其他进出境货物的报关程序
第八节 其他进出境货物的报关程序
一、货样、广告品
（一）概述
1、含义（了解）
货样：指专供订货参考的进出口货物样品。
广告品：指用以宣传有关商品的进出口广告宣传品。
2、分类
（1）货样广告品A：有进出口经营权的企业价购或售出的货样、广告品
（2）货样广告品B：没有进出口经营权的企业（单位）进出口及免费提供进出口的货样、广告品
（二）报关程序（只有进出口报关阶段）
4个环节：申报—配合查验—缴纳税费—提取或装运货物（除暂准进出境的）
1、证件管理（熟悉）
进口：
（1）非许可证件管理的货样、广告品
①有进出口经营权企业，进口属于非许可证件管理的货样、广告品，凭经营权向海关申报。
②没有进出口经营权企业进口数量合理且价值在人民币1000元以下的非许可证件管理的货样、广告品，凭司局级以上单位证明向海关申报。数量不合理或价值在人民币1000元以上的，凭省级商务主管部门的审批证件向海关申报。
（2）属于许可证件管理的货样、广告品，凭进口许可证向海关申报。
（3）进口货样、广告品属自动进口许可管理的机电产品和一般商品，每批次价值在人民币5000元以下，免领自动进口许可证（旧机电产品除外）。
（4）出口货样每批次货值人民币3万以下免领出口许可证。两用物项和技术的货样或试验用样品不能免两用物项和技术出口许可证。
（5）列入《法检目录》范围内的进出口货样、广告品，凭货物报关地出入境检验检疫局签发的《出入境货物通关单》向海关申报。
2、税收管理（熟悉）
进出口货样、广告品经海关审核数量合理且每次总值在人民币400元及以下的，免征关税和进口环节海关代征税。每次总值在人民币400元以上的，征收超出部分的关税和进口环节海关代征税。
租赁货物
二、租赁货物
（一）概念
1、含义（了解）
租赁：是指所有权和使用权之间的一种借贷关系，即资产所有者（出租人）按契约规定，将租赁货物租给使用人（承租人），承租人在规定期限内支付租金并享有对租赁物件使用权的一种经济行为。
2、范围
国际租赁大体有两种：一种是金融租赁，另一种是经营租赁。
金融租赁：带有融资性质，采用这种租赁方式进境的货物，一般是不复运出境的，租赁期满，出租人会以很低的名义价格转让给承租人，租金是分期支付，租金的总额一般都大于货价。
经营租赁：进口的货物一般都是暂时性的，按合同规定的期限复运出境，租金的总额一般都小于货价。
（二）报关程序
1、金融租赁进口货物的报关程序（熟悉）
（1）按货物的完税价格缴纳税款
海关审查确定货物的完税价格计算税款数额，缴纳进口税费后放行。海关现场放行后，不再对货物进行监管。
（2）按租金分期缴纳税款
收货人或其代理人在租赁货物进口时应当向海关提供租赁合同，按照第一期应当支付的租金和按照货物实际价格分别填制报关单向海关申报。
海关审查确定第一期租金的完税价格计算税款数额，缴纳有关的税费
放行：对于按租金分期缴纳税款的货物，海关放行后，还需要对货物进行监管。纳税义务人在每次支付租金后15日（含第15日）按支付租金金额向海关申报。
需后续监管的，在租赁期届满之日起30日内，向海关办结海关手续。
判断题（2009年考题）
按租金支付进口税的租赁货物进口时，收货人应当填制两份进口报关单向海关申报。
答案：对
2、经营租赁进口货物的报关程序
经营租赁租金小于货价，所以纳税义务人只会选择按租金缴纳税款。按海关审查确定的第一期租金或租金总额的完税价格计算税款数额。海关放行后，还需要对货物进行监管。纳税义务人在每次支付租金后15日向海关申报。在租赁期届满之日起30日内，向海关办结海关手续。
多选题（2007年考题）：
下列关于按租金分期缴纳税款的租赁进口货物的报关手续，正确的是（ ）
A. 收货人或其代理人在租赁货物进口报关时应当向海关提供租赁合同
B. 收货人或其代理人需要填制两张报关单，按照第一期应当支付的租金填制1张报关单用于征税，按照货物的实际价格填制1张报关单用于统计
C. 纳税义务人在每次支付租金后的15日内（含第15日）按支付租金额向海关申报纳税
D. 纳税义务人应当在租期届满之日起15日内，申请办结海关手续 答案：ABC
加工贸易不作价设备
三、加工贸易不作价设备
（一）概述
1、含义
是指与加工贸易经营企业开展加工贸易（包括来料加工、进料加工及外商投资企业履行产品出口合同）的境外厂商，免费（不需境内加工贸易经营企业付汇，也不需用加工费或差价偿还）向经营单位提供的加工生产所需设备。
加工贸易进口设备必须是不作价的，可以是由境外厂商免费提供，也可以是向境外厂商免费借用（临时进口不超过半年的单件的模具、机器除外）。
2、范围
加工贸易境外厂商免费提供的不作价设备，如果属于国家禁止进口商品和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品，海关不能受理加工贸易
不作价设备申请。除此以外的其他商品，加工贸易企业可以向海关提出加工贸易不作价设备免税进口的申请。
3、特征
（1）加工贸易不作价设备是加工贸易生产设备，进境后使用时一般不改变形态，国家政策不强调复运出境；保税加工货物是加工贸易生产料件，进境后使用时一般改变形态，国家政策强调加工后复运出境。
（2）加工贸易不作价设备保税货物管理，特定减免税设备按特定减免税货物管理。
