村务监督委员会选举产生，成员不能由村“两委”班子及其直系亲属当选
2004年6月16－18日，后陈村进行了首届村务监督委员会的民主选举。制定并通过了《后陈村村务监督委员会选举办法》。该选举办法规定，后陈村村务监督委员会设主任1名，委员2名，经村民代表会议选举产生。受村民代表会议委托独立行使村务监督权，对村民代表会议负责并报告工作，与村委会同届。后陈村监委会与此前在许多地方普遍建立的村务监督小组、理财小组有质的区别。它的特点是：制度设计上，村民监督委员会是相对独立的村级组织，规定监委会候选人应是非村两委的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表。投票选举后按得票多少，从高到低确定前4名作为村务监督委员会成员候选人。然后，再采用直接、差额选举办法，以无记名投票，设投票箱集中投票，公开唱票、计票的方式进行。按照此选举办法，6月18日经过村民代表民主选举，后陈村产生了首届村务监督委员会。监委会与党支部、村委会、村民代表会议之间的关系是：党支部是领导核心，村委会是村务管理和决策的执行机构，监委会是村务的监督机构，村民会议和村民代表会议是村里的决策机构。监委会成员除了党支部召开的党务会议外，村里其他一切会议都有权参加，直接对村民代表大会负责。
在村务决策执行和村务管理活动中，监委会支持和保障村委会照章办事，有序开展工作；经村民举报后或在监督过程中发现村干部有违规行为，监委会则启动纠错程序：首先向村委会提出纠错意见，村干部采纳并改正的，纠错程序完结；若村干部与监委会意见不一致，则提请村民代表会议审议决定，按决议执行；若村干部既不采纳纠错建议，又不召开村民代表会议审定，监委会可向县、乡两级村务公开民主管理领导小组及其办公室申请救济，救济机构接到申请后1 5天内必须处理完毕。
监委会成员有权列席村“两委”会议；有权对不符合制度规定的“两会”决定提出废止建议，并交由村民代表大会表决；有权对1／3以上村民代表认为不合格的村干部向上级村务公开管理办公室或民政部门提出罢免的建议。并召集村民代表大会进行表决，等等。而监委会最重要的也是村民最关心的权力是“账前审核权”，即在审核村财务时，不仅自己有账目，而且还看账目形成前的相关发票等票据，基本形成了事前、事中和事后监督机制。监委会与党支部、村委会、村民代表会议之间的关系是：党支部是核心，村委会是村务管理和决策的执行机构，监委会是村务的监督机构，村民代表会议是村里的决策机构。
为创造一个有利于村务监督委员会开展工作的气氛，在建立二项新制度，选出村务监督委员会后，后陈村随即用一周时间，集中全村党员干部进行党纪法制教育；同时，以深化村务民主管理为主题，组织广大干部群众学习国家有关村级自治的法律法规以及党的农村工作方针政策。
村里每花一笔钱、报销一张发票，须经村务监督委员会审批
监委会最重要的权力，就是财务上的签字权。监委会每月要审核村里的财务账单，签字后方能报账。村财务支出分为两块，第一块是报销。报销发票需要有4个人签字，当事人、监委会主任、村主任和村支书，这样才能拿到钱。第二块是入账。每逢月底，需要监委会三名成员将所有发票审核并签字后方能入账。现在村里每花一笔钱、报销一张发票，必须经过村民选出来的监委会的审批盖章，村支书才能签字，以前是书记第一个签，财务小组最后盖章只是“走走程序”，现在书记是最后一个签，这一前一后的变化，体现了村级财务大权实际上已经“还权于民”了。
按照新的监委会规章制度，村里大小建设项目都得招投标，重大事项必须听证。对村里工程建设的监督，“监委会”的作用特别明显。“监委会”成立后十几天，就为村里省了几十万元。以买材料为例，村里派专人去购买，而“监委会”也会派人全程陪同，在跑过各家店后，所有的样品都会摆在“监委会”成员面前，比较价格和质量后，最后“监委会”成员有权确定购买哪家的材料。一次建厂房运沙，村里内定价18元／车，但“监委会”要求公开招投标，结果变成4.49元／车。在招标现场，监委会主任到场全程监督，看投标是不是符合程序，有没有出现意外，保证招标的公开、公平。
2004年12月3日，武义县第一批的76个村开始试点，设立监委会制度。当时怕村干部不适应，特意规定了一个签字额度1万元――凡是超过1万元便需要监委会签字才能报销。有的村就将签字额度1万元，改为5万元。甚至有些地方把监委会列席村务会议的条款都去掉了。如今，武义县完全取消了签字额度，任何费用，都需监委会签字才能报销。
