2016年1月
中国石油加油站防渗改造工程实施指导意见
（摘录稿）
（内部使用）
1 总则
1.1 目的和意义
为贯彻落实“国务院、环保部要求中国石油完成加油站双层储油罐、双层复合管道油系统的更换，解决对水资源和土壤的保护和防护”。实现中国石油所辖加油站“对水资源及地下环境无污染、绿色环保安全稳定运行，加油站油系统“可监测、可控制”目标。计划实施加油站防渗改造工程，本工程的指导思想是：“以防渗改造为主轴线，兼顾全流程诊断、非油业务提升、隐患治理，统一考虑、综合设计、一次实施”。
为规范加油站防渗改造工程整个实施程的管理，特制定《加油站防渗工程实施指导意见》，做到：“确保安全、节约投资、缩短工期、合理筹划、减少对销售的影响”。
1.2 现有加油站油系统现状
1）储油罐：现储油罐的设置形式有直埋单层/双层储油罐、单层/双层储油罐+防渗罐池形式。近期中国石油对31个省区近1.95万个加油站进行调查，采取储油罐防渗设施的加油站占12.9%，其中，采用双层储油罐占1.84%、采用单层钢制储油罐+防渗罐池的占11.1%，因此需要进行防渗改造的加油站占全部加油站的87%以上。
2）管道：目前只有部分采用防渗罐区加油站的加油管道采用双层复合管道，其它管道为碳钢管道。
3）人孔井：采用双层储油罐的加油站80%以选用成品人孔井，采用防渗罐池的加油站有部分采用成品人孔井，其它均选用钢筋混凝土+止水钢板形式人孔井。
4）加油机底座：国内已建加油站的加油机底座基本都采用地坑，管道安装完毕后基坑充砂，只有极个别站采用加油机整体底座。
1.3双层储油罐形式分类及适用范围
双层防渗储油罐有2种结构形式、适用范围如下：
1）内罐钢制外罐强化玻璃纤维双层储油罐（SF双层储油罐），内罐抗腐蚀性较外罐弱、外罐抗土壤和化学腐蚀能力强、外层罐强度较低。各种加油站均可采用，但用于车行道下时，需设承重框架。优先应用于非承重罐区加油站，地震高发地区的加油站罐区
宜选用SF双层储油罐。
2）双层强化玻璃纤维制双层储油罐（FF双层储油罐），内、外罐抗腐蚀性均较强、使用寿命长，但价格较高、回填材料要求严格，罐体强度较低，地震高发区要慎重选用FF双层储油罐。
3）有特殊环保要求采用双层储油罐+防渗罐池时，从经济造价角度考虑宜选择SF双层储油罐。
1.4 总体要求
1）各省、市公司要对加油站防渗改造工程高度重视，对工程的复杂性、紧迫性、安全风险、管理难度有清晰的认识，要组织有专业设计经验的设计单位对区域内的加油站进行专业踏勘，有针对性的结合各站实际进行方案设计，并严格方案设计审查，同时结合本次防渗改造工程停产的机会，对加油站其它安全隐患、功能性改造、非油提升等一并实施。
2）双层储油罐改造为此次防渗改造工程改造的重点工作，对双层储油罐的采购供应，原则上采取“统采分供”办法，即省、市公司统一采购，按改造计划供应各改造区域的加油站。
3）为使改造加油站的现有设施（潜油泵、卸油防溢阀、液位仪、油罐基础等）能有效利用，要求更换的双层储油罐规格及外形尺寸尽量与原罐相同或相近。
4）为尽可能缩短工期，减少对销售业务的影响，各省、市公司要加强改造工程前期准备工作，包括政府手续办理、备案，投资计划申报审批，监理、储油罐供应商、施工单位的招投标工作等。
5）加强对改造工程安全监管，加强文明施工管理，减少对加油站周边环境的影响、确保安全。做到“实施过程中所有油品要回收，废水、废渣合规处理可追溯”。
1.5 工程施工范围
加油站油系统相关的工艺设备，即双层储油罐、人孔井、加油管道、加油机底座等均为防渗改造工程的施工范围。各地区应结合自身实际，改造内容如下（但不限于）：