（3）加工贸易不作价设备在进口放行后需要继续监管。
（二）报关程序（包括备案、进口、核销三个阶段）
1、备案
加工贸易不作价设备的备案合同应当是订有加工贸易不作价设备条款的加工贸易合同或者加工贸易协议，单独的进口设备合同不能办理加工贸易不作价设备的合同备案。
★加工贸易设备备案的加工贸易经营企业应当符合下列条件之一：
(1)设立独立专门从事加工贸易的工厂或车间，并且不作价设备仅限在该工厂或车间使用。
(2)对未设立独立专门从事加工贸易的工厂或车间、以现有加工生产能力为基础开展加工贸易的项目，使用不作价设备的加工生产企业，在加工贸易合同（协议）期限内，其每年加工产品必须是70%以上是出口产品。
★加工贸易不作价设备的备案手续如下：
(1)凭商务主管部门批准的加工贸易合同（协议）和批准件及“加工贸易不作价设备申请备案清单”到加工贸易合同备案地主管海关办理合同备案申请手续。
(2)主管海关根据加工贸易合同（协议）、批准件和“加工贸易不作价设备申请备案清单”及其他有关单证，对照《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，审核准予备案后，核发登记手册。
★海关核发的加工贸易登记手册有效期一般为1年，1年到期前，加工贸易经营企业向海关提出延期申请，延长期一般为1年，可以申请延长4次。
★加工贸易不作价设备不纳入加工贸易银行保证金台账管理的范围，因此不需要设立台账。海关可以根据情况对加工贸易不作价设备收取相当于进口设备应
纳进口关税和进口环节海关代征税税款金额的保证金或者银行或非银行金融机构的保证函。
★不在加工贸易合同或者协议里订明的单独进口的不作价设备及其零配件、零部件不予备案。
2、进口
★企业凭登记手册向口岸海关办理进口报关手续，口岸海关凭登记手册验放。 加工贸易不作价设备，除国家另有规定的外，进境时免进口关税，不免进口环节增值税，如有涉及进口许可证件管理的，可免交进口许可证件。
★加工贸易不作价设备进口申报时，报关单的“贸易方式”栏填“不作价设备”（代码0320）。
★对临时进口（期限在6个月以内）加工贸易生产所需不作价模具、单台设备，按暂准进境货物办理进口手续。
3、核销
加工贸易不作价设备海关监管期限一般是5年。申请解除海关监管有两种情况：
(1)监管期内（监管期限未满，企业申请提前解除监管，主要有5种情况：） ①结转
加工贸易不作价设备在享受同等待遇的不同企业之间结转，以及加工贸易不作价设备转为减免税设备，转入和转出企业分别填制进、出口货物报关单。
②转让
转让给不能享受减免税优惠或者不能进口加工贸易不作价设备的企业，必须由原备案加工贸易合同或者协议的商务主管部门审批，并按照规定办理进口海关手续，填制进口货物报关单，提供相关的许可证件，缴纳进口关税。
③留用
监管期未满本企业移作他用或者虽未满监管期但加工贸易合同已经履约本企业留用的，必须由原备案加工贸易合同或者协议的商务主管部门审批，并按照规定办理进口海关手续，填制进口货物报关单，提供相关的许可证件，按照上述计算公式确定完税价格缴纳进口关税。
④修理、替换
进境加工贸易不作价设备需要出境修理或者由于质量或规格不符需要出境替换的，可以使用加工贸易不作价设备登记手册申报出境和进境，也可以按照出境修理货物或者无代价抵偿货物办理海关进出境手续。
⑤退运
监管期内退运应当由原备案加工贸易合同或者协议的商务主管部门审批，凭批准件和加工贸易不作价登记手册到海关办理退运出境的海关手续。
(2)监管期满（加工贸易不作价设备5年监管期满，如不退运出境，可留用也可向海关申请放弃。）
①留用
监管期限已满的不作价设备，要求留在境内继续使用，企业可以向海关申请解除监管，也可以自动解除海关监管。
②放弃
监管期满既不退运也不留用的加工贸易不作价设备，可以向海关申请放弃，海关比照放弃货物办理有关手续。放弃货物要填制进口货物报关单。
四、出料加工货物
（一）概述
1、含义
出料加工货物：指我国境内企业运到境外进行技术加工后复运进境的货物。
2、原则（掌握）
（1）只有国内现有的技术手段无法或难以达到产品质量要求而必须运到境外进行某项加工的情况下，才可开展出料加工业务。
（2）出料加工原则上不能改变原出口货物的物理形态。
（3）对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。
单选题：
根据出料加工管理规定，在以下情况中，不能申请办理出料加工手续的情况是：（ ）
A.国内技术手段无法达到产品质量要求
B.国内尚不具备加工设备
C.国内尚无达到产品质量要求的加工企业
D.国内虽具备生产能力和技术条件但加工费用比国外高
答案：D
3、管理（掌握期限）
出料加工货物自运出境之日起6个月内应当复运进境，经海关批准，可以延期，延长的期限不得超过3个月。
（二）报关程序
备案——进出口申报——核销
1、备案
到海关办理出料加工合同的备案申请手续。受理备案的应当核发“出料加工登记手册”。
2、进出口申报
（1）出境申报
出料加工货物出境，应向海关提交登记手册、出口货物报关单、货运单据及其他海关需要的单证申报出口，属许可证件管理的商品，免交许可证件；属于应征出口税，应提供担保。
（2）进境申报
