导读
作为一种新兴产业，文化产业在许多国家已经成为经济发展的强大动力，我国也正在努力推动其成为国民经济的支柱性产业。目前，国外的文化产业发展主要有三种比较典型的模式：市场驱动型、资源驱动型和政策驱动型，通过对这三种模式的分析，可探寻国外文化产业的发展经验和对我国的启示。 此次欧洲文化产业考察之旅意在借鉴国外经验发展深圳文化产业，提高深圳文化软实力、竞争力。
目录
全球文化产业概况·········································· 一
意大利文化产业概况······································· 二
法国文化产业概况·········································· 三
深圳文化产业概况·········································· 四
我国文化产业在世界文化产业的份额··········· 五
国外文化产业发展经验对我国的启示··········· 六
行程·································································· 七
一．全球文化产业概况
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自20世纪90年代以来，文化产业以其独特的魅力和惊人的成
长性吸引了全球的目光。越来越多的国家开始 将文化产业视为一种
战略产业，加以谋划和推动。时至今日，文化产业在一些发达国家，
已经成为一 项重要的支柱产业，不仅推动着本国经济的发展，而且
提升了国家参与世界竞争的“软实力”。从前景来看，文化产业具有
广阔的发展空间，有着“无烟产业”、“朝阳产业”的美誉。大力发
展文化产业，已经成为全球方兴未艾的大趋势。
文化产业，经济增长的新驱动轮
在许多发达国家，文化产业不仅是国家文化的基本形态之一，而且越来越成为强大的经济实体，创造出了可观的经济效益，成为经济发展的引擎。今天的文化，已实实在在成为社会生产力的重要部分，并成为一国综合国力的最直观、最具体的反映。美国的电影业和传媒业、日本的动漫产业、韩国的网络游戏业、德国的出版业、英国的音乐产业等都成为国际文化产业的标志性品牌。
正如美国学者沃尔夫所言，“文化、娱乐——而不是那些看上去更实在的汽车制造、钢铁、金融
服务业——正在迅速成为新的全球经济增长的驱动轮。”
越来越多的国家把战略目光瞄准文化产业
正如有专家所指出的，文化产业同高科技产业一样，是迄今为止世界上最有前景的两个巨大产业之一。与传统产业相比，文化产业以创意为利润核心，低消耗、高回报，并且具有经济波及效应大、对外输出无摩擦、有助于展示国家形象等优点。文化产业所体现的正是一个国家的“软实力”。其巨大诱惑力不仅仅体现在直接的经济效益上，还具有较强的产业牵动性和“波及效果”。因此，越来越多的国家重视发展文化产业，纷纷采取积极措施，以期抢占制高点。
随着各国积极推行面向全球的文化产业发展理念，世界文化市场可谓四分天下：美国占有市场总额的约43％，欧洲34%，亚洲、南太平洋国家19％，
其他国家占有剩余的份额。美国的电影产量仅占全球
的６％，而市场占有率却高达８０％；2002年日本文
化产品的市场销售额约为100亿美元，其波及效果甚
至高达200亿美元。在“全球化”背景下，投资文化
产业，已成为促进一个国家经济发展的有效途径，独
特的文化资源无疑是各国参与世界经济竞争的法宝。
面对美国咄咄逼人的文化攻势和意识渗透，世界 各国开始意识到抢占文化产业制高点的深远意义。法国 等欧盟国家公开提出“文化例外”，反对全面开放国内文化产业，掀起了抵御好莱坞入侵、捍卫法兰西民族文化的保卫战。日本从上世纪六七十年代就开始提出了文化立国的战略，大力扶植本 国文化产业的发展。到八九十年代，日本依仗自己的财大