1）更换双层储油罐及成品人孔井；
2）加油管道更换双层复合管道；
3）加油机底座防渗处理；
4）设置双层储油罐及双层复合管道泄漏监测系统；
5）安装卸油防溢阀及高液位声光报警装置；
6）设置紧急切断系统及一键断电；
7）防雷接地检测布置；
8）卸油口设置人体静电释放装置。
2 建设、监理单位管理责任
2.1建设单位管理责任
1）编制区域性的加油站防渗工程投资改造计划；
2）组织设计单位对加油站防渗改造工程进行分类统计和编制项目改造方案及投资估算；
3）组织设计单位进行改造踏勘，配合提供设计需要的隐蔽工程资料及改造利旧设备的相关资料，并提供原站存档资料；
4）负责协调设计单位提供地勘条件，组织地质勘察；
5）对设计单位踏勘中发现的加油站安全隐患和加油站平面布局、流程、非油提升等方面存在问题，应配合设计单位共同完成整改方案；
6）负责组织安全预评价的编审；
7）负责提供本地区环保部门的特殊要求；
8）负责组织设计方案审查；
9）负责组织设计交底、图纸会审，协调设计代表现场服务、参加竣工和验收等；
10）负责组织设计单位参加设备采购技术交流，协调设备供应商按时提供设计资料；
11）审批开工报告、施工组织设计、应急预案、专项施工方案及各类作业票；
12）对施工过程质量、安全、文明施工进行监督与管理；
13）协调政府相关职能部门进行安评、环保、消防等验收。
2.2监理单位管理责任
1）具有国家规定的相关资质，符合中国石油对监理单位入围资质审查的相关规定；
2）依照设计图纸、合同，对施工质量、进度、安全、投资控制实施监理、检查和监督；
3）负责工程设备、材料的质量监督，以及隐蔽工程、工序交接、施工质量控制等各环节的监管；
4）审核施工单位上报的各项资料；
5）编制监理内业资料、工程质量评估报告；
6）参加建设单位组织的竣工验收；
7）编写工程竣工验收监理总结。
3 设计管理
3.1设计单位责任
1）根据建设单位要求进行现场踏勘，收集设计需要的相关资料；
2）要求建设单位提供当地环保部门对加油站是否有特殊防渗要求的书面文件；
3）编制《安全设计专篇》、《消防设计专篇》，提供办理政府相关手续和备案等需要的设计资料；
4）结合改造加油站实际，有针对性地进行方案设计、施工图设计；
5）及时参加图纸会审、设计交底，按要求派驻设计代表提供现场技术服务；
6）配合建设单位进行防渗改造工程的分类统计和编制项目改造方案及投资估算；
7）及时提供地勘条件；
8）参加建设单位组织的设备采购技术交流活动。
3.2 设计工作要求
1）改造踏勘
踏勘应充分结合“以防渗改造为主轴线，兼顾全流程诊断、非油业务提升、隐患治理，统一考虑、综合设计、一次实施”的指导思想，主要踏勘要点如下：
(1)加油站平面布置踏勘及站前道路、公用设施进户情况；
(2)一定要详细了解当地环保部门是否有特殊要求；
(3)重点关注油罐区情况，包括：现场实测原有罐池尺寸、旧罐容积/直径/长度、支座及基础、地下稳定水位、罐区标高、油罐埋深、人孔法兰开口等，判断罐区改造是否存在需要采取施工支护措施；
(4) 记录站区工艺管道、卸油口、放空管、液位仪、潜油泵、油气回收、加油机等设施情况；
(5) 记录加油岛、罩棚、站房及形象墙等设施标准化情况，以及电气、消防、水暖、安全设施、站级管理系统、监控系统等情况；
(6) 采集加油站影像资料，包括：站名牌、站区整体、站前道路、周边环境、加油区、加油机、罐区、安全隐患部位、操作井、通气管、卸油口等部位；
(7)记录油站的销量、加油高峰拥堵时段、高峰期主要车型，加油枪布置及油品号分布等；