*出料加工货物复运进口，收货人或其代理人应向海关提交手册、进口报关单、货运单据及其他海关需要的单证申报进口。
*海关对出料加工货物复进口货物以境外加工费、材料费、复运进境的运输及其相关费用和保险费审查确定完税价格征收进口关税和进口环节海关代征税。 多选题（06年考题）
出料加工货物按规定期限复进口，海关审定完税价格时，其价格因素包括（ ）
A. 原出口料件成本价
B. 境外加工费
C. 境外加工的材料费
D. 复运进境的运输及其相关费用、保险费
答案：BCD
3、核销
* 出料加工货物全部复运进境后，经营人应当向海关报核，海关进行核销，提供担保的，应当退还保证金或者撤销担保。
* 出料加工货物未按海关允许期限复运进境的，海关按一般进口货物办理，将货物出境时收取税款担保金转为税款，货物进境时按一般进口货物征收进口关税和进口环节海关代征税。
判断题（06年考题）
出料加工货物未按海关允许期限复运进境的，海关按照一般进口货物办理。（ ） 答案：对
五、无代价抵偿货物
（一）概述
1、含义
无代价抵偿货物：指进出口货物在海关放行后，因残损、缺少、品质不良或规格不符，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。
判断题（07年考题）：
无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残损、缺少、品质不良或规格不符，由进出口货物的收发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。
答案：错
*收发货人申报进出口的无代价抵偿货物，与退运出境或者退运进境的原货物不完全相同或者与合同规定不完全相符的，经收发货人说明理由，海关审核认为理由正当且税则号列未发生改变的，仍属于无代价抵偿货物范围。
*税则号列不一致的，属于“一般进出口货物”的范围。
单选题
上海某航运公司完税进口一批驳船，使用不久后发现大部分驳船油漆剥落，向境外供应商提出索赔，供应商同意减价60万美元，并应进口方的要求以等值的驳船用润滑油补偿。该批润滑油进口时应当办理的海关手续是：
A、按一般进口货物报关，缴纳进口税 B、按一般进口货物报关，免纳进口税
C、按无代价抵偿货物报关，缴纳进口税 D、按无代价抵偿货物报关，免纳进口税
答案：A
2、特征（掌握）
（1）免交进出口许可证件
（2）不征收进口关税和进口代征税
*如进出口与原货物或合同规定不完全相符的无代价抵偿货物，应当按规定计算与原进出口货物的税款差额。
①高出原征收税款应当征收超出部分的税款。
②低于原征收税款，原进口的发货人、承运人或者保险公司同时补偿货款的，应当补偿货款部分的税款，未补偿货款的，不予以退还。
（3）现场放行后，海关不再进行监管。
（二）报关程序
无代价抵偿大体可分为两种：a、短少抵偿 b、残损、品质不良或规格不符抵偿。
1、残损、品质不良抵偿或规格不符引起的无代价抵偿货物进出口海关手续
进出口无代价抵偿货物前应当先办理被更换的原进出口货物中残损、品质不良或规格不符合货物的有关海关手续。
（1）原进口货物退运出境，以及原出口货物退运进境
被更换的原进口货物退运出境时不征收出口关税；被更换的原出口货物退运出境时不征收进口关税和进口环节代征税
（2）原进口货物不退运出境，放弃交由海关处理
海关依法处理并向收货人提供依据，凭以申报进口无代价抵偿货物
（3）原进口货物不退运出境也不放弃，以及原出口货物不退运进境
应当按照海关接受无代价抵偿货物申报进出口之日适用的有关规定申报进出口，按海关重新估定的价格计算税额分别缴纳进口税和进口环节海关代征税以及出口关税，属许可证件管理的，交验许可证件。
2、期限：在索赔期限内且不超过原货物进出口之日起。
3、报关应提供的单证（掌握）
（1）进口要提供的单证
①原“进口货物报关单”
②原进口货物退运出境的“出口货物报关单”，或者原进口货物交由海关处理的货物放弃处理证明，或者已经办理纳税手续的单证
③原进口货物税款缴纳书或者“进出口货物征免税证明”
④买卖双方签订的索赔协议
海关认为需要时，纳税义务人还应当提交具有资质的商品检验机构出具的原进口货物残损、短少、品质不良或者规格不符的检验证明书或者其他有关证明文件。 多选题（2009年考题）
短少抵偿的进口货物,收货人按照无代价抵偿货物向海关申报时,除填制报关单并提供基本单证外,还需要提交( )等特殊单证。
A. 原进口货物报关单
B. 原进口货物税款缴纳书或者进出口货物征免税证明
C. 买卖双方签订的索赔协议
D. 商品检验机构出具的原进口货物短少检验说明书
答案：ABCD
（2）出口的时候要提供的单证。
①原“出口货物报关单”
②原出口货物退运出境的“进口货物报关单”，或者已经办理纳税手续的单证（短少抵偿的除外）
③原出口货物税款缴纳书
④买卖双方签订的索赔协议
六、进出境修理货物
（一）概念
1、含义（了解）
2、特征
（1）进境维修货物免纳税费，但要提供担保，并接受海关的后续监管。
（2）出境维修货物进境时，在保修期内并由境外免费维修的免征税费。
注意：在保修期外（或虽然是保修期内但境外维修收费的），按境外修理费和料件费审定完税价格，计征税费。
（3）进境维修货物免交许可证件
