全省保健品市场消费状况调查报告
辽宁省消费者协会
为全面了解保健品市场消费状况，规范整个行业企业生产、经营行为，促进保健品行业的健康发展，提升消费者的生活品质，维护消费者的合法权益，省消协联合全省各地消费者组织，在2009年重点开展了全省保健品市场消费状况的专项调查。
一、调查基本情况
5月初，省消协按照此次活动制定的方案，以各地消协组织、辽宁消费维权网、志愿者三种方式分发保健品调查问卷，进行访问式调查。截止6月末，省消协回收完整有效问卷3028份，网友也通过网上参与个别项目的调查。参加问卷调查的消费者年龄“20-60”的占总人数的94.14%，文化水平“中学-本科”占到总人数的98.39%，男女比例大致为1：1，职业涉及到社会的方方面面，调查问卷统计情况基本能够客观反映出广大消费者的意见。
二、调查情况分析
本次调查问卷重点调查几部分内容：消费者的保健意识、保健品市场的消费现状、保健品市场存在的问题及维权状况。现将调查结果分别总结如下：
（一）对消费者保健意识的调查情况
首先，随着人们生活水平的提高，消费者的保健意识越来越强，认为“有必要”和“一般”使用保健品的消费者，共占到67%；“经常”、“偶尔”使用保健品的消费者，共占到66.88%。这表明大多消费者在生活中不同程度地使用着保健品，消费者对保健品消费总体来说是接受、认同的，大部分消费者都认为使用保健品是有必要的，对保健品消费也逐渐趋于理性。但是，有相当数量消费者对保健品缺乏正确认识，也缺乏正确的健康保健的观念，甚至混淆保健和治疗的界限。在被调查对象中，有32.97%的消费者认为“退休的老年人”最应使用保健品，这反映出个别消费者认为保健品的主要使用人群是体弱多病的老年人，认为身体不好才有保健的必要，甚至混淆了保健品和药品两者的概念。
您认为什么样的人群需要保健？
其它（308）
学业繁重的学生(602)
学业繁忙的
上班族
（824） 19%
（714） 17%已退休的老年人（1412）33%的人（423）10%
其次，一些消费者对保健品本身的功效、质量和价格存有疑虑，消费者在购买保健品时着重关注保健品实际功效和企业资质，更加谨慎、理性消费。消费者对“什么原因不用保健品”问题，选择“用处
不大”、“价位太高”、“品质不过关”，分别占了总人数的33.12%、27.17%、24.54%；
消费者不青睐保健品的原因调查
其它（271）
身边没有人使用（191）
用处不大（1008）
品质不过关（747）
价位太高（827）
0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%
“消费者关注的保健品的哪些方面”，调查排序依次为保健品的“功效”、“企业证照和质量标示”、“价钱”。由此可以看出，消费者在保健品消费中更加重视了功效、质量、价格等产品本身的因素，而“别人推荐”、“推销方式、地点”等已不再吸引消费者的眼球。
再次，消费者的维权意识增强，维权途径多样化。在保健品消费中消费者的合法权益受到侵害时，“找消协”、“向行政部门投诉”、“找企业协商”、“找媒体曝光”成为消费者的主要维权途径，分别占38.53%、20.47%、16.07%、12.89%，只有4.63%的消费者选择“忍耐”。
消费者维权途径选择的调查
忍耐（207）起诉（331）找媒体曝光（576）向行政部门投诉（915）找消协（1722）
找厂家协商（718）[1**********]035
同时，制约消费者维权的因素还较多，“厂家不明或消失”、“无统一的标准规定”、“取证”、“成本高”是几个主要障碍分别占29.58%、29.34%、26.29%、14.79%，这反映出消费者在维权过程中遇到的困难更多的是一些客观障碍，如找不到人、无理可依、没有证据。
（二）对保健品市场的情况分析
保健品市场发展事态良好，拥有广阔的发展前景和上升空间，但发展中喜忧参半，行业上升发展中夹带着问题。
首先，多数消费者对保健品市场表示满意。但消费者对保健食品、化妆品等与人身密切接触的、对人身体影响大的产品缺乏信任感。如消费者对保健品市场表示“满意”和“一般”的共占58.55%，“不满意”占41.55%。这说明保健品市场已初步得到了人们认可，为以后的发展奠定了良好的基础。同时有四层多的消费者对保健品表示不满意，其中消费者“最不满意哪种保健品”中，“保健食品”、“特殊化妆品”、“保健用品”、“保健器械”分别占到了31.82%、29.11%、23.45%、