气粗通过并购吞并等方式加速向美国文化产业进军。以电
影业为例，索尼公司一家就收购了美国好莱坞7大片场中
的3个。此外像法国的服装设计与表演业、德国的国际会
展业等等都在争夺全球文化产业的激烈竞争中占据了一
席之地。
发达国家捷足先登，发展中国家也毫不示弱，也纷纷
提出了文化立国的战略。韩国在上世纪末遭遇金融危机袭击后，提出了文化立国的救国方针并制定了文化产业发展的五年计划和远景规划，全国上下，齐心协力，随后《我的野蛮女友》、《大长今》等韩剧开始横扫东亚各国。2004年韩国文化产业在世界市场中的份额已经从5年前的1%上升到5%，韩国的经济实力虽然排在世界十强之后，但却成为世界第五大文化产业国。
文化产业“风景无限好”
发达国家文化产业发展已经日臻成熟，文化产业的内涵和外延也得到了不断的扩展。从传统的
文化 产业，如广播、电视、出版、视觉艺术等，发展到今天涵盖了最新内容的文化产业，如互联网
和相关的高科技产业。文化产业在全球化时代已经构成了 一个巨大的产业链，而产业链各个 环 节又相互交融构成了庞大的文化产业
体系。其中，最具代表性的就是美国文化产业的发展历程，可
以概括为“三片”风行世界，即：代表美国信息文明的硅谷“芯片”、代表美国电影文化的好莱坞“大片”以及代表美国饮食文化的麦当劳“薯片”。硅谷研发的芯片已经成为世界大多数电脑配置的不二之选；好莱坞大片已经成为全球院线的主要片源；麦当劳巨大的拱门型“M”已经成为许多城市街头的一道风景线。
随着新科技浪潮席卷全球，自动化、数字化、网络化等高新技术已经成为当前文化产业发展的基本走 向。其中最主要的就是互联网的发展以及与广电技术的融合。这种融合使技术操作更加 简便，提供的服务更加全面，也使不同行业、不同媒体间的业务可进行相互合作与新的开发，给传媒的发展提供了更为广阔的空间。可以预见，今后的5至10年，数字化、网络化将使传媒发展产生更大的变化，成为媒体集团发展的一个最为关键的阶段。
另外，文化产业中的数字化内容产业近些年尤为引人
注目，它涉及移动内容、互联网服务、游戏、动画、影音、
数字出版和数字化教育培训等多个领域。近日逐渐走热的
短信、网络游戏和VOD点播、音乐下载，甚至QQ等都属
于这种新兴的数字化内容产业。目前，内容产业正以强有
力的发展支持了新经济的复苏。全球文化产业方兴未艾的
发展势头，向人们展示了一幅极具成长性的前景画卷。可
以这样说，谁把握住文化产业发展的契机，谁就将把握新
时代律动的脉搏！
二．意大利文化产业概况 有着数千年人类文明史和厚重文化艺术传统的意大利，创意产
业虽然起步比英美等国晚，但是发展速度很快，丰厚的文化底蕴使
意大利在文化创意领域具有得天独厚的优势，“意大利风格”和“
意大
利制造”在西方设计界占据了主导地位。
2007年至2010年，意大利文化创意产业发挥了重要的经济杠
杆作用。2010年，文化创意产业的总产值达680亿欧元，占国内生产总值的4.9%，提供了150万个就业岗位，占全国就业岗位的5.7%；与其他行业0.3%的增长率相比，文化创意产业增长3%，是意大利国民经济增长速度的10倍；与总体就业率下降2.1%相比，创意产业新增就业岗位率提高了1个百分点，为0.9%，新增加就业岗位1.3万个；在国民经济总收入减少29亿欧元时，文化创意产品2010年贸易额赢利达137亿欧元。2010年，文化产品出口300亿欧元，占意大利全国出口额的8.9%，进口文化产品160亿欧元，占全国进口额的4.5%；创意产业在设计和生产方式上有很大的增长，达8.2%，紧随其后的建筑设计项目增长了4%，多媒体、通讯产业增长12%，其中音乐产品增长8.9%，出版增长1.9%。不过，由于全球化的迅猛发展，手工艺创意产业处境困难，2010年减少了3.6%。