（二）报关程序
1、进境修理货物
*货物进境后，收货人或其代理人持维修合同或者含有保修条款的原出口合同及申报进口的有关单证办理货物进口申报手续，并提供进口税款担保。
*货物进口后在境内维修的期限为进口之日起6个月，可以申请延长，延长的期限最长不超过6个月。复出境后应当申请销案，正常销案的海关应退还保证金或撤销担保。
2、出境修理货物
货物出境后，在境外维修的期限为出境之日起6个月，可以申请延长，延长的期限最长不超过6个月。
货物复运进境时应向海关申报在境外支付的修理费和材料费，由海关审查确定完税价格。 超过海关规定期限复运进境的，海关按一般进口货物计征进口关税和进口代征税。
判断题（07年考题）：
出境修理货物超过海关规定期限复运进境的，海关按一般进口货物计征进口关税和环节海关代征税。
答案：对
七、集装箱箱体
1、范围：
集装箱箱体既是一种运输工具，又是一种货物。
2、报关程序（两种情况）
（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。
无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或者其代理人需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时，也不受规定的期限限制。
（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。因特殊情况不能复运出境的，向暂准进境的海关提出延期申请，经海关核准后，可以延期，但是延期不得超过3个月。
八、溢卸货物和误卸货物
（一）概述
1、含义
（1）溢卸货物：是指未列入进口载货清单、提单或运单的货物，或多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。
（2）误卸货物：是指将指运境外港口、车站或境内其它地点的货物，在本港（车站）卸下。
2、管理
*经海关核实的溢卸货物和误卸货物，由载运该货物的原运输工具负责人，自运输工具卸货之日起3个月内，向海关申请办理退运出境手续；
*或者由该货物的收发货人，自运输工具卸货之日起3个月内，向海关申请办理退运或者申报进口手续。经申请也可延期办理，可以延期3个月。超期未办理的，海关提取依法变卖处理。
单选题
经海关确认的溢卸、误卸货物从 _____三个月内，可由原装载船舶负责人或货物所有人向海关办理退运或进口手续。
A、运输工具进境之日起 B、卸货之日起 C、卸完之日起 D、向海关申报之日起
答案：B
（二）报关程序
溢卸、误卸货物报关程序的适用根据货物的处置来决定，大体为5种情况：
1、退运境外
2、溢短相补
（1）应与短卸货物原收货人协商同意，并限于同一运输工具、同一品种的货物。
（2）非同一运输工具或同一运输工具非同一航次之间抵补的，只限于同一运输公司、同一发货人、同一品种的进口货物。
（3）由短卸货物原收货人或其代理人按照无代价抵偿货物的报关程序办理进口手续。
3、物归“原主”
4、就地进口：溢卸货物由原收货人接受的，原收货人或其代理人应按一般进口货物报关程序办理进口手续。
5、境内转售：运输工具负责人或其代理人要求在国内进行销售的，由购货单位向海关办理相应的进口手续。
九、退运货物
（一）一般退运货物（海关放行后退运，进口、出口都有一般退运货物）
1、一般退运进口货物的海关手续
（1）报关
一般退运进口报关分两种情形：
★原出口货物已收汇（重点掌握要提交哪些单证）
①填写一份进口货物报关单
②原货物出口时的出口报关单
③加盖有已核销专用章的“外汇核销单出口退税专用联”或税务局出具的“出口商品退运已补税证明”
④保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明
★原出口货物未收汇（重点掌握要提交哪些单证）
①原出口货物报关单
②出口收汇核销单
③报关单退税证明联
④并同时填制一份进口货物报关单
（2）税收 出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。
2、一般退运出口货物的海关手续
（1）报关
进口货物因故要退运出口，填写出口货物报关单申报出境，并提供原货物进口时的进口货物报关单、保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明等有关资料，经海关核实无误后，验放有关货物出境。
（2）税收 进口货物自进口之日起1年内原状退货复运出境的，经海关核实后可以免征出口关税，已征收进口关税和代征税的，自缴纳进口税款之日起1年内准予退还。
（二）直接退运货物（海关放行前退运，只针对进口货物）
直接退运：指在进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或者其代理人（以下统称当事人）申请直接退运境外，或者海关根据国家有关规定责令直接退运境外的全部或者部分货物。
1、当事人申请直接退运的货物
（1）范围（重点，参见教材第192页）
*对在当事人申请直接退运前，海关已经确定查验或者认为有走私违规嫌疑的货物，不予办理直接退运，待查验或者案件处理完毕后，按照海关有关规定处理。
