《湖南省生育证管理办法》第三条：生育证实行分级发放管理。
一孩生育登记及发证机关是乡镇人民政府、街道办事处。再生育子女的生育证审批及发放机关是县（市、区）计划生育委员会（局）。
具体发证机关按下列规定确定：
（一）女方系国家工作人员、企业事业单位职工的，在女方工作单位所在地；
（二）女方系城镇纯居民的，在女方户口所在地；
（三）女方系农村居民的，在婚入地。
《湖南省生育证管理办法》第四条：合法结婚且无子女（含亲生子女、养子女、有抚养关系的继子女）的夫妻拟生育第一个子女的，发证机关应按下列程序办理生育证：
（一）夫妻生育之前向所在单位或村（居）民委员会计划生育专干表达生育意愿后，由专干向其宣传《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）有关规定并发给生育证发放登记表。
（二）夫妻按要求在登记表内填写基本情况，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将下列材料交女方单位或村（居）民委员会计划生育专干：
1．生育证发放登记表；
2．结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；
3．户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张；
4．婚前医学检查证明或医学鉴定证明。
（三）计划生育专干携带前项所列材料到发证机关代领生育证。
（四）发证机关应在核定计划生育专干递交材料的真实性后，及时签发生育证。对难以确定真实性的材料，应进行调查核实，并在10日内决定是否签发生育证。未签发生育证的，应出具说明理由的书面文书。
（五）计划生育专干将生育证及结婚证、户口簿、居民身份证或未签发生育证的理由告知文书送交夫妻本人。
提示：生育证在小孩子出生之前办理均是合法的。