意大利设计主要体现在文化创意产品的国际交流活动，以及近几年来展示出的势头强劲的市场需求。意大利是全球创意产品第一出口国，在世界设计领域具有强大竞争力。2008年，意大利文化产品出口总值达248亿美元。
意大利设计主要从两个方面体现，一是制造业的创意规模，产品成为有
形的、无形的财富。东北部家具生产，中东部的汽车发动机、摩托车生产，
大理石、纺织工业、制革业，南部那不勒斯世界级裁缝手工艺，无疑是意大
利设计区域的分布图，将各种智慧与不同行业结合在一起，生产出能在全世
界传播“意大利生活之路”理念的产品，这是意大利真正的“文化生态体系”。
二是介于米兰与科莫市之间区域及都灵、罗马、博洛尼亚大城市的第三产业
创意发展迅速，形成两个方面的创意产业联手发展。
意大利设计成功的主要原因是地缘性，特别是在乡镇，
云集着大量的意大利制造的特色生产方式。这些地区创意活
动非常发达，
主要采取两种方式：
一是生产过程中所有环节
人员共同参与为特定的产品进行技术研发，二是利用专业品
牌，改造该产品的科学技术含量。 此外，意大利创意产
业始终注重观念革新，或是以前所未有的方式展示一个主体
的能力，为传统的东西注入新的意义、新的应用。
三．法国文化产业概况
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在欧洲，法国是一个拥有悠久文化传统的国家，艺术和文化的财富超越于政治制度，法国人对其文化有种强烈的自豪感和保护欲，对文化的重视是深入骨髓的，因此任何外来的文化侵入都会引起法国人的强烈反弹，或许这也是法国政府能有效掌控文化政策的原因。
早在17和18世纪，法国就在欧洲推广它的文化，法语成为外交用语。当时法国的公众外交目标是想通过推动欧洲一体化来提高自己的国际地位。如今，法国的文化外交队伍已十分庞大，涵盖教育、文化、
经济等多个领域，其网络遍布上百个国家。除了驻各国使馆的文化处
外，法国目前已在91个国家建有151个文化中心，这些中心被认为
是体现法国“软实力”的核心机构。
法国政府非常重视文化产业，制定了一系列优惠政策，使文化产
业得以顺利发展。主要有三种形式的财政支持或赞助：一是中央政府
直接提供赞助、补助和奖金等，每一个从事文化活动的企业或民间协
会，均可向文化部直接申请财政支持。二是来自地方财政支持，法国
的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政
府通过制定减税等政策鼓励企业为文化发展提供各类帮助，有关企业可享受3％左右的税收优惠。
文化活动带动文化繁荣
作为法国文化和创意产业中心的“法兰西岛”，以巴黎为中心，拥有8个省
份，有1160万人口，仅占法国总面积的2％，创造30％的GDP。著名的巴黎
“白色之夜”，通过公共艺术展示、夜间游乐场等丰富的文化活动，让人们徜徉
在巴黎夜色与文艺飨宴中。
2004年，法国北部的里尔市被选为欧洲的文化之都。里尔市借助火车站
的改造，把公共空间重新利用并结合艺术转化，进行一连串的文化转型。在
2004年创造了17000位艺术家参与、200万人次访客的惊人数字，同时超过1
万名居民参与执行文化活动。
马赛为赢得2013年欧洲文化之都的评选资格，正如火如荼地展开地方艺
术文化与建筑物等展演设施的改造计划，未来将会设置一座位于旧海港旁边，
以地中海文化为主题的特色博物馆，以及一系列的产业遗址更新与再利用。
传统文化场所的新活动和文化设施的翻新
近两年，凡尔赛宫引入法国艺术家Xavier Veilhan和美国当代艺术家Jeff K00ns的展览。当代艺术介入光荣传统的凡尔赛宫，充满视觉的震撼以及争议不断的舆论，反而吸引更多的参观者前往，大大提升了观众的重游意愿。安排不同的当代艺术家展演，成为凡尔赛宫的新焦点。卢浮宫选定朗斯作为分馆的地点，分馆的设置将给予其崭新的文艺面貌，卢浮宫也得以扩展典藏展示的空间，分享文化资源。