（2）报关程序（重点，参见教材第192页）
多选题（2009年考题）
下列关于直接退运货物报关手续的表述，正确的是（ ）。
A.先报出口，再报进口 B．因发货人错发的，免填报关单
C．不需要交验进出口许可证件 D．免予征收各种税费及滞报金
答案：ABCD
判断题（2010年考题）
直接退运货发生滞报的，应当征收滞报金。
答案：错
解释：参见教材192页。
2、海关责令直接退运的货物
（1）范围（重点，参见教材第193页）
（2）报关程序（与当事人申请直接退运的程序一样 ）
多选题（2008年考题）
在货物进境后、办结海关放行手续前，特定情形下依法应当退运的，由海关责令当事人直接退运境外。上述特定情形包括（ ）
A. 因国家贸易管理政策调整，收货人无法提供相关证件的
B. 进口国家禁止进口的货物，经海关依法处理后的
C. 违反国家检验检疫政策法规，经国家检验检疫部门处理并且出具检验检疫处理通知书的
D. 未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用做原料，经海关依法处理后的 答案：BCD
十、退关货物
（一）含义
退关货物：又称出口退关货物，指向海关申报出口并获准放行，因故未能装上运输工具，经发货单位请求，退运出海关监管区不再出口的货物。
（二）海关手续
1、得知出口货物未装上运输工具，并决定不在出口之日起3天内，向海关申请退关
2、经海关
3、已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税款之日起1年内，向海关申请退税
4、办理退关手续后，海关应对所有单证予以注销，并删除有关报关电子数据。 单选题（2001年考题）
申请出口货物退关的，应当自得知出口货物未装上运输工具，并决定不在出口之日起（ ）内向海关申请。
A.24小时 B、3天 C、14天 D、3个月
答案：B
十一、放弃货物
（一）概述
1、含义
放弃货物：又称放弃进口货物，是指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。
2、范围参见教材第196页
*国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。
（二）处理
放弃进口货物，海关将依法提取变卖，变卖进口货物所得的价款，先拨付变卖处理实际支付的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。假如不足以支付运输、装卸、储存等费用的，按比例分摊。（注意先后顺序，重点））
变卖价款扣除相关费用后尚有余款的，上缴国库。
十二、超期未报关货物
（一）概述
1、含义
超期未报货物：指在规定的期限内未办结海关手续的海关监管货物。
2、范围
（1）自运输工具申报进境之日起，超过3个月未向海关申报的进口货物；
（2）在海关批准的延长期满仍未办结海关手续的溢卸货物、误卸货物；
（3）超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的保税货物；
（4）超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的暂准进境货物；
（5）超过规定期限3个月未运输出境的过境、转运和通运货物。
（二）处理（掌握）
超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理。
1、属于《法检目录》的，检验检疫费用和其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中支付。
2、变卖所得的价款，扣除相关费用和税款的顺序（重点）
（1）拨付变卖处理支出的费用
（2）运费、装卸、储存费用
（3）进口关税
（4）进口环节海关代征税（增值税和消费税）
（5）滞报金
3、有余款的，自变卖之日起1年内，经进口货物收发货人申请，予以返还。逾期无申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库。
4、收发货人应按照规定，补办进口申报手续。
第九节 海关监管货物的特殊申报程序
一、进出境快件申报程序
（一）快件概述
1、含义
进出境快件：指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速的商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。
进出境快件运营人：是指在中国人民共和国境内依法注册在海关备案登记的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。
2、分类
（1）文件类快件：根据规定予以免税的无商业价值的文件、单证、单据及资料
（2）个人物品类：法律法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品
（3）货物类：除前两类货物以外的进出境快件
（二）报关程序
1、申报
（1）申报时间：海关正常办公时间。