(8) 对踏勘中发现的加油站安全隐患、加油区布置不合理等问题，应向建设单位提
报并给出整改建议。
2）资料收集
(1)准确收集设计采用的双层储油罐的安装、设计要求资料；
(2)准确收集设计采用的双层复合管道安装、设计要求资料；
(3)准确收集利旧设备的详细数据信息，如潜油泵、液位仪、防溢油阀、加油机、卸油口等；
(4)准确收集加油站现有隐蔽工程的设计资料。
3）改造方案设计
(1)改造方案应准确体现加油站及周边环境，油罐区定位尺寸完整，改造内容叙述准确清晰，平面布局合理，满足安全、环保及规范要求；
(2)准确提供现状图、总平面布置图、改造内容一览表、投资估算及方案汇报材料；
(3)当原罐区位置满足规范要求时进行原位置、原规模重建；
(4)原有罐区位置不满足安全距离要求时，位置进行调整，防止改造后存在安全隐患，并向建设方说明；
(5)更换双层储油罐时应同时更换成品人孔井及配套密封附件。储油罐选型、安装设计合理，配套人孔井选择按要求执行；
(6)更换的成品人孔井选择要求，人孔井内部净尺寸：方形1350*1350，圆形或十六边形Φ1350；井盖：非承重罐区选择掀起式成品复合材料井盖（井口尺寸1100*1100），承重罐区选择圆形承重复合材料成品井盖（带底座，井口尺寸Φ1100）。
(7)设备、设施利旧设计方案安全可靠；
(8)在满足地质要求的情况下，储油罐基础设计方案经济合理；
(9)设计储油罐埋深时考虑利旧管道及双层复合管道坡向，确保管道坡向满足规范要求；
(10)管道走向合理，尽量减少改造工程量，降低工程投资；
(11)对存在高峰期严重拥堵的加油站，给出综合分析拥堵的因素及合理解决方案；
(12)对加油区布置不合理的加油站，给出存在问题及整改建议；
(13)提出加油站存在的安全隐患，并给出合理的解决方案；
(14)新增双层复合管道与利旧管道有交叉时，要有合理的处理方案。
4）施工图设计
(1)设计采用的法规、规范、标准准确；
(2)设计深度应满足采购、施工、系统测试要求，细节要有详图或节点图；
(3) 受地下水或雨水作用储油罐有上浮可能时，应设计防浮抱带，可采用在平板混凝土基础上做水泥鞍座或混凝土地锚形式进行安装。如原有罐区已有平板混凝土基础尽可能利旧。地下水位特别高的地区要给出特殊处理方案；
(4) 双层复合管道的测漏检测点应设置在双层储油罐的人孔井内。双层复合管道的坡向必须满足规范要求；
(5) 加油机底座，可采用复合材料成品底座及配套密封附件，也可采用在现有底座内砌筑后涂敷塑料纤维的防渗处理；
(6) 储油罐人孔盖开口设计，要充分考虑利旧设备安装；
(7) 单层钢制储油罐改为内衬FF双层储油罐时，外层钢罐壁厚、内衬壁厚及选材应满足GB50156的要求；
(8) 双层储油罐的回填材料应严格按储油罐安装要求设计。
(9) 对存在高峰期严重拥堵、加油区布置不合理、有安全隐患的加油站，施工图设计应遵循全新设计理念要求；
(10) 非油业务提升设计应遵循标准化设计要求。
5）设计服务
(1)根据防渗改造工程的区域性施工特点，设计单位要选派设计代表进行服务和指导，及时解决现场问题；
(2)配合建设单位参加设备采购的技术交流。
3.3 罐区原位置改造方案
罐区设计方案按照原有罐区4种类型，每种类型再细分为几种情况进行，防渗改造方案如下：
3.4 罐区移位重建改造方案
4 制造运输
4.2 制造要求
1）更换的双层储油罐规格及外形尺寸尽量与原罐相同或相近；
2）双层储油罐制造应执行的标准、规范：
《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012(2014年版)；