参与整个村务运作过程进行事前、事中、事后全程监督
在农村，不仅是一口池塘、一片山林、一块宅基地的分配和使用，连每笔集体费用的支出都是农民关注的问题，这些往往也是农村工作中的焦点问题。村务监督委员会最重要的也是村民最关心的权力是“账前审核权”，即在审核村财务时，不仅看已有账目，而且还要看账目形成前的相关发票等票据，形成了事前、事中和事后监督机制。以往的村务公开还只是停留在形式上，往往以结果公开代替村务公开，而忽略了村务管理的事前、事中的公开。原制度也缺乏对村民所关注的土地征用款分配使用、重大建设工程项目招投标、误工补贴、招待费等问题的明确规范，缺乏程序上的可操作性。这种制度上的缺陷也致使村财务监督小组的监督职能只停留在事后对票据的审核，对有关财务账目进行查阅、核对。从以下事件可见，后陈村的村务监督委员会成员参与了整个村务的运作过程，真正做到了事前超前监督、事中跟踪监督以及事后检查监督。
村务监督委员会监督典型事件一：沙场承包事件
后陈村的村西有一个占地约50亩的沙场，2001年至2003年一直由一金华籍老板以每亩3万元的价格承包，村集体每年收益150万元。但2004年承包期满，村民向村务监督委员会提出由村里自己经营，以进一步增加村集体收入。村务监督委员会采纳了村民的意见，并向村两委提出建议。村两委采纳了这个意见，并拟定方案，交村民代表会议表决通过。沙场归村里经营，装载黄沙的铲车则向社会公开招标，最后以每辆每小时100元的价格成交。但这一方案实施不久，村民发现向社会公开招标的铲车出勤不出力，生产效率不高。为此，有的村民向村务监督委员会提出要求改变原来的计酬方式，由原来的按时计酬改为按量计酬，即按照每辆铲车所产的土方来计酬。村务监督委员会将此意见转达给村两委，村两委接受了此项意见，并拟定方案提请村民代表会议讨论，最后决定通过向社会公开招标的形式，来确定铲车承包方，以及单位计酬价。经过招投标，价格确定为筛黄沙每立方米3.38元，二四子每立方米3.00元，装混石、统沙每立方米0.8元。这一价格低于原村委会设定的标准，就此一项就为集体节约资金达10多万元。
村务监督委员会监督典型事件二：利用集体资金修建厂房事件
为了给集体带来稳定的收益，2004年3月经村两委协商，村民代表会议讨论决定，把土地征用费的一部分用于建厂房，通过厂房出租来获利。后陈村现有厂房面积为5600平方米，以每平方米40元的价格
出租，出租期为5年。在利用集体资金修建厂房时，村务监督委员会主要参与了以下几个方面的工作：(1)监督厂房建设方案的设计。厂房建设方案由村两委委托设计单位设计，并提交村民代表大会讨论、通过，村务监督委员会成员对设计费等方面的票据进行审核。(2)参与厂房建设的招投标。村务监督委员会全程参与了确定预算单位，对厂房建设工程款的预算，以及制作招投标文件，发布公告的整个过程。通过招标，厂房建设由中标方以每平方米40元的价格承建。(3)参与建筑材料的选购。厂房承包形式属于清包，建筑材料均由村基建管理组成员(该管理组由两名村干部、一名党员、一名仓库管理员组成)自行采购。村务监督委员会成员与基建管理组成员一起全程参与了购买材料的整个过程。村务监督委员会一成员说，他们在购置水泥时，店主开价有每袋240、242、245元等，最后他们以最低价每袋238元购得，为村集体节省了不少开支。(4)实施票据审核。每月对基建方面的票据进行审核，包括开支是否合理、票据金额是否属实，以及程序是否规范等。审核后再加盖村务监督委员会的公章，予以上墙公布。(5)参与厂房竣工验收工作。村务监督委员会偕村两委、基建管理组成员一起对已竣工的厂房进行验收，对有关问题提出了整改意见。当然在整个厂房的建设过程中，也出现了一些小插曲。比如，厂房的电线安装并没有公开招标，而是由基建管理组指定村里的某一电工承担此项工作。对此村民向村务监督委员会提出质疑，并要求基建管理组做出合理解释。基建管理组以涉及金额较少，以及安装电线是技术活，现在的村电工业务好、能胜任为由，向村民进行了解释。村民最后表示理解。
武义县分类分步建立村务监督委员会
2004年8月，武义县委、县政府在后陈村试点工作取得成效的基础上，在全县分类分步开始推行。武义县委、县政府成立县村务公开民主管理工作领导小组，下设办公室，负责组织协调指导全县的村务公开民主管理工作。乡镇(街道)建立相应的机构，并选派工作组，协助村开展工作。村级作为实施单位，按照上级的要求和标准开展工作。通过构筑县、乡镇(街道)、村三级领导网络，着力形成上下协调、左右联运、共同参与的工作运行机制。