（2）申报方式：采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。
（3）申报期限（掌握）
进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内；
出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。
（4）申报单证（掌握）
①进出境文件类：填写“KJ1报关单”、总运单副本和海关需要的其他单证。
②进出境个人物品类：填写“个人物品报关单”、分运单、收发件人身份证影印件 ③进境的货物类快件报关：
*关税税额在人民币50元以下的货物和海关准予免税的货样、广告品应提交“KJ2报关单”，每一进出境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证
*应税货样、广告应提交“KJ3报关单”、分运单、发票和海关需要的其他单证 *其他进出境货物类快件，一律按进口货物相应的报关程序提交申报单证
④出境的货物类快件报关：
*对货样、广告品应提交KJ2报关单（法律法规规定实行许可证管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外）。
*其他出境的货物快件，一律按出口货物相应的报关程序提交申报单证。
多选题（2005年考题）：
下列关于进境快件适用报关单证的表述，正确的是（ ）
A. 文件类应当适用KJ1报关单
B. 个人物品类应当适用快件个人物品报关单
C. 海关规定准予免税的货样、广告品应当适用KJ2报关单
D. 其他货物类应当适用KJ3报关单
答案：ABC
判断题（2007年考题）：
对货物类快件中海关规定准予免税的货样、广告品，报关时应提交进出境快件KJ1报关单。（ ）
答案：错
多选题（2010年考题）：
进境的加工贸易货物类快件，不论金额大小，数量多少，均不能使用（ ）申报
A.KJ1报关单
B.KJ2报关单
C.KJ3报关单
D.进出口货物报关单
答案：ABC
2、查验（了解）
二、进出境货物集中申报程序
（一）概述
1、含义
集中申报：指经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内
货物，可以先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。
2、范围
（1）适用集中申报方式的货物：（掌握）
①图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；
②危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；
③公路口岸进出境的保税货物
多选题（2010年考题）
集中申报时集中办理海关手续的特殊通关方式，下列货物适用集中申报方式通关的有：
A.期刊
B.危险品
C.鲜活品
D.易腐货物
答案：ABCD
（2）不适用集中申报方式的情形：（掌握）
①涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人进出口货物；
②因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人进出口货物 ③适用C类或者D类管理类别的收发货人进出口货物
（3）停止适用集中申报方式的情形
①担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的；
②涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的
③进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的；
④海关分类管理类别被降为C类或者D类的；
⑤收发货人在备案有效期内主动申请终止适用集中申报通关方式的。
3、管理
（1）备案管理
①备案地点
收发货人：所在地海关
加工贸易企业：主管地海关
②备案单证
提交“适用集中申报通关方式备案表”
③备案担保
应提供符合海关要求的担保，担保有效期最短不得少于3个月。
④备案有效期
⑤备案变更、延期和终止
变更：货物、担保情况发生变更的，应当向原备案地海关书面申请变更
延期：应当在备案有效期届满10日前向原备案地海关书面申请延期
终止：有效期届满未提出申请延期的，备案表效力终止，应当重新申请备案。
（2）报关管理
进出口货物收发货人可以委托B类以上管理类别（含B类）的报关企业办理集中申报有关手续。
（二）申报程序
1、电子申报
（1）申报时间
①进口：载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内，14日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式。收货人应当以报关单向海关申报。
②出口：运抵海关监管区后、装货的24小时前
判断题（2009年考题）
收货人在运输工具申报进境之日起14日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式。
