教育部关于建设节约型学校的通知

教育部关于建设节约型学校的通知

教发〔2006〕3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

《教育部关于贯彻落实国务院通知精神做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（教发〔2005〕19号）印发后，各地各学校在建设节约型学校方面采取了许多措施，取得了一定成效。为进一步贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）等文件精神，积极做好建设节约型学校工作，现将有关意见通知如下：

一、要充分认识建设节约型学校的重要意义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这是党中央、国务院在新形势下作出的关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。学校承担着育人和科研的任务，且涉及的师生众多，抓好节约型学校建设不仅对建设节约型社会具有重要的现实意义，更具有深远的历史意义。

二、各地各学校要把建设节约型学校作为学校发展战略列入到“十一五” 规划和中长期发展规划。已经完成“十一五” 规划编制的学校，要按照建设节约型社会和节约型学校的要求对规划进行充实和调整。在规划中要充分体现党中央、国务院的有关精神，积极贯彻地方政府的有关规定和要求，并提出切实可行的落实措施。

三、要积极推进技术进步，提高资源利用率。建设节约型学校要以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地等资源综合利用为重点，大力加强资源的循环利用。要十分重视节能节约资源新技术的运用，要充分利用校内校外两种技术资源；推广节水设备和器具，加快供水管网改造，降低管网漏失率，在有条件的学校加快公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设；积极推广绿色照明和智能控制；加强土地节约和集约利用，以科学手段高效利用土地，实施多功能复合用地，进行多种形式的开发利用。

四、要加强制度建设，深入推进管理体制和运行机制改革。要坚持以改革促发展，统筹整合校内资源，努力降低办学成本，在课堂教学、实验教学、行政办公、公共服务、基建、科研和后勤等各个方面的管理体制和运行机制上深入推进改革，要建立有利于节约的制约和激励机制，建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各项管理制度，把节约指标列入校内各部门实绩考核评价体系之中。在积极推进后勤社会化改革中，探索通过新体制新机制提高后勤运行效率，降低资源能耗。

五、要加强节能节约资源新技术的运用和研究开发。有条件的高校要加强节能节约资源新技术的开发，要在科研规划、课题安排、科研经费等方面给予支持。我部将对重大资源节约技术开发、产业化示范项目提供支持和加大协调力度。

六、在学校日常工作中要加强节约管理。学校各项办学活动都要精打细算，厉行节约。坚决反对追求不必要的高标准，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费。要大力加强对水、电、气和教室、实验室、学生食堂、宿舍等公共场所的使用和管理，挖掘各种资源的使用潜力，不断提高资源的使用效率。

七、要加强节约资源的宣传教育，强化师生员工的节约意识。要对广大师生员工大力加强勤俭节约、艰苦奋斗的教育，提高广大师生员工的资源忧患意识，切实增强广大师生员工的节约资源和发展循环经济的紧迫感、责任感。要采取各种有效措施，加强学校领导者、各级管理人员、教师、员工和广大学生的节约意识，尤其是节水节电、节约粮食和节约教学资源的意识。在宣传中做好具体安排，要努力做到周密部署,认真组织,长期坚持，力求实效，营造良好的同心协力建设节约型学校的校园氛围。要按照中央的要求，将建设节约型社会和节约型学校，培养学生勤俭节约意识和行为的内容列入教学计划，并纳入到学生行为守则和德育考评之中。

请各地和各直属高校要注意发现、收集和总结先进经验和典型材料，并随时上报。 请速将本通知传达到本地区各级各类学校，并按要求认真组织落实。 联系人：刘彦波 联系电话：66096504

电子邮件地址：liuyanbo@moe.edu.cn

教育部

二○○六年一月二十七日

材料material 检查表——材料

目标：材料的有效使用和环境影响评价

在检查过程中需考虑

● 您对学校的材料购买及消耗进行控制吗？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您知道某些材料的月消耗量吗（如清洁剂、洗衣粉、卫生用品、纸张、文具、粉笔、墨水、电脑耗材）？

