疾病的能力，得到了大家支持好评。多次组织机关女职工进行专科检查并参加“女性健康知识”讲座，维护女职工的权益。
4、积极开展“献爱心，送温暖”活动。对婚、丧、病、困的干部职工及家属 ，及时组织慰问和看望。八年来，慰问干部职工及家属百余次，慰问金万余元。积极投身社会公益事业，组织干部职工先后为受灾地区、希望工程、访贫问苦、慈善事业等捐款。特别是向汶川受灾群众募捐和上缴特殊党费，共计71816.4元，今年在“支持青海省玉树县抗震和西南地区抗旱救灾”募捐活动中，又捐款30150元。。
几年来，机关党委做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。这既是厅务会领导重视、关心、支持的结
果，也是市直工委直接指导的结果，更是全体党员共同努力的结果。同时，我们也清醒的地看到，机关党委工作离办公厅领导和市直工委的要求，离广大党员的期望，还有一定的差距。一是组织活动的方法形式不够灵活，学习效果欠佳；二是经常性思想互助和谈心活动开展不够；三是换届不及时。这些问题，有待于在今后的工作中认真加以解决。
二、过去八年工作的体会
回顾过去，历历在目；展望未来，信心倍增。概括八年来的工作，我们感受颇深。
其一，机关党建工作离不开领导的重视和支持。办公厅工作千头万绪， 任务繁重，但厅务会始终把机关党建工作摆在重要的位置来抓。厅务会领导认真备课，带头授课；经常听取职工对加强机关作风建设的意见，不断完善机关内部管理制度；积极倡导抓重点、攻难点、创亮点，实行绩效管理考核；积极参与各项活动，为机关党委各项工作的开展提供了坚强的后盾。
其二，机关党建工作必须围绕中心工作来进行。我们充分认识到，党建工作只有植根于中心工作之中才能
体现其应有的活力和生命力，机关党建工作要紧紧围绕中心工作而开 展，要为中心工作任务的完成而开展。近年来，机关党委 “围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，各支部统一思想，认真组织，业务工作和党建工作出现了相互促进、共同发展的良好局面。
其三，机关党建工作必须以创先争优为平台。开展“创先进党支部、争当优秀共产党员 ”活动是机关党组织开展党建工作、增强组织活力的一项重要形式，也是发挥党的基层组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的一项重要举措。我们充分利用这一形式，通过明确创争目标、浓厚创争氛围、完善创争机制，进一步激发了党员的工作热情，使党员先进性教育成果得到了巩固。
三、今后工作的建议
下一届办公厅机关党建工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，把握科学发展大局，全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，紧扣市委办公厅中心工作，开展“创先争优”活动，为基本建成“两型”城市和实现全面小康的奋斗目标，全面加强办公厅机关党建工作。
下一届办公厅机关党建工作的总体目标是：通过扎实有效的工作，把党员干部的思想统一到党的十七大精神和市委市政府的决策上来，把力量凝聚到做好参谋服务的工作中来，着力使机关党组织创造力、凝聚力和战斗力有新的增强，机关党员干部的素质有新的提高，机关作风有新的转变，各项工作有新的局面。
（一）进一步加强学习教育，提高党员干部综合能力。要深入开展创学习型机关活动，进一步加强机关党的思想政治建设，着力提高参谋服务能力。一是加强组织领导。及时调整和充实创“学习型机关 ”活动的领导机构，定期不定期的研究解决学习中存在的困难和问题，增加学习投入，创建网络学习平台，开辟有效载体，使学习活动富有实效。二是拓宽学习内容。组织党员干部学习政治理论特别党的十七大精神，用科学发展观理论武装头脑、指导工作、推动实践；组织学习业务知识，学习经济、法律、管理、写作等方面的知识；组织学习现代理念，使机关干部的思想与时代同拍、思维同组织同向。三是完善学习制度。在认真总结以前行之有效的学习制度的基础上，加强考核管理，建立学习激励机制。
四是改进学习方法。坚持以中心组学习为龙头，支部学习为阵地，个人学习相结合，采取走出去参观考察、请进来专家指导讲座、扑下去理论联系实际等的方法，提高学习效率。五是营造学习氛围。开展读好书和学习心得交流活动。要鼓励干部勤学活学，增强干部职工自我学习、自我提升的积极性和自觉性，特别要鼓励年轻干部在职研读、进修，真正达到学有所获，学有所成，学有所为的目的。