答案：对
（2）申报单证
①进口：“中华人民共和国海关进口货物集中申报清单”
②出口：“中华人民共和国海关出口货物集中申报清单”
（3）退单
海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的，应当予以退单。凡被退
单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报。
2、纸质单证申报
（1）提交集中申报清单及随附单证
①提交纸质单证的期限
自海关审结集中申报清单电子数据之日起3日内，持集中申报清单及随附单据到货物所在地海关办理交单验放手续。属许可证件管理的，提交许可证件。
②修改或撤销集中申报清单（了解）
（2）报关单集中申报
①集中申报的期限
应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月10日之前，保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。
②报关单填制要求（了解）
③办理相应的手续（了解）
④申领报关单证明联
收发货人在办结集中申报海关手续后，海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。“进出口日期”以海关接受报关单申报的日期为准。
三、海关监管货物转关申报程序
（一）转关概述
1、转关含义
转关：指海关监管货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关办理某海关手续的行为。包括有三种情况：进口转关运输、出口转关运输、境内监管货物的转关运输
2、转关条件
（1）申请转关运输应符合的条件
①转关的指运地和启运地必须设有海关；
②转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所。
③转关的承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定，将货物运往指定的场所。
（2）不得申请转关运输的货物（重点）
①固体废物等，不能够转关运输。
②易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质
③汽车类，包括成套的散件和二类底盘
④国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品（活动物、包装破损的货物）
3、转关方式（三种方式）
（1）提前报关转关
①进口提前报关转关：指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续。 ②出口提前报关转关：指出口货物在未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续。
（2）直转转关
①进口直转转关：指进口货物在进境地海关直接办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理申报手续。
②出口直转转关：是指出口货物在运抵起运地海关监管场所申报后，在起运地海关办理出口转关手续再到出境地海关办理出境手续的转关。
（3）中转转关
①进口中转转关：指具有全程提运单，需换装境内运输工具的进口中转货物由收货人或其代理人先向指运地海关办理进口申报手续，再由境内的承运人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续的转关。
②出口中转转关：指持全程提运单，需要换装境内运输工具的出口中转货物由发货人或其代理人先向起运地海关办理出口申报手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向起运地海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续的转关。
4、转关管理
（1）转关运输的期限
①直接方式转关的期限
直转方式转关的进口货物，应当自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关录入转关申报数据，办理转关手续。在海关规定期限内运抵指运地之日起14日，向指运地海关办理报关手续，逾期缴纳滞报金。
②提前报关方式转关的期限
A、进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续。
B、出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵起运地海关监管场所，办理转关和验放手续。
（2）转关运输申报单证的法律效力
转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。
判断题（2007年考题）：
提前报关转关方式是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续，出口货物在货物未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续的方式。（ ）