在鲁贝，政府把一座废弃的游泳池重新改建为一座博物馆，文化软实力的注入，让当地纺织工业都市的形象有了重大转变，使城市更具有历史与文化价值。法国导演吕克·贝松将在圣德尼这座城市成立一座有如美国好莱坞规模的影视重镇，将发电厂改造成制片厂。
法国地方政府在国家文化政策的推动上，扮演着举足轻重的角色，地方政府善用当代艺术文化的软实力，无论是成立新的文化中心，或者助推城市文化复兴，都成功地彰显了文化艺术与创意经济的完美结合，使文化产业成为重要的经济支柱。
四．深圳文化产业概况
近年来，深圳全面贯彻落实科学发展观，调整产业结构，转变经济
增长方式，建设国家创新型城市，大力实施“文化立市”战略，积极推
进文化体制改革，培育文化市场主体，解放和发展文化生产力，推动文
化产业快速发展，形成了较为完善的产业发展体系，竞争力和整体实力
进一步增强，对城市经济的贡献率进一步提高。形成了以相关层为主体，
核心层和外围层为新兴增长点的产业结构体系，文化产业运行质量不断
提高；传统优势产业保持良好的发展势头，新兴产业门类具有强劲的发
展潜力；产业集群发展的特征日益明显。文化产业集聚区对产业发展的
带动效应逐步显现；文博会等国际性文化产业交易平台的建立，为文化
产业的发展提供了强大的动力；多元化投资主体结构基本形成，文化消
费对文化产业发展的驱动作用日益增强；管理体制改革的先发优势初步
确立，产业发展环境不断优化。2007年全市文化产业增加值达到465.5
亿元，同比增长18.2%，占GDP的6.88%。涌现除一批像腾讯公司、雅昌
集团、华强文化科技集团、A8音乐集团、华视传媒等与高新技术紧密结合，建立了现代企业制度，具有创新能力和竞争力的民营文化企业。
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深圳文化产业快速发展的主要原因：
一、 深圳市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，建设国 家创新型城市，为文化创
新营造了良好的条件
近年来，深圳贯彻落实科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，建
设国家创新型城市的一系列举措，营造了我市自主创新的深厚氛围，形成了鼓励
创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越的创新精神，培育了创新型文化价值观，
这是文化产业发展不可缺少的思想源泉和精神动力。深圳市一批民营文化企业在
创新的环境中迅速发展壮大。
二、出台了系列政策法规，为深圳市文化产业发展营造了良好的政策环境
深圳市委、市政府确立了“文化立市”的发展战略，提
出了把文化产业培育成第四大支柱产业的发展目标，先后出
台了《关于大力发展文化产业的决定》、《关于加快文化产业
发展若干规定》、《关于扶持我市动漫游戏产业发展的若干意
见》、《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》、《深圳
市文化产业发展专项资金管理暂行办法》、《深圳市鼓励三旧
改造建设文化产业园区（基地）若干措施》、《深圳市文化产
业园区和基地认定管理办法》、《深圳市文化产业发展“十一
五”规划（2006-2010）》、《深圳市文化产业发展规划纲要
