调整经济结构

“调整经济结构、促进经济平稳较快发展”无疑是未来一段时间的经济发展主线，财政政策理应发挥更大作用。财政政策或将在以下三个方面发力。

第一，加大财政科技、投入，推动自主创新，促进战略性新兴产业发展，加大对节能环保、中小企业的支持力度。在这些针对性强的政策调整中，财税政策大有可为。

第二，打破地方融资怪圈，促进经济发展方式转变，需要给地方财政松绑，这对经济结构调整至关重要。在这方面，财政政策可以做一些有益尝试。如完善地方政府自行发债有关政策，适当改革中央和地方财税分配体制，建立地方政府债务约束和投资约束机制等。此外，如何引导地方财政投向高科技、低耗能行业，更加重视民生、刺激消费，服务业、物流业扶持也是未来财政体系改革中要着力解决的地方。 第三，继续改革和完善税制，推行增值税改革，完善消费税制度，继续推进资源税、房产税改革，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。