（二）进一步加强组织建设，提高支部战斗力。要认真落实胡锦涛总书记提出的“机关党的建设要走在基层组织的前头”的要求，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，贯彻落实“一岗双责”责任制，认真开展“创先争优”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成强大工作合力。一 是抓好日常管理工作。机关党委、党支部开展活动，都要做到有计划、有组织、有落实，并将活动记录资料分类整理，便于总结经验，分析问题，改进工作。二是抓好党务骨干队伍建设。及时组织新一届党务工作骨干培训，提高思想政治、组织和业务工作能力，充分
发挥骨干作用。三是抓好党员发展。按照“五制”要求，严格把关，把各类岗位中的先进分子及时吸收到党的队伍中来。四是好抓离退休干部党支部建设。确保离退休干部“退休不褪思想”，让他们在机关党建工作中继续发挥余热 。五是抓好群团工作队伍建设。及时调整和充实机关各专项工作领导机构，加强对群团工作的领导，充分发挥群团组织作用，为群团组织开展活动创造条件、提供方便。继续推进业余兴趣小组活动，创建“模范职工之家”，进一步培养干部职工团队精神，增强机关凝聚力。
（三）进一步加强作风建设，提高拒腐防变能力。通过加强作风建设，保持优良的作风和良好的精神状态，展示办公厅机关干部形象。一是保持争创一流的精神状态。继续开展“争先创优”评比活动，进行“ 内强素质、外树形象”教育，做到主动服务、精致服务、科学服务，在新一届机关党委的领导下，进一步完善创先争优方案，夯实基础，创新形式、丰富内容，把创先争优活动提高到一个新水平。二是弘扬勤俭节约的作风。积极倡导机关党员干部下基层多到贫困山区和农村；积极倡导下乡
调研轻车简从，不要搞迎来送往；积极倡导不把会议开在宾馆或招待所，而开在机关的会议室或办公室；积极倡导从“节约一张纸、节约一度电、节约一杯水”等做起，降低机关运行成本；积极倡导少开会、开短会、讲短话；积极倡导少发文、发短文。三是坚持以人为本的精神。把服务理念引入机关党建工作，紧密联系机关党员实际，把加强思想工作同化解矛盾和解决实际困难结合起来，逐步形成机关党委为各支部服务，各支部为党员服务，党员为群众服务的工作氛围，形成团结友善，和谐共事的工作局面。
（四）进一步开展各类活动，提高凝聚向心力。开展各类主题活动是党委凝聚人心发挥作用的有效载体。机关党委每年要组织1-2项全员参加的活动，各党支部根据工作特点和需要，组织开展活动。一是文明创建活动。抓好社会主义荣辱观教育，营造团结共事、求同存异、互敬互勉的良好竞争氛围，开展创建文明机关、文明厅（室）和和谐集体活动。开展创建人民满意城市活动，争创全国文明城市。二是争先创优活动。机关党委将定期召开表彰大会，表彰机关先进基层党组织、优秀党务
工作者和优秀党员。要认真组织好先进典型的推选工作，及时总结推广具有时代特点的先进典型。三是开展文体活动。要进一步加强机关文化阵地和队伍建设，大力开展有益身心的文体活动，丰富机关职工业余生活。四是开展“送温暖、献爱心”活动。大力弘扬团结互助 、扶贫济困的传统美德，广泛动员各方面力量，积极为困难群众捐款捐物，切实帮助他们解决生活困难。
（五）进一步加强制度建设，提高管理能力。要结合形式变化和党建工作实际，进一步建立健全各项党建工作制度，提高党组织的创造力，激发党员的内在动力。一是坚持制度。坚持“三会一课 ”制度，组织生活会制度，党员发展工作培训制、票决制、公示制、考察制、责任制（简称“五制”），缴纳党费制度，廉政建设等制度。二是严格考核。机关党委组织活动，由机关党委监督考核；党支部组织活动，由支部监督考核，机关党委适时进行抽查，并将制度落实情况列入创先争优考评内容，纳入绩效考核成绩。三是强化监督。密切配合有关处室机关进行经常性的普法和勤廉教育，做到防微杜渐、警钟长鸣，加强对机关干部清廉自守、勤政廉政情
况的监督检查。
同志们，成绩属于过去，经验弥足珍贵，未来任重道远。让我们在厅务会的坚强领导和市直机关工委的具体指导下，围绕办公厅的中心工作，锐意进取，扎实工作，充分发挥机关党委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断取得新胜利。
中共长沙市委办公厅第三届机关委员会
选举工作领导小组办公室
2010年12月15日