江西丰城发电厂事故调查：施工方承认赶工期
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第47期）
2016年11月24日早晨7点多，江西宜春丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台发生坍塌，造成74人遇难和2人受伤的特别重大责任事故。江西省安监局报告显示，冷却塔的施工平桥吊倒塌，造成横版混凝土通道倒塌。
该冷却塔属于江西丰城电厂三期扩建项目工程，该工程于去年12月28日开工，其中总高度达165米的冷却塔工程于2016年4月份开工，事故发生时已施工完成70多米高，大约25层楼高度。冷却塔施工以来，日夜赶工，24小时“三班倒”，事故发生时，施工单位正在进行零点班和早班交接。
11月26日上午，国务院江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组在江西省丰城市召开第一次全体会议，就此次事故认定指出：“这是今年死亡人数最多的事故，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的一次事故，影响恶劣，教训惨痛。”
2016年11月28日凌晨，丰城市公安局将涉嫌重大责任事故罪的张某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司董事长）、尹某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部总工程师）、吴某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部常务副经理）、宋某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部工程部部长）、刘某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部安检部部长）、郭某某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部安健环部经理）、顾某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部工程管理部经理）、胡某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项
目部工程监理部总监）、缪某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部安全副总监）等15名责任人依法刑事拘留。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，国务院批准成立了事故调查组，由国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长，国家安全监管总局、监察部、国资委、全国总工会、国家能源局、江西省人民政府的有关负责同志任副组长，邀请国内建筑设计、施工、材料管理等方面的权威专家，以及最高人民检察院派员参加，下设技术组、管理组、责任追究组、综合组等4个专项组。 国务院安委办：初步分析与压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关
11月25日，事故发生后，国务院安委办召开全国安全生产工作紧急视频会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示和批示精神，指出江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。从初步掌握情况看，与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。
据了解，江西丰城电厂是国家“九五”期间重点工程，是由江西省投资公司和中国国电集团分别按55%和45%的股份比例组建的有限责任公司，该电厂三期扩建工程位于丰城市尚庄街道石上村，由上市公司江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司为总承包，监理单位是上海斯耐迪工程咨询有限公司，D标段土建施工单位是河北亿能烟塔工程有限公司，该扩建工程于去年12月28日开工，其中总高度165米冷却塔项目计划建两个，共占据电厂四分之一面积，其中一个冷却塔即是发生事故的。
记者查询获悉，去年7月6日，江西省发改委下发了《江西省发展改革委关于丰城电厂三期扩建工程项目核准的批复》，核准了江西丰城电厂三期扩建工程项目，项目将建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，其中一台机组已经经国家能源局同意纳入江西省2014年度火电建设规划，工程动态总投资约76.7亿元，其中项目资本金为15.3亿元，约占动态投资的20%。三期工程指挥部总指挥名为邓勇超，中南电力设计院丰电三期项目部经理名为李峻，原计划1机组于明年11月28日投产发电。
据其公开招标信息显示，江西丰城三期发电有限责任公司委托对江西丰城电厂三期扩建工程项目EPC总承包进行国内公开招标，招标采用资格后审方式。该招标工程计划2015年12月28日主厂房浇第一罐砼，2017年11月28日7#机组完成168小时满负荷运行移交生产，2018年2月28日8#机组完成168小时满负荷运行移交生产，总工期23+3个月。
施工方河北亿能烟塔工程有限公司相关负责人在接受采访时称，这次事故的所有伤亡人员均来自该公司，承认有赶工期的情况。
记者通过网络搜索了解到，近年来河北亿能烟塔工程有限公司发生多起工人伤亡的安全事故：据中国电建集团官网，2012年6月8日，中国能源建设集团所属湖南火电建设公司分包单位河北亿能烟塔工程公司在云南威信县煤电一体化项目的冷却塔施工中，脚手架坍塌，造成7人坠落死亡；《齐鲁晚报》报道，2011年5月23日，山东茌平县一在建电厂突发事故，当天上午9点半发生钢内筒气囊漏气事故，造成5名施工人员受伤，其中1名工人因伤势过重抢救无效死亡，安监部门通报称，茌平郝集电厂建设工程由河北亿能烟塔工程有限公司
承建；深圳建筑业协会官网消息称，2009年4月14日，广州南沙黄阁热电厂二期冷却塔建设工地，由河北亿能烟塔有限公司承建，北京德胜监理公司监理，在冷却塔施工现场，由于汽车吊在后退过程中碰撞到一作业平台的支撑柱而致其倒塌，平台上的工人张某和刘某2人被砸死、另1名工人受伤。
另据江西赣能股份有限公司官网消息，2016年9月13日，丰电三期工程“协力奋战一百天”动员大会在丰电三期工程总包项目部广场举行，丰电三期项目建设方、总包方监理方和施工方等参加会议，江西省投资集团公司党委委员、工会主席、丰电三期工程指挥部总指挥邓勇超出席会议并宣布“大干一百天”活动起航，丰电二期副总经理杨飞云，副总工程师、三期工程部经理杜成刚出席会议，会议由中南电力设计院丰电三期项目经理李峻主持。
在这次动员大会上，杜成刚作为建设方代表与总包方、施工方负责人签订了《江西丰城电厂三期扩建工程总承包项目地基处理工程“大干一百天”目标责任书》。
江苏省电建一公司一位工程管理人员认为，“具体这份目标责任书是如何分解工程任务和签订目标责任状的，我们无从而知，但从9月13日召开动员会到11月24日发生事故计算，一共过去72天了，离大干一百天还剩下短短的28天时间，应该还有好多工程任务未能完成，急等着去赶工程、追进度，在这样的施工管理和心理状态下，哪能不出事？”