答案：对
单选题（2008年考题)：
直转方式转关的进口货物应当自运输工具（ ）内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起（ ）内，向指运地海关办理报关手续。
A. 进境之日起14日；14日
B. 申报进境之日起14日；14日
C. 申报进境之日起15日；15日
D. 进境之日起15日；15日
答案：B
单选题（2009年考题）：
进口货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地海关办理申报手续，这种转关方式是（ ）
A．提前报关转关
B．直接转关
C．转运货物
D．中转转关
答案：B
（二）申报程序（重点掌握单证）
1、进口货物的转关
（1）提前报关的转关
*进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，在指运地海关传送进口货物报关单电子数据，计算机自动生成进口转关货物申报单，传输至进境地海关。 *提前报关的转关货物收发货人或其代理人应向进境地海关提供进口转关货物申报单编号，并提交下列单证：（掌握）
①进口转关运输货物核放单（广东省内公路运输的，提交“进境汽车载物清单”） ②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
③提货单
*提前报关的进口转关货物，进境地海关因故无法调阅进口转关数据时，可以按直转方式办理海关手续。
（2）直转方式的转关
货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数据，持有关单证直接办理转关手续。
提交申报单据如下：
①进口转关运输货物申报单（广东省内公路运输的，提交进境汽车载物清单） ②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
（3）中转方式的转关（中转方式的进口转关一般采用提前报关转关）
①具有全程提运单，需换装境内运输工具的中转转关货物，其收货人或代理人向指运地海关办理进口报关手续
②电子数据申报之日起5日内向由承运人向进境地海关提交进口转关货物申报单、“进口货物中转通知书”、运输工具纸质舱单（空运方式提交联程舱单）
2、出口货物的转关
（1）提前报关的转关
*发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所前，先向起运地海关传送出口货物报关单电子数据，由起运地海关提前受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地海关。
*所需单证：
①出口货物报关单
②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
③广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清单
*运抵出境地，办理出境手续，要提交的单证
①启运地海关签发的出口货物报关单
②出口转关货物申报单
③汽车载货登记簿或船舶监管簿
（2）直转方式的转关
*发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所后（进入报关程序），向起运地海关申报录入《出口货物报关单》电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成《出口转关货物申报单》数据，传送到出境地海关。
*在起运地办理转关手续，所需单证： （与提前报关转关所提交的单证是一样的） ①出口货物报关单
②汽车载货登记簿或船舶监管簿
③广东省内运输的出境汽车，提交《出境汽车载货清单》）
*货物到达出境地时，办理出境手续所需单证：
①出口货物报关单
②出口转关货物申报单
③汽车载货登记簿 或 船舶监管簿
（3）中转方式的转关
具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转转关货物，其发货人或代理人向起运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人向起运地海关传送并提交出口转关货物申报单及其他单证，向起运地海关办理货物出口转关手续。
起运地海关核准后，签发“出口货物中转通知书”，承运人或其代理人凭以到出境地海关办理中转货物的出境手续。
3、境内监管货物的转关（了解）
（1）提前申报转关
由转入地货物收货人，向转入地海关提前录入 进口货物申报单 电子数据报关，生成“进口转关货物申报单”，并将电子数据传输到转出地海关。然后，收货人向转出地海关办理转关手续，单据：
“进口转关货物核放单”、“汽车载货登记簿”或船舶监管簿”
（2）直接转关
转入地货物收货人在转出地海关录入转关申报数据，直接向转出地海关办理转关手续。 货物运抵转入地后，转入地货物收货人向转入地海关办理货物的报关手续。
多选题（2010年考题）
境内监管货物的转关运输可以选择以下方式：
A.进口提前报关转关
B.出口提前报关转关
C.进口直转转关
D.出口直转转关
答案：AC