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耕地保护中存在的问题及其对策
作者:张虎
来源:《华夏地理中文版》2016年第02期
摘 要:随着经济社会的发展,土地资源的稀缺性逐步显现。中国耕地面积日益减少,保护耕地的压力不断增大。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。文章分析了耕地保护中存在的问题,提出了相应的对策。 关键词:耕地保护;问题;对策
一、耕地保护存在的问题
(一)管理体制不完善
目前,我国耕地保护管理体制和相关制度不完善,导致耕地环境建设的监督管理方面比较薄弱,也不利于地力和田间基础建设。在项目规划、资金调配、工程实施等具体工作中,各部门之间有机协调和配合、资金整合不够,缺乏保障措施,很难做到有效地使用资金进行耕地质量建设。
(二)耕地保护重视不够
耕地质量是农业生产能力的基础和核心,加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收、解决当前矛盾和促进长远发展的结合点;是抵御农业自然风险和防范市场风险、提高土地产出率和提升农产品竞争力的有效途径;是增强农业发展后劲、促进国民经济持续发展的重要保障。
(三)耕地保护难在执法不严
在我国现行法律体系中,很多专门法律都涉及土地管理,如《森林法》、《草原法》、《水土保持法》分别对林地、草场、湿地等保护利用做出了规定。从单一法律来看,这些法律的执行与土地管理及利用没有任何冲突,但是将其与《土地管理法》一并执行,矛盾就显现出来。法律的威严在于执行,而不是束之高台,土地管理法在立法本意上是保护耕地,但执行起来很难。
二、土地保护的对策建议
(一)进一步完善土地管理体制
1.严格的耕地保护制度。要切实构建起科学有效的耕地保护制度,各级更要依法依规不折不扣地落实好最严格的耕地保护制度。严格落实耕地保护监督职责,用严谨的态度和严苛的标