《钢质常压储油罐第一部分：储存对水有污染的易燃和不易燃液体的埋地卧式圆筒形单层和双层储油罐》AQ3020-2008；
《双层罐渗漏检测系统》GB/T30040.1~7-2013；
《钢制焊接常压容器》NB/T47003.1-2009；
《玻璃纤维增强塑料用液体不饱和聚酯树脂》GB/T8237-2005；
《玻璃纤维增强塑料拉伸强度试验方法》GB/T1447-2005；
《玻璃纤维增强塑料弯曲强度试验方法》GB/T1449-2005；
《玻璃纤维增强塑料树脂含量试验方法》GB/T2577-2005；
《纤维增强塑料巴氏硬度试验方法》GB/T3854-2005；
《钢制人孔和手孔》HG/21514-535-2005。
3）双层储油罐制造参考的标准、规范：
《加油站渗、泄漏控制标准》（征求意见稿）2010；
《用于石油产品、乙醇汽油混合物的玻璃纤维增强塑料地下贮罐》（审批稿）； 《中国石化FF埋地双层油罐技术要求》（试行）-2014；
4）双层储油罐到达现场后，应由建设单位、监理单位、施工单位和制造单进行四方联检，联检内容包括尺寸、外观、中间层气密性等。质量证明文件、安装说明书应现场交接确认；
5）储油罐到场不能直接就位，应由建设单位协调相应单位进行妥善的成品保护；
6）承担单层钢制储油罐现场内衬FF双层储油罐改造的制造单位，必须具有专业资质和符合安全环保要求的检测、施工专业设备， 储油罐检测项目包括罐壁及封头厚度、焊缝无损检测、储油罐变形量、人孔法兰和人孔盖的厚度等。外层钢罐壁厚、内衬壁厚及选材应满足GB50156的要求。
5 施工管理
5.3 施工及停业期
3）承重非防渗罐区原位置改造周期
5）罐区移位，新建非承重罐区改造周期
6）罐区移位，新建防渗罐池或承重构架改造周期
6 安全管理
6.1 开工前应准备的资料
施工单位在开工前应编制、报审《施工组织设计》、《专项施工方案》、两书一表、《应急救援预案》等开工资料。安全专项施工方案应符合工程建设强制性标准要求。根据加油站防渗改造施工内容，编制的资料应包括内容如下：
1）加油站储油罐、工艺管道拆除专项方案及安全技术措施； 2）罐池深基坑挖掘的施工方案及安全技术措施； 3）加油站储油罐清罐专项方案及安全技术措施； 4）管道打开的施工方案及安全技术措施； 5）临时用电的方案及安全技术措施；
6）加油站储油罐受限空间维修的专项方案及安全技术措施； 7）吊装的专项方案及安全技术措施； 8）降水方案及安全技术措施。
9 投资控制篇 9.1 投资估算及说明
1）本估算仅针对储油罐改造及双层复合管道改造相关内容费用，其他改造内容不包含在此估算内。
2）以改造4*30m³储油罐、4个加油岛为例进行测算，对12种改造方案进行造价分
析，费用仅包括针对储油罐改造部分的工程费用、其他费用、预备费及建设期贷款利息等。
3）储油罐单价根据厂家报价计取平均值进行测算，报价中包含检测装置费用； 4）双层复合管单价包含制作、安装及硬化恢复等费用；
5）土建费用暂依据北京市建筑造价水平进行测算，其它地区可在设计方案估算中调整；
6）本投资中加油机底座采用成品加油机底座，如采用现场砖混刷制玻璃钢加油机底座时，工程费用可相应减少1.24万元；
7）原有改造加油站有卸油防溢阀时，工程费用可减少2.6万元。
8）如罩棚投影下的储油罐改造项目中，需要额外增加罩棚柱等的加固费用、增加罩棚的拆除或加固费用，本估算中不包含此费用； 防渗改造工程各改造方案的投资估算见下表：
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