（2007-2020）》、《深圳文化产业促进条例》等政策和措施，市、区分别成立了文化产业发展办公室，设立了文化产业发展专项资金。市委、市政府对文化产业的高度重视，鉴定了我市文化企业做强做大的信心和决心，同时也吸引了一批有实力的企业将投资战略重点转向文化产业。深圳华强文化科技集团和华视传媒分别从原来的电子信息和房地产行业转向了文化产业。
三、拥有高新技术产业特别是IT产业优势，使文化企业插上腾飞的翅膀
深圳高新技术特别是信息技术的研发与制造优势，为我市传统文化产业的改造与升级，发展以信息技术为手段、载体的数字内容等新兴文化长夜提供了强有力的技术支撑。雅昌集团打造的“传统行业资源+现代IT技术+文化艺术”的新型商业模式，既是传统印刷产业升级，又是文化与科技结合的典范。华强文化科技集团以文化为核心，以科技为依托，打造了完整的文化科技产业链。
四、建立了较为完善的市场经济体制
深圳作为改革开放的“窗口“和”试验田“，较早建立起市场经济体制框架，多种经济成分平等竞争，共同发展。深圳市现已形成已民营文化企业为主体的文化产业发展格局。市场体系和市场要素发育比较成熟，为文化产业的发展提供了宽松的体制环境和灵活的市场机制，发挥了市场在文化资源配置方面的基础性作用。特别是一批民营企业，在深圳面临四个“难以为继”，特别是土地资源难以为继的条件下，将研发放在深圳，对于土地需求量大的项目，向国内其他地区转移。华强文化科技集团在安徽芜湖投资建设文化科技主题公园，雅昌集团在北京、上海设立分公司，腾讯公司在成都设立分公司，在天津设立数据备份中心。充分利用体制机制灵活的优势，紧跟市场，快速扩张。
五、具有毗邻香港的区位优势，各类投资资本和创意人才汇聚
毗邻香港的区位优势为文化产业的发展提供了开放的市场环境。香港市场经济发达，是世界公
认的
设计之都、时尚之都、会展之都，重要的国际金融中心。深圳作为我国区域性金融中心，已经形成了一定规模并相对成熟的资本市场，各类投资资本活跃。特别是改革开放多年来形成的灵活的人才引进、培养和使用机制，产生了“洼地效应“，吸引各类创意人才来深创业发展。
五．我国文化产业在世界文化产业的份额
中国文化软实力研究中心等
机构联合发布的《文化软实力蓝
皮书：中国文化软实力研究报告
(2010)》显示，我国文化产业在世
界文化市场上的份额不足4％。该
报告称，世界文化市场美国独占
鳌头，占据43％的份额；欧盟紧随其后，占据34％的份额；人口最多、历史悠久的亚太地区仅占19％，这19％中，日本占10％，澳大利亚占5％，剩下的4
％
才属于包括中国在内的其他亚太地区国家。
六．国外文化产业发展经验对我国的启示
一、以人力资本为核心，培养创意人才
目前我国创意产业最缺乏的就是人才。统计资料显示，在纽约，文
人才占所有工作人口总数的12％；伦敦是14％；东京是15％。而目前
业从业人员占总就业人口的比例还不到千分之一。
发展文化产业，必须做到人才先行。政府应积极对传统的管理模式
进行改革，建立健全文化人才培养、引进、使用等方面的制度，为加强
伍建设提供制度保障。尤其对于各种文化产业经营管理人才、文化艺术
大力发展培养，在业务上给予各种培训和指导；同时也要加强对其行业
认证管理，制定好各项人才上岗规范，使各类文化人才能够真正各得其
用。
二、建立完善的资金支持体系
化创意产业上海创意产和管理机制文化人才队专门人才，要从业资质的所，各尽其
首先，要从资金、税收等方面提供适当的政策扶持。建立各种创意产业或文化产业发展基金，对符合条件的文化创意企业、项目、人才等实行免税、减税、贷款担保、贴息等多种政策。可以建立类似英国艺术委员等形式的非政府机构，实行非政府运作，但代表政府辅助艺术发展，对某些处于发展关键时期的机构进行战略性指导和资金扶持。
其次，鼓励中小企业发展创意产业。创意产业多为中小企业，特点是资本额小，不易进行研发，不易开拓海外市场。因此需要政府确定有创新能力的个人或企业，拓宽创意企业的融资渠道、降低融资门槛，使其能得到其发展所需资金。创意产业是刚刚起步的朝阳产业，政府在财政、税收政策等方面应加强有针对性的扶持。