· 您知道这些材料的月消耗成本吗？ · 您是否购买可再生纸张？

● 您会尽量少用清洗用品和化学制品吗？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您已经规定您的教工不要过量使用洗洁剂并采用世实际需要量而非厂商的推荐量？

· 您可曾检验过通过减少清洗剂的用量并采用实际需用量而非厂商的推荐量是否亦可以达到满意的清洁效果？

· 在洗衣机和清洁剂放置处附近的显著位置是否张贴有清晰的用量说明？ · 您是否了解当地水的硬度，用以确定洗涤剂的恰当用量？ · 您是否将待清洗的衣物按照脏的程度分开以节省洗涤剂和清洗剂？ · 是否分析过使用合成洗涤剂（粉）的可能性？您可以使用碱性洗涤剂（粉），必要的话，根据水的硬度添加适量水软化剂，且根据所洗衣物的种类加适量漂白剂。

· 您是否在某些实验中已经检验过使用更安全的物质取代化学制品的可能性？ · 您是否已经考虑用替代的实验材料代替需使用危险化学制品的实验？

备注

● 您是否避免使用过量的清洁产品并仅购买对环境无害的清洁产品？ □ 是 □ 否 □ 部分的 · 您是否只在必要时使用衣物柔软剂？

· 您是否检验过，能否回避上浆织物（如桌布或工作服）？

· 您是否使用可生物降解的清洁剂（粉）（即不含氯，乙二胺四醋酸、磷酸盐、氯或氧化氯等）？

· 如果需要使用去污剂，您是否尝试过可以不用化学去污剂的其他迅速除垢方法（如盐或纯碱可除红葡萄酒的污渍；柠檬酸可除果汁的污渍；五倍子肥皂可除油渍）？

· 您是否采用其他方法代替干洗？

· 接受洗衣房的服务前，您是否证实其清洗过程按照清洗细则（如禁用磷酸盐、氯或氧化氯、织物柔软剂、四氯乙烯等）进行？

● 您是否已经检验过，能否使用有益环境的产品和方法并减少化学制品的使用（如在使用清洁用品方面）? □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否试图减少清洗剂和其他有害环境的产品的使用，而用可生物降解（不含氯和乙二胺四醋酸等）的产品替代。例如，如果需要重度消毒，可用60—70℃的热水加入纯碱？

· 您能否避免使用杀虫剂？

· 您能否完全使用热水、蒸气、清洁泡沫来清洗地毯？

· 您鼓励教职员工提出有助于减少化学制品消耗、环境污染和健康威胁的改良建议了吗？

● 您是否为您的设备制定了维修计划以避免材料遗损？（如在宿舍和教室）？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否有一部分维修进度表，其中包括定期维修时所必须明确的修理责任、修理周期，须遵守的修理程序和定期对教职员工的培训，对实施情况进行监督检查，以确保维护规则能够被遵守？

· 您是否确定学校设备（如实验器具、多媒体设备、桌椅、黑板、住宿设施）的安全及维护工作能够责任到人？

● 您是否考虑过节约使用教学用品的可能性（如纸张、笔、电脑耗材、粉笔等）？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否在您的课堂上保证纸张被充分重复利用？

