水土保持措施
1.施工环境现状及水保的主要特点
新建云桂铁路全线地势由西北向东南倾斜。省界～广南，线路走行于云贵高原与广西盆地间的斜坡地带，即两大地貌单元的过渡区，沿线地形起伏剧烈，属于典型的山岭重丘区。广南～昆明，线路基本走行云贵高原面，高原地貌由低中山、丘陵和高原盆地及溶原组成。线路穿越我国两大流域，珠江流域西江水系与长江流域金沙江水系。
沿线经过自然保护区、文物遗址、水源保护区、风景名胜区、野生动植物保护区等环境敏感区多处。
根据以上特点，施工中应高度重视保护当地水资源和现有植被，最大限度的减少对当地环境的破坏。
2.方针和目标
方针：水土保持管理工作应贯穿本标段铁路建设项目的全过程，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益、谁污染谁治理、强化过程控制”的水土保持方针。
目标：⑴无集体投诉事件，水土保持监控达标。⑵水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”
3.保证体系
贯彻执行《云桂铁路云南有限责任公司水土保持管理办法》,针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整的水土保持保证体系(详见图1)，保证水保管理体系的有效运行。
4.管理机构及主要职责
常 识 教 育
教育培训
贯 标 工 作
管 理 层
参建人员组织机构
水保协调部人人重视
水
保业主
代
表规 章 制 度激励机制水保责任制
群众性活动
新设备试用
施工设备
成熟设备
施工材料市场调查
新技术新
工艺试验
施工图优化
施工方法水 保 检 查生活垃圾废水废污规范处理水保规程运输环保化 大面积推广应用水 保 要 求专 项 检 查
持续改进规范操作水保目标抽样检测 检测、记录参数水保材料 总 结水保情况图 纸 审 核定 期 检 查信息反馈水保交底信息化手段数据联网
监
理
工
程
师
施工环境周围居民、学校三通一平文明施工标识标牌
水土保护
职业卫生健康符合国家/行业/地方要求，做到"三同时"改善卫生条件水保创优
事前检测
重大事件处置机制
水保"三检"制事中检测事后检测符合水
保
要
求监 测外部水保控制
图1水土保持保证体系框图
4.1.管理机构
项目经理部成立水土保持管理小组，组长由常务副经理担任，项目经理部各部门负责人、各分部项目经理、总工程师及现场配合负责人任成员，由项目经理部工程管理部负责日常工作，并安排专人负责管理。项目经理部设水保工程师1人,每个作业队设专职水保员1人,施工班组设兼职水保员1人。水土保持组织机构图详见图2。 项目经理部施工水土保持领导小组
组长：项目常务副经理，副组长：项目总工程师
安
全
质
量
部工程管理部计划财务部综合管理部设备物资部中心实验室精测队
各分部
各作业队、施工班组
图2水土保持组织机构图
4.2.主要职责
4.2.1项目经理部水土保持领导小组的主要职责：
⑴贯彻执行有关国家法律、法规和当地人民政府、《云桂铁路云南有限责任公司水土保持管理办法》；严格执行建设行政主管部门批
复该工程的水土保持影响报告书。
⑵按照云桂公司下发的由设计院等单位编制的《水土保持方案报告书》和《临时用地复垦方案》，编制本标段的《水土保持方案报告书》，制定水土保持措施，并下达各分部。
⑶对各分部水土保持措施、方案的落实情况进行监督检查。
⑷在审查各分部施工组织设计时，应对在施工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。
⑸施工过程中对各分部的水土保持措施落实情况进行跟踪检查，对水土保持工程项目进行检查验收。
⑹工程竣工时，按批准的复垦方案组织项目经理部各部门、各分部进行初验。
⑺负责本标段水土保持工作的协调管理。
⑻对于施工中发生的重大水土保持事件，及时向监理单位、段落指挥部、云桂公司汇报，根据具体情况会同当地水保主管部门，及时研究解决处理方案。
4.2.2分部的主要职责：
⑴负责具体水土保持方案和措施的制定和实施。分部在开工前编制实施性施工组织设计时，要根据《水土保持方案报告书》制定施工期间详细的水土保持措施，上报项目经理部工程管理部。
⑵严格按施工图设计中的水土保持工程措施及要求组织实施。 ⑶建立健全水土保持组织管理体系、规章制度；加强对进场施工
人员（含劳务人员）的宣传和教育，提高全员水土保持的意识，增强法制观念；落实施工现场水土保持管理专职人员及其责任人。
⑷严格执行本项目的《水土保持方案报告书》及其批复意见的具体要求，严格按照批准的施工组织设计组织施工，将水土保持措施落实到施工全过程。
⑸负责施工期间水保措施和方案的制定与实施。
4.2.3.组长职责
⑴对施工中的水土保持工作负总责。
⑵制定和签发本合同段施工水土保持实施性计划。
⑶领导和带头贯彻执行国家/行业/水保政策法规，保证水保管理体系有效运行。
⑷分解施工水土保持目标，并责任到人进行实施。确保体系有效运行。
⑸组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集水土保持好的做法，并在本合同段推广应用。
⑹讨论、研究和解决重要水保事宜。
