产业经济
我国产业结构的现状及调整对策
王业涛 中国石油大学经济管理学院 王 清 胜利油田集输公司
［摘 要］ 产业结构调整是落实科学发展观和推进经济增长方式转换的主要手段，通过优化产业结构，可使我国经济逐渐向高层次、高技术和高附加值产业分工链不断推进和升级，最终形成骨干行业完整、具有国际先进水平、自我动态更新能力的产业体系。由鉴于此，本文首先针对我国产业结构的现状及其存在的问题进行了分析，然后提出了产业结构调整的相关对策和建议。
［关键词］ 产业结构 存在问题 调整对策
一、我国产业结构的现状及存在问题分析
改革开放以后，我国的三次产业结构发生了显著地变化。第一产业比重明显下降；第二产业比重稳步提高，对ＧＤＰ的贡献率基本上在６０％以上，个别年份甚至达到７０％；第三产业对ＧＤＰ的贡献率在２０％～３５％之间摇摆。综合分析可以发现，第二产业（尤其是工业）是拉动经济增长的主导力量，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限。
当前工业对经济增长的贡献率当中，近３／４（２００３年为７３．９３％）来自重制造业，重化工业加速发展的特点十分明显。农业基础地位薄弱，产业化水平低。严重制约了农业产业结构优化和农产品竞争力的提高。
产业结构向着能源消耗强度和污染强度更轻的方向发展，但从整体来看，形势依然严峻，产业结构整体能源消耗强度还比较高。我国产业发展日益融入到全球化进程中，但是仍然处在价值链的下游，主要集中在低附加价值的非核心部件制造和劳动密集的装配环节中。对就业的带动作用明显下降。
二、我国产业结构调整的必要性及相关对策
１．我国产业结构调整的必要性
（１）产业结构优化是产业国际竞争力形成的关键。产业的国际竞争力总体上表现为相对其他国家同类产业的技术水平和生产能力。产业结构优化的一项重要内容就是产业结构的高级化，即促进产业高技术化、高集约化和高附加值化，使产业较其他国家同类产业具有较强的竞争力，因而是提升产业的技术水平和生产能力的关键所在。
（２）产业结构优化是提升我国在国际产业分工体系中地位的关键。在经济全球化的背景下，世界上绝大多数国家都试图在国际产业分工链条更高端的层次上参与国际分工，分享由经济全球化带来的利益，减少或
避免由经济全球化所造成的损失。只有不断优化产业结构，保持经济产业具有较强的国际竞争力，才能推动我国产业向更高的国际产业分工地位攀升。
２．我国产业结构调整的相关对策
针对我国产业结构中存在的主要问题，我们提出了优化我国产业结构的对策：继续加强农业、能源、原材料、交通运输和通信等基础产业；加快对传统产业的技术改造，推进加工工业生产能力的重组和产品的升级换代；积极发展高新技术产业；调整企业组织结构，提高企业的规模效益；大力发展第三产业。通过产业结构的调整和优化，提高国民经济的素质和效率。
（１）巩固农业基础地位。加快农业产业化步伐，鼓励发展优质、生态、安全的现代农业，支持建设绿色、无公害农产品，以及有机食品优势产业带。以良种工程建设为重点，加强农业产业链开发，大力发展农畜产品深加工。
（２）有选择、有重点地加快发展高新技术产业。优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业、新材料和生物技术产业。积极培育具有中国特色和竞争优势的高新技术产业群，在突出产业、资源和经济特色的基础上，有效推动高新技术产业生产基地的建设，推进高新技术产业的集聚。
（３）以增强产业整体素质为核心，加快产业技术装备升级。信息化和科技创新已成为全球产业结构调整的根本推动力。信息产业凭借其广泛性和强大渗透性，从根本上提高了传统产业的劳动生产率，节约了大量人力、物力和能源的消耗，引起了劳动力结构、产品结构、技术结构等的变化，促进了传统产业的改造。以加快对传统产业的改造作为实施“信息化带动工业化”的突破口，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造、提升机械、汽车、钢铁、石化、有色、煤炭、轻工、纺织、建材等传统产业，促进传统产业技术升级。
（４）以发展劳动密集型服务业和现代服务业为重点，大力发展第三产业。对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮、旅游等传统服务业，要实行充分竞争；对知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业，要实现规范有序发展；对涉及国民经济安全的金融、保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入并实行有效监管；对提高国民素质、增强国家发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域，要加大扶持力度和完善发展机制。加速发展物业管理、家政服务、社区服务等新兴劳动密集型服务业，振兴现代物流、技术咨询、信息服务等现代服务业。加快文化、体育和非义务类教育的产业化步伐。优先支持运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，提升服务业的素质和水平。加快以服务业为主体的第三产业升级，促进第一、第二产业调整，提高我国产业整体竞争力。
（５）合理引导外商投资投向。要通过有关政策措施的导向，使外商投资结构的变化与我国产业结构调整的要求相一致：一是引导外商加大对第一、三产业的投资力度，降低对一般加工业的投资力度；二是引导外商更多地进入技术密集产业和高新技术产业；三是引导外商投资更多地流向一些薄弱的第三产业部门。
（６）为人才培养和使用创造宽松的政策环境。现代工业体系是机器和人的结合，产业结构升级更是需要有相应的人才来设计、制造、操作、管理新的工业机器。新一轮产业转移的主要对象是技术、知识和资本密集型产业，这就给我国这样的发展中国家人才培养和引进提出了更高的要求。
（７）建立服务型政府。加入ＷＴＯ之后，政府部门的服务职能应转变为提供经济政策、信息咨询、技术服务等方面，要从改善企业生产经营的外部环境入手，构建有利于产业，企业发展的外部环境。
参考文献：
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［２］李铁军：面向新世纪的我国产业结构．经济管理出版社
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《商场现代化》２００６年１月（中旬刊）总第４５５期