4045
15.62%。这反映出保健品和保健企业都存在着诸多问题，消费者对保健品的消费信心有待提高。
其次，保健品企业主要是通过媒体使消费者获取保健品的相关信息，在保健品广告中存在着一些虚假宣传的现象。“电视、报纸、户外广告”是消费者获知保健品销售信息途径的第一位，占总人数的43.66%，这与企业将经营重点放在广告宣传上不无关系。消费者认为保健品广告“宣传有点过”占总人数的54.74%，认为宣传与实际“一致”的仅占7.24%。另外，“消费者遇到的侵权状况”中，“夸大功效、冒充药品”排在第一位，占总人数的35.68%，由此可以反映出，虚假广告宣传已成为阻碍保健品企业发展的主要诟病。
消费者遇到的侵权状况调查表
7.50%
（三）对保健品市场监管存在问题的分析
“消费者认为最急需解决的问题”中，比例最重的是“政府监管空白”和“对广告宣传法规尚需完善”，分别占28.13%、21.02%。其次是“行业标准和行业规范缺乏”和“企业自身管理不规范”，分别占19.69%、17.95%。由此可见，消费者认为保健品市场秩序混乱的
主要原因是政府有关部门的行政职权行使不到位，保健品市场的监管存在盲区，对虚假广告的法规和相关行业标准的制定严重缺乏，极易导致维权无据、无门。
6.68%
三、针对调查结果反映的问题提出几点完善建议
我省的保健品行业正处于稳步发展的过程中，保健品的市场价值和社会效应已经得到了人们的认可，但在发展中还存在着一些问题，提出以下几点完善建议。
（一）消费者要树立正确的保健观念，科学、理性的进行保健品消费
积极引导消费者树立科学的养生、保健观念，使消费者了解保健品常识，清楚保健品的功能定位，及时提供消费提示、警示，普及保健品相关法律、法规，提升购买商品的识、鉴别能力，减少上当受骗
的几率。消费者遇到侵权状况时，要勇于维护自身权利，敢于进行监督、发出建议。
（二）保健品行业、企业应当加强自律、诚信经营
保护消费者合法权益，经营者是第一责任人。保健品行业的健康发展离不开保健品经营者诚实守信、依法自律。当前，保健品行业的主要问题是虚假宣传、误导消费者。因此，整肃保健品行业的关键就是提高保健品行业的诚信意识。保健品生产销售企业要不断提高品牌意识和质量意识，要以优质的产品和良好的服务赢得消费者的信任，促进企业发展的良性循环。
（三）政府有关职能部门要全方位加强保健品行业的监管
保健品涉及面广，有食品、药品、器械等诸多领域，政府加强监督管理难度较大，因此，要求政府各职能部门齐抓共管、各负其责。要明确相关行政部门权责范围，减少职能交叉和真空现象，做到权责明确；加强保健品企业审批环节的监管，对于企业资质和相关证照予以严格的审查，严把保健品市场的主体准入关；建立保健品广告的行政监管体系，严格惩处违法行为；建立职能部门联动机制，将保健品广告内容整治与质量抽查相结合，加大处罚力度。
（四）健全完善规范保健品行业发展的法律体系
根据保健品市场的发展规律和我国的国情，建立和完善规范保健品市场运行的法律体系，明确保健品企业的权利义务、经营行为、主体资格，保障消费者的合法权益，规定监管责任人、监管手段、处罚措施，规制保健品行业持续、健康发展。
（五）发挥新闻媒体的监督和教育引导功能
电视、广播、报纸等新闻媒体是消费者获取信息的重要途径。坚决抵制虚假保健品的宣传广告，对明显不符合相关规定的广告不予刊登和播放，媒体责任重大。同时，媒体要发挥舆论监督作用和消费教育引导功能。要积极参与市场的监督，及时曝光违法保健品企业和违法产品；要充分发挥媒介的信息传播作用，开展消费教育，引导消费者科学消费。
关注生活品质，重视身体健康，保健品市场适应了这样的生活需求。规范保健品市场秩序，促进保健品行业的健康发展，对于保障人们健康、创建和谐社会方面必将发挥更加积极、深远地作用。而这项工作是一个庞大而又复杂的工程，需要社会各个方面的共同参与，提高产品质量和服务水平，提升消费信心，优化市场环境，共同促进保健品行业的持续、健康发展！