同时，根据2003年村集体收入和土地征用费的情况，将全县555个村(社区)分为三类。第一类，2003年村集体年收入10万元以上或土地征用费在50万元以上的；第二类，2003年村集体年收入5万元至10万元或土地征用费在10万元至50万元的；其他的村为第三类。在推行村务公开民主管理工作中，一类村要完善村务管理和监督的各项制度，并按规定程序推选产生监委会。三类村主要完善村务管理和监督制度，建立村务监督小组。二类村视条件成熟程度，条件成熟的，按照一类村要求推开，条件未成熟的，按三类村的要求推开。
2006年5月底，全县所有行政村(社区)都建立了村务监督委员会或监督小组。为确保工作扎实推进，该县采取了三项措施。一是建立县领导联系乡镇(街道)制度。按照分工，县领导负责所联系乡镇(街道)的检查指导工作。二是建立督查制度。县村务公开民主管理领导小组办公室抽调县委办、县纪委、县委组织部等有关部门单位的同志组成指导组，指导各乡镇(街道)的村务公开民主管理工作。指导组通过交叉检查、暗访等形式对全县的工作进展情况进行督查。三是建立考核制度。将村务公开民主管理工作作为县委、政府的重点工作，列入年度考核，10月底前对全县推行情况进行考核。
武义县的整个制度框架是：监督制度，主要是明确监督的方式方法、监督的范围和职责；村务管理制度，主要是明确村干部在行使村务的时候，该怎么做，不该怎么做。两项制度相配套，加上有一个监督机构来执行落实，就形成一个自主运行的闭合系统。具体到制度的运行过程中，当村务管理出现违规时，监委会向村两委提出建议，如果村委会得到监委会的理解并纠正，矛盾内部化解。如果监委会的建议村委会不采纳，两者的意见不一致，监委会提请村委会召开村民代表会议，由村民代表会议讨论决定。还有一个问题，当监委会提出召开村民代表会议，村委会就是不召集，怎么办?他们在制度设计中，制定了救济制度，监委会可向县、乡镇(街道)村务公开民主管理办公室寻求救济。县、乡镇(街道)接到监委会的救济请求后，要派人调查，若情况属实，责成村委会召开村民代表会议。
村务监督委员会遇到的问题及解决方案
监委会机构最大的特点是与村党支部、村委会并列，形成分权制衡机制。然而，试点工作很快在县里炸开了锅，包括不少县领导对此也提出了不同意见，争议焦点主要集中在四个方面，针对这些问题，后陈村有着一套行之有效的解决方案。
问题一：如何处理监委会和村党支部的关系?
二者关系最后界定是：当党支部书记以村务干部身份出现时，监委会有权进行监督，而当其处理党务工作时，监委会没有监督权，只有建议权。农村群众在村级已实行了直接民主，实行了村民自治。村党支部把过去以行政权为依托的领导方式、方法转换到民主的、法制的、服务的方式、方法上来，发挥领导核心作用，体现领导核心地位。
问题二：监委会会不会成为党支部和村委会工作上的阻力?
在试点之初，有不少人担心选举上来的是“刁民”，会天天找村委会的麻烦。后陈村通过建立一套严格的程序设置，避免了该问题。比如，规定监委会只有否决的建议权，否决建议需提请村民代表会议表决，而没有直接的决定权。如果监委会成员不能很好地履行自己的职责，党支部可以提请村民代表大会讨论，无记名投票对其进行罢免。
问题三：监委会会不会出现“同体化”?
在制度设置上，规定监委会是直接对村民代表大会负责，而不是对村委会负责。这个定位确立了监委会成员时刻要为全村多数村民的利益着想。如果出现“同体化”，被村干部拉拢，不负责任，自然会有村民代表和村民对监委会成员提出质疑和反对。当监委会的监督渠道不畅时，制度规定，只要有三分之一的村民代表联名，上级的乡镇党组织必须督促村党支部召开村民代表大会，无记名投票对其进行撤换表决。
问题四：设立监委会会不会增加村里的管理成本?
任何机制和机构都需要成本，但要看投入和产出的比例。村民自治的管理成本无论高低，不是从政府财政支出的，来源于村级集体经济，增加这块动态的成本，可以视各村的村级经济强弱而定，关键看村民自己认为值不值。从后陈村的情况看，按照《后陈村村务管理制度》对监委会3名成员的定岗误工补贴，主任全年480元，两名成员全年各约360元，总计1 200元。加上其他一些开支，一年不会超过5000元。但是，村民明显看到，自监委会在正式运作以来，直接的经济效益是为村里增收节支90多万元。