4.2.4.小组成员和水保工程师职责
⑴严格执行国家水保法律、法规和当地政府、业主及施工技术细则规定的强制性条款。
⑵遵照执行项目经理部下发的有关水保的各项规章和指令，同上级和相关业务部门保持联系，对下做好水保指导和服务工作
⑶经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对重大
问题要及时上报。
⑷负责水保管理体系在本职权范围内的有效运行。
4.2.5.施工队长职责
⑴严格执行国家有关水保法律、法规和当地政府、业主及施工技术细则规定的强制性条款。
⑵遵照执行项目经理部下发的关于水保的各项规章和指令，同上级业务部门保持联系，加强施工水保管理，保证水保管理体系在本队有效运行。
⑶加强对本队施工人员的水保宣传教育工作，提高全员水保意识，使人人知道水土保持就是珍爱生命。
⑷对本队施工区内的水土保持工作负全责。
4.2.6.专职水保员职责
⑴对本队施工区内的水保工作、管理体系有效运行情况负业务责任。
⑵做好对本队施工人员的宣传教育，贯彻和执行国家、当地政府、业主的水保规定，以及上级单位的要求。
⑶协助队长做好水保工作的实施、检查、验收和奖惩的工作。
5.宣传教育培训
⑴对施工沿线进行调查和收集资料，充分了解当地环境、生态和植被保护的法律和法规。
⑵开展形式多样的宣传教育活动，将水保工作纳入各单位的创优达标综合考核项目中，使水保工作深入人心。
⑶在施工现场和生活区，设置水保宣传栏和标志牌，从日常生活做起，使所有参建员工把水保工作变为一种自觉行为。
⑷印发水保教育手册，做到施工人员人手一册，增强全体员工“水土保持，人人有责”的意识和历史责任感。
⑸组织水保专职人员的岗前培训，聘请有关水保专家对施工人员进行讲课。
6.检查制度
⑴执行水保“三检制”：作业组兼职水保员先进行自检，合格后报作业队专职水保员进行检查，最后报项目专职水保工程师复查，合格后方可进行下道工序施工。
⑵检查落实制度：根据水保目标，制定检查计划，明确检查任务，确定检查方法，落实检查责任制。项目部每季度组织一次水保大检查，发现问题，找出原因，制定纠正措施并及时整改。
⑶评比奖罚制度：项目经理部设立水保奖励基金，根据项目经理部每次水保检查情况，进行单位间的综合评比，对水保好的单位通报表扬，并实行奖励；对水保差的单位，一方面督促其停工整顿，另一方面在全项目通报批评和对责任人进行罚款。
7.施工水保内容
路基、桥梁、隧道等施工时有可能引起植被的破坏以及水土的流失，我方将严格遵守相关的法律、法规、规章制度以及《云桂铁路云南有限责任公司水土保持管理办法》，严格执行“三同时”即：同时设计、同时施工、同时竣工；严格执行本项目《水土保持报告书》及
批复意见及有关要求；严格按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将水保及土地复垦措施落实到施工全过程；自觉接受并积极配合国家及地方水保行政主管部门的监督检查。
水土保持工作的范围为本标段铁路建设项目的影响范围，主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场及储存场、施工机械营地及其临近受影响的范围。
8.施工水保管理流程
施工水保管理流程见图3
9.施工水保措施
9.1施工期间水土保持采取分区防治，防止弃碴流失和弃碴场边坡侵蚀，防止取土场边坡冲刷和塌陷，防止路基边坡、隧道进出口仰坡及桥台边坡的土壤侵蚀，防止临时工程弃碴的流失和裸露坡面的土壤侵蚀。
9.2弃碴防护严格按照设计或变更设计选择的位置弃碴，采取措施进行防护，碴场上游修建截水沟疏导地面径流，防止碴体冲刷，平整碴顶和坡面，种植草籽或植树绿化稳定固结。
图3 施工水保管理流程
9.3 取土场严格按照设计或变更设计确定的位置取土，取土完毕，及时平整场地，做好排水设施，结合地形和土质条件，按设计恢复植被。路堑形成的边坡采取相应的边坡加固防护措施。
9.4坡区防护、大桥防护、隧道防护、路基防护、各类挡墙防护，各分部必须按照设计要求进行施工，采取相应防护措施，防治水土流失。
9.5各类挡墙防护，一般设重力式路堑挡土墙，对不良地质地段视其地质条件采用挡墙、护墙、锚索、锚固桩、土钉墙等措施，严格
按设计文件施工，确保边坡稳定，防止滑坡、崩塌产生。
9.6大临工程的施工便道，应力求少占良田耕地，尽量保护铁路用地范围之外的既有林、草植被。对不良地质地段进行绕避，防止诱发滑坡和大面积的边坡坍塌，对填挖不平衡地段产生的弃碴，应有必要的支挡防护措施，修筑好便道两侧的排水系统，保证地面径流的畅通。若因修临时工程等原因对铁路用地范围之外的既有林、草植被造成了破坏，应在拆除临时工程时予以恢复。
9.7施工现场生产、生活房屋的修建，料具、石料的堆放和材料加工场地等临时设施的布置，应避免随意多占土地和破坏水土保持功能。施工场地范围内要做好给水、排水工作，不阻塞地面径流自然通道，防止壅水和场地冲刷。特别是沿江、沿河地段施工场地的布设，应满足水土保持要求和具备相应的防洪功能，采取合理的防护措施，防止施工中产生的碴、土流入江河，防止汛期江、河水冲毁施工场地。
9.8在土石方工程施工结束后，对工程永久性用地范围内适合绿化的地带，应进行绿化处理，改善铁路沿线生态环境，对取弃土场进行碴顶及坡面平整，种草或植树绿化。