最后，扩大文化企业直接融资范围。加大对文化企业的债券、股票发行支持力度，优先照顾文化企业在创业板和中小板市场的上市融资，加大支持文化企业走出去的支援力度，扶植文化企业在纽约、伦敦和香港等有全球影响的证券交易所上市，激发国内外投资者的热情，树立我国文化产业形象。
三、充分挖掘民族文化资源
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目前，“韩流’’已经以文化产品为龙头，带动了旅游、饮食、服装甚至化妆品等其他产业在中国的发展。2002年韩日世界杯期间，韩国围绕“以节庆促文化、以文化带旅游”的思路，通过大量文化活动，有针对性地韩国进行宣传，极大地促进了旅游业的发展。同时，韩国在一些足球周边产品上加入本国民俗色彩，在获得丰厚利润同时，将韩国文化带到了世界各地。
我国文化资源丰富，文化底蕴深厚，应把握住自己的优势，确定自己的特色发展之路。丰富多彩的民族文化是不可多得的宝贵资源，但要在现代市场需求和技术制作的背景下发展成为文化产业，就必须把这些资源进行更加合理的有效配置，使资源优势转化为产业优势。必须坚持有所为有所不为，选准几个重点突破口。经过努力，在若干领域获得突破之后，再利用它们所具有的辐射和带动作用，促进其他领域的发展，进而逐步实现整个文化产业的全面发展。
此外，还要学会“一源多用”。韩国企业十分注重对文化产品的综合开发，尤其是在动画、卡通形象、出版漫画、音乐、游戏、电影、电视剧等领域中，一旦某种文化产品在市场取得成功，只需追加少量的费用即可生成多种收入模式，创造出高效益的产业附加值。如韩国的动漫形象一旦被民众广泛接受后，立即作为品牌，会被长期应用于日后的产品开发中，如改编成动画片、游戏、电影、多种卡通形象等等，展现出“一种资源，多种使用”的经营模式
四、 树立国际文化品牌，积极建立“领军式”企业
目前，我国各大中心城市都建立了创意产业基地，从事创意产业的企业数量很多，但是犹如一盘散沙。我们应该着力以做大做强几个中心企业为核心，进一步优化产业布局，优化品种结构。应加快投融资体制改革，拓展融资渠道，提高资本运营水平，以吸引各种社会资金流向创意产业领域。再以资产为纽带，按照专业分工和规模经营的要求，运用联合、重组、兼并等形式，组建较大规模的创意集团。条件许可的地方可以组建跨地区、多媒体的大型创意产业集团，以推动结构调整，提高产业集中度，建立创意产业的领军式企业。
五、改革和理顺文化管理体制，使文化事业单位向企业转变，成为市场主体
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我国文化管理体制存在分工
过细、职能交叉和“管办不分”的
积弊，应结合政府机构改革和职
能转变，按照“精简、统一、效能”
的原则，对现有的文化管理部门
进行优化整合，建立统一、高效
的文化管理机构。长久以来，我
国的文化领域都是国有资本的一
元模式，不向民间资本开放，并
且长期以计划经济为主，文化产
业基础十分薄弱。因此，当前文
化体制改革的根本目的在于推动
文化产业更加面向市场，以建立
一套适应社会主义市场经济的管
理体制与运行机制，充分发挥市
场在资源配置中的基础性作用。
要以建立现代企业制度为目标，加快国有盈利性文化单位由事业体制向企业体制转变，实现政企分开、政资分开，落实法人财产权和经营自主权；积极推进文化事业单位的人事制度改革、收入分配制度改革，形成激励和约束相结合的经营机制，调动广大文化工作者的积极性。需要认清的是，文化体制改革有着其自身的特殊性、复杂性和艰巨性，在文化产业初级阶段，体制改革的最终完成可能还需要相当长的时间。
七．行程