· 当在课上需要使用复印材料的时候：复印这些材料是否有必要？有多少复印材料没有最终发挥作用？您是否采用双面复印？

· 您是否规定您的员工不要过量使用纸张（仅在需要时打印，并采用双面打印）？

垃圾garbage 检查表——垃圾

目标：垃圾减量化、回收、环境无害化的循环利用和处理

在检查过程中需考虑

● 您是否监督学校的垃圾种类及数量？ □ 是 □ 否 □ 部分的 · 您知道每个月产生垃圾的种类和数量吗？ · 您知道每个月的垃圾处理成本吗？

备注

· 您知道并计算过垃圾回收所产生的经济效益吗？

● 您是否建立了垃圾分类体系？

· 您是否设法保证师生能够进行垃圾分类并确保每种垃圾桶可以存放足够多数量和足够大体积的相应的垃圾，方便教职员工分类收集（如玻璃、罐子、塑料、有机废物、电池）？

· 您是否为您的教职员工提供了合适的装备，以减少从教室到垃圾收集中心站运送分类垃圾的工作量（如附带多个垃圾桶的手推车）？

· 是否已经将各个垃圾桶根据他们回收后的用途进行统一标识（通过彩色标记、标签和显著的记号）？

· 您是否分类收集有害垃圾（如化学制品）并确保他们将通过环保的方法进行处理？

· 是否有人定期监督检查垃圾分类情况？

● 您是否设法确保师生员工对垃圾分类系统及其优点有所了解？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否给师生员工分析了垃圾分类的可能性及其目的和成效？ · 您是否鼓励师生员工对改善垃圾分类体系提出建议？ · 您是否教育学生应该将垃圾投入垃圾箱，而不要随处乱扔？ · 您是否鼓励学生向家长宣传垃圾分类和收集的好处？

· 您是否定期向师生员工和家长进行垃圾分类和收集方面的宣传？

● 您是否尝试过垃圾减量化的可行性？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否有可能购买大包装产品（如清洗剂、纸巾、去污剂、粉笔、纸张）？ · 您是否询问过，能否将产品的包装减小？

· 您考虑过购买浓缩品而不是购买配置好的溶液的可能性吗（如清洗剂）？ · 您是否避免购买和使用一次性产品及一次性包装？

· 您是否检验过所有的包装，找出可回收使用的包装能否替代一次性包装（如清洗剂、饮料杯）？

· 在检查过程中需考虑您是否检验过循环利用已使用过的肥皂条的可能性（如用作脏衣物的初步清洗或捐献给福利组织）？

· 您是否可以拒绝购买独立卫生包装以减少使用包装材料，最好使用自动售货机（如肥皂）？

· 您是否曾想过组织一个出售可循环利用物品（例如：二手课本）的活动？ 综合管理

● 如果废物不能被循环使用或再利用，那么它们能够被环境无害化地处理吗？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您调查过吗,能否将不能再回收利用的废物（旧电池、日光灯、残余的涂料、木材防腐油、残余的农药等）在一个有顶棚和为保护地下水而设的特殊隔离层的地点处理？

水和废水

检查表——水和废水

目的：减少用水量、废水量和水污染

在检查过程中需考虑

● 您监控在学校的用水情况吗？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您知道学校每月的总耗水量和主要部分的耗水量吗？

· 为监督和优化用水，您是否考虑过在高耗水区域（如厨房、池塘）安装水表？ · 您知道每月水和废水的支出吗？

● 您是否设法减少水的消耗？ □ 是 □ 否 □ 部分的 · 您是否规定您的教职员工节约用水？

· 您是否规定您的教职员工和学生节约用水（如在刷牙、洗澡、洗手、冲厕时）？ · 您是否考虑过在所有的水龙头和喷头里安装节水器？

· 您是否考虑过在厕所安装小一些的水箱或停水按钮及使用说明？ · 您是否检验过安装自动节水装置的效果（如洗漱池的光电传感器。便池里的自动抽水马桶，洗澡间的定时自动淋浴开关）？

· 您是否考虑过在室外泳池安装一个顶篷，避免杂质进入池中，同时减少水量蒸发？

· 您是否考虑过，收集雨水并将其用于喷泉、冲洗厕所或灌溉花园？

● 您是否检查过所有漏水根源？ □ 是 □ 否 □ 部分的 · 您是否关闭了所有的漏水水龙头？

备注

· 您将不必要的水龙头封闭或拆除了吗？ · 为减少渗漏，您定期对所有水管进行检查吗？ · 您更换水管上已损坏的封闭垫圈了吗？

· 您是否已经采用适当的材料进行了所有必要的修理？

● 您是否已经建立了针对水管系统的维护计划？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否制定了定期维修计划，包括定期检查水管系统是否漏水、水管结锈情况，责任人是否定其清洗、修理？