9.9在施工中应尽量控制或减少对土地资源的破坏，做到土地复垦与主体施工统一规划、同步施工。
9.10未经批准，不得挤占、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须挤占的，应事先征求主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。由于各分部的过失、疏忽，未及时按设计文件要求和监理
工程师指示完成水土保持措施（永久性或临时性），导致需要另外采取保护措施而发生的费用由各分部承担，并对责任人进行处罚。
9.11努力做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育。严格遵守有关水土保持的法规、条例。
9.12制定详细的水土保持施工措施，实行水土保持责任制。
9.13施工便道原则上少挖多填，避免对地表植被的扰动及地下层上水的出露。
9.14取土场选择应尽量避开植被覆盖区和耕地，当必须占用植被覆盖区或耕地时，应采取措施予以保护。植被可选择合适地点进行移植，防止破坏；耕地取土场内应先把表层耕植土推出，放置一边，待取土完成后，将耕植土予以回填，继续耕作，不减少当地耕地面积。
9.15路基填筑完成后应及时进行坡面防护，并进行坡面绿化，绿化植被必须经过认真筛选，适合当地生长。绿化时间宜选在春季进行，播籽应注意浇水养护，保证成活率。
9.16在基坑顶设挡水埝，防止地表水流入基坑；采用水泵排水时，水泵的进出口水管和水泵进行包扎保温。做好防排水措施，避免基底、坡脚、填层积水。
9.17需破坏原地面的排水设施施工，在施工前先将草皮分格划块铲起，移植到安全适合的地方培植，完工后再将其移植回去，以加强排水设施的防护。
9.18施工完毕后，对取土后的取土场进行平整，必要时需覆盖，防止沙漠化或水土流失
9.19栽植灌木绿化工程，对于水土保持、防风固砂、生态环境保护起着重要作用，必须认真施工，确保工程质量。
9.20不能利用的弃碴，本着保护生态环境、水土保持的原则，按照指定的弃碴场地弃碴，弃碴场采用先挡后弃，充分考虑碴场容量，控制弃碴堆放高度，确保挡护工程质量。
9.21弃碴场按设计指定地点设置，碴场坡脚设浆砌片石挡碴墙防护，并做好碴场排水系统，确保排水畅通，完工后及时平整碴顶、填土复耕、绿化。
10.检查与验收
10.1项目经理部应指派专人负责水土保持方面的管理、协调工作。水土保持管理人员要经常到施工现场进行巡视与检查，了解水土保持措施的落实情况。对重点施工地段和重点工序进行检查，掌握水土保持工程进展情况。
10.2项目经理部对设计文件中的水土保持项目按设计要求进行初验。水土保持工程应与主体工程同步验收，水土保持工程不达标的不予验收，不予验工计价。
10.3项目经理部工程管理部应切实加强对各分部和各作业队的水土保持工作的日常监督检查。对水土保持工作不重视或采取措施不力的单位，给予通报批评、考核，并责令限期整改。
11.考核
11.1项目经理部将水保纳入日常管理工作中，实行季度检查通
报，半年考核评比,年终对各分部的水保工作进行综合评价。
11.2各分部应严格执行云桂铁路公司水保管理规定，切实落实各项水保措施，对取得良好水保效果的劳务作业队，将在内部“质量信用评价”评比中，按照相关规定予以加分和奖励。
11.3因水保工作被监理单位或丘北指挥部或云桂铁路公司通报，或被外界曝光造成负面影响的分部和相应劳务作业队，项目经理部将视情节严重程度，在内部“质量信用评价”评比中，按照相关规定予以不同程度的扣分。
11.4同一个问题被监理单位连续下发两次整改通知书而仍达不到整改要求的分部或劳务作业队，项目经理部将予以全标段通报批评；因水保问题被监理单位下发停工令的，项目经理部将予以上报到集团公司，并按集团公司相关规定做出处理。
目 录
1.施工环境现状及水保的主要特点 ........................ 1
2.方针和目标 .......................................... 1
3.保证体系 ............................................ 1
4.管理机构及主要职责 .................................. 1
5.宣传教育培训 ........................................ 6
6.检查制度 ............................................ 7
7.施工水保内容 ........................................ 7
8.施工水保管理流程 .................................... 8
9.施工水保措施 ........................................ 8
10.检查与验收 ........................................ 12
11.考核 .............................................. 12