· 是否按计划对所有维修工作进行监督？

● 您已经采取措施来防止废水系统阻塞了吗？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您在清理下水道时是否避免使用具有腐蚀性的清洁剂和化学制品，而是用吸罩或蛇形管取代？

· 您是否张贴规定或明显标识要求您的学生和教职员工不要向厕所里丢弃固体废弃物？

· 是否在所有卫生间中都设有垃圾箱和卫生袋？ · 您是否避免在厕所和便器中使用除臭剂？

● 您是否检验过在维护草场和花园绿地方面节水的可能性？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否保证在夜晚灌溉花园绿地而非在日光强烈时，以免因蒸发导致浪费？ · 您是否检验过多种树以发挥遮阳效果的可能性，以此减少蒸发，促进小气候

循环？

· 您是否检验过通过使用专门的洒水系统（如滴水灌溉，在植物周围挖坑）来避免蒸发失水的可行性？

· 您是否尝试过用井水向花园绿地供水的可行性？

● 您是否设法确保员工和学生对节水的成效有所了解？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否告诉您的教职员工和学生在节水方面的做法和可以取得的效益（如：将年用水清单发给学生，使用节水器和停水按钮等）？ · 您是否鼓励教职员工和学生提出节水建议？ · 您是否鼓励学生向家长及社区宣传节约用水？

● 您是否设法确保地下水可以可持续利用？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否检验过开启封闭区域的可能性（如停车场）？ · 您是否检查过地下水可能受到的污染源（如实验室废弃物）？

● 您是否设法确保地下水可以可持续利用？ □ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否确定了维护周期和责任人定期检查油脂分离器并根据程序做必要的清洗工作？

· 您是否避免使用有腐蚀性的清洗剂和化学制品清洗水管而采用吸罩或蛇形管取代？

● 您学校的废水是否经过处理？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 如果具备公共下水道系统和水处理设备，您是否考虑过将学校和公共下水道系统相连的可能性？

· 如果没有公共的水处理设备，您是否考虑过对食堂的含油废水安装油水分离器装置以控制水污染。

能源energy 检查表——能源

目的：减少能源消耗，利用废热并使用环境无害能源

在检查过程中需考虑

● 您是否在学校监控能源消耗？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否知道能源（电、气、燃料）的月消耗量？

· 您是否知道每月为每种能源支出的费用，主要消耗哪种能源？

● 您是否使用节能设备？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您使用节能灯还是日光灯？

· 您是否避免使用电烘手机？

· 您是否考虑过购置一套自动照明控制系统（如安置在走廊和其它不被频繁使用的地点）？

· 您是否检查过窗子的隔热性能以避免在冬天散失热量，在夏日隔绝日光（如安置窗帘、百叶）？ 备注

● 您是否使用节能供电供热装置？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 是否将冷热水管恰当标示？

· 使用供热和制冷设备时，您是否恰当地调节室温（如将空调设定为恰当的温度）？

· 您是否规定负责内务管理的员工适当调节室内采光，（如冷天打开窗帘，热天关闭窗帘）？

· 您是否设法保证空调、照明设备和备用设备在学生离开教室前被关闭（如通过配有教室钥匙的能源切断系统或在房间门上贴上清晰明显的指示说明）？ · 您是否是根据每天的实际需要启动热水锅炉？

· 是否具备适合的（教室20度，楼道15度）供热系统和控制室温的恒温器？ · 您是否通过关门、修窗和提供有效的通风装置以节约供热能源？

· 您是否规定您的员工既是关闭备用装置（如电视、电脑）和教室走廊的电灯开关？

· 您是否考虑过在门窗上安装触点开关，门窗打开后将自动关闭？

· 您是否将通过节约能源达到的和能够达到的成效告知师生员工（如全年或每人每年消耗能源的减少量）?

● 您是否采用了节能的清洗方式？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 是否规定师生员工只有在脏衣物量满时才使用洗衣机？

· 是否根据衣物脏的轻重程度来区分清洗时不必要将温度调到90℃，一般情况下60℃即可？

· 您是否在第一清洗阶段只清洗很脏的衣物？

· 您是否已经验证过将洗衣机和热水供应中心相连的可能性，以此避免通过电能加热水？

· 如果需要使用洗衣机的甩干机，师生员工是否被规定使用最高转速？ · 您是否尝试过可以将衣物自然风干而非通过洗衣机的甩干机？

综合管理

● 您是否检验过减少能源消耗成本的机会？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否规定员工关闭暂停和未在使用中的热水器、电灯和备用设施（如复印机、打印机、电脑、监视器等）的开关？

· 您是否利用电力公司提供的最优分时段电价（非高峰电价总是比高峰电价便宜很多）？

· 您是否考虑过，将墙和天花板涂成浅色以改善自然光的散射？

· 为降低工作间的温度，您是否安装窗户或其他墙上的开口增加自然通风，清除不必要的隔断墙？

· 如果空间允许，您是否考虑过在院内种植乔木和灌木，以形成自然的树荫并过滤空气中的灰尘？

· 您是否告诉您的员工和学生在节水方面已经达到的成效很能够达到的成效（如几年来通过关闭备用设施的电源促成能源消耗的全面减少等）？

● 您是否针对能源损失采取措施？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 为避免能源损失，您检查过热水管道是否充分隔热保温吗？

· 为避免制冷系统和空调不必要的逐渐变热，您将冷水管道充分隔热保温了吗？

· 您是否制定了维护计划，其中包括维护的频率和责任人，并规定定期对泄漏情况进行检修和按程序进行必要的清洁和修理？

● 您的电气设备是否安装齐备？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 电气设备符合实际的能量需求吗？

· 为防止损耗，绝缘不好的电线是否已经全部正确绝缘？

· 为防止损耗，是否已经正确连接所有电线的连接部位？

· 您是否定期检查所有的电缆和保护设施的保险丝都完全绝缘？

● 您是否安装了合适的节能的照明装置？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否购买节能灯或氖光灯管而避免购买传统照明灯？

· 您是否检验过购买带反射光栅的日光灯（购买塑料底座、白色反射镜或灯罩的日光灯并不可取，会减少光输出）？

· 您是否检验过购买带继电器开关的荧光灯？

· 您是否检验过安装一个定时开关的可行性，控制设备仅在夜晚和早上打开户外的照明？

· 您是否考虑过购置一套照明装置的自动探测器或定时开关（安置在走廊和其他不被频繁使用的房间如储藏室等）？

· 您是否将电路恰当分割，以此可以仅照明教室和大厅中的某一部分区域而非全部？

● 您是否根据实际需求消费能源？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您是否检验过您的热水容器是否过大？

· 您是否确保热水循环泵仅在需要时开启（即早晚）？

● 您的热水和发电系统是否是节能和无害于环境？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您所在的学校的热水能源是否最划算且热散发量最低（如，煤气比民用燃料油或煤的热散发量低）？

· 您是否设法确保将热水的最高温度限制在50℃？

· 您是否考虑过安装一个太阳能热水器？

· 您是否检验过安装光伏发电板的可行性（用作花园和道路的照明）？

● 购进新产品时，您重视它的能源效率吗？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 当购买车、机器和装备时，您是否重视它的能源效率（如锅炉、剪草机等）？ · 您的办公室设备是否节能？（如打印机、电脑、监视器、复印机）？ · 您检查过吗，您的电气设备是否有十年以上的历史，并应该用效率更高的设备将其代替？

● 购进新产品时，您重视它的能源效率吗？

□ 是 □ 否 □ 部分的

· 您的维护程序是否包括定期检查燃料发动机的散热情况，以控制其功率（如供热系统，车等）？

· 您是否定期检验您车中的催化器装置，并适当维护发动机、汽车排档和车轴？