职业安全健康管理体系课程论文
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姓名： 李娜
班级： 055132
学号： [1**********] 教师：鲁顺清
职业健康安全管理体系的应用
【摘要】简要地阐述了职业健康安全管理体系的原理，阐明了其运用方法和技巧，系统地分析了运用过程中存在的问题并探讨了解决问题的办法，以期为职业健康安全管理体系在组织安全管理中的应用提供借鉴。
【关键词】职业健康安全管理体系; 创建; 运行; 存在问题及对策
1职业健康安全管理体系运行原理
职业健康安全管理体系(Occupational Healthand Safety Management Systems ），简称OHSMS ，它是20世纪90年代初期兴起的现代安全管理模式。OHSMS 的运行模式和管理程序均采用了PDCA 戴明循环理论。PDCA 的含义如下:P (Plan)一策划;D(Do)一实施;C (Check)一检查;A(Act)一改进，对检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定、标准化并适当推广，失败的教训加以总结。以上四个过程是周而复始地进行，未解决的问题放到下一个PDCA 循环里，这样阶梯式上升。
OHSMS 的运行渗透了全面管理原理，所谓全面安全管理是指对安全生产涉及的各个环节，过程、人员、财物等均进行控制与管理，概括可表述为三大方面:全员参与管理、全过程管理、全方位管理[2]。
2创建
OHSMS 创建过程主要包括:调研组织职业健康安全状况、分析原管理体系、根据OHSMS 标准提供的框架构思新体系、编写体系文件、按照新体系构建的思路整合人财物资源。创建过程中，应把OHSMS 标准作为纲领性指导文件。
2.1建立职业健康安全管理体系的组织机构
最高管理者可指定一名领导班子成员为管理者代表，明确其在职业健康安全管理体系活动中所承担的职责，全权处理职业健康安全方面的事务。并设置职业健康安全管理部门(简称安管部) ，该部门归管理者代表直接管理，生产现场应配备专职或兼职的职业健康安全管理人员。
2.2制定方针、目标、指标和职业健康安全管理方案
组织在建立OHSMS 的初期，应进行初始OHSMS 状态的评审。最高管理者针对组织的实际情况，适当考虑相关方的要求，制定职业健康安全方针并形成文件，传达到全体员工。 安管部应根据职业健康安全方针、初始评审结果、有关法规及技术、经济、运作上的可行性等因素，组织制定职业健康安全目标和指标，进行分解，并上报管理者代表批准后下发至组织各部门。职业健康安全目标、指标制定后，组织有关部门编制职业健康安全管理方案，报安管部审批。
2.3建立信息交流和协商的机制
信息交流和协商在OHSMS 中具有十分重要的位置。管理者代表应确保信息交流与协商的有效运行; 组织的职能部门应负责收集组织职业健康安全方面的重大信息，进行识别、处理和传递; 组织适时召开职业健康安全平等协商会，员工代表对涉及职业健康安全的相关问题进行协商和交流，提出自己的意见和员工的请求，供决策层参考。
2.4建立职业健康安全管理体系文件系统
按照组织的规模和不同的活动类型，体系文件可设定为三级，即管理手册、程序文件和作业指导书。管理手册是组织根据标准要求全面描述OHSMS 的文件，主要供高、中层管理人员使用。程序文件是根据管理手册的要求，描述实施标准要素如何管理控制的文件，供有关职能部门或生产车间使用。作业指导书是描述具体的工作岗位如何操作的工作文件，主要供操作人员使用[3]
2.5建立应急响应机制
组织应根据自身特点，编制事故应急救援预案，足额配备救援物资和设备并使其随时处于良好状态，配备应急救援人员并定期进行应急演练，根据实际情况的变化和认识的深入，及时修订事故应急救援预案。
2.6建立监控机制
OHSMS 的监控机制包括三级，即绩效测量与监视、内部审核及管理评审[4]。不同级别、层次和频次的监控机制，在对组织的体系运作从点到面，从面到整体空间上都可以得到全面的制约。
3运行
3.1体系试运行
体系试运行是从体系文件的发布到体系得到认证的阶段，目的是检验新体系的协调性、符合性和有效性，其主要内容包括:发布体系文件、全员培训、实施体系文件、监测实施情况和纠正不符合事项。
体系文件的发布标志着体系的试运行开始。组
织应按照文件管理的要求，将相关的文件发放到有关人员的手中，尤其不要忽视向承包方和供应商等相关方发放有关文件。按照惯例，OHSMS 试运行阶段至少要保持3个月以上，并且至少进行一次系统的内部审核和管理评审，方可申请体系认证。
3.2全员性的宣导和管理
全面教育和培训是体系开始运行的第一步，体系的运行需要组织全体人员的积极参与，各个岗位的人员只有理解了程序化、系统化的职业安全健康管理体系的重要性及个人在其中的作用，才能主动、有效地参与其管理活动。
3.3风险控制措施计划的实施
风险控制措施计划是OHSMS 目标、指标的实施计划，应定期制定，分阶段实施，分部门负责。风险控制措施计划包括职业健康安全管理方案、培训教育实施方案、运行风险控制方案、应急方案、安全技术措施方案及个人防护措施方案等。这些方案应以职业健康安全措施计划的方式分解到相关部门。
3.4人、财、物、技术资源保障
根据OHSMS 的设计方案，人、财、物、技术资源应足额配备。无论在目标、指标和管理方案中的投入，还是在安全技术管理措施中的投入，都应作为组织资金安排重点。
3.5监控机制实施
日常监督检查往往由于要执行的文件很多，最好在体系试运行前，将文件中要求的所有应进行的检查事项一一进行摘录。检查时，就不会困惑于繁杂的检查要求而延误工作。 在体系试运1/2个月以后，组织可以安排第一次内审。内审的级别在日常监测之上管理评审之下，内审涉及面广，力度大，影响程度高。整个内审工作应严格按照《内审程序》的要求进行，关键要选派能力强的内审组长，要充分保障人员、时间、装备等必需资源[，]。 管理评审由最高管理者亲自主持，各部门负责人参加，一般每年进行一次，通常在内审之后、第三方认证之前进行。管理评审将重点集中在OHSMS 的总体绩效方面，而不是具体的细节。
3.6实现体系运行的持续改进
实现持续改进是体系运作的关键。持续改进是靠高水平的PDCA 循环来实现的，管理体系、单个要素、单个作业活动与体系文件本身都要做到PDCA 循环。持续改进要体现在各个方面，包括事故率降低、员工报怨减少、作业环境不断改善、安全投入占经营成本合理性等等，这才是组织所应追求的根本目标，最终达到保护员工安全健康利益和投资人的利益的目的。
4体系实施存在问题及对策
4.1思想认识问题
一些管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，觉得其理论体系很复杂，体系运行及管理也很繁琐，担心体系的建设及运行会大量增加自己的工作量，但不会给自己带来多少实质性的好处。
(1)高层领导要充分考虑到思想认识问题的重要性。在宣传阶段，高层领导应形成共识且高度重视体系推进工作，在动员、宣传、学习方面，应作全体成员的表率; 主动了解在推进过程中的困难和问题，及时排J 优解难; 对推进中的先进典型给予及时表彰。
(2)宣传应到恰当的火候，应做到“直到宣传到位，才推动建设工作”。通过宣传使大多数员工都认识到，体系建设是组织发展的大事，组织安全生产，职工受益多多。
4.2建设及运行的技术问题
一些创建人员不能系统识别出作业环境中的危险源，不能提出针对性的解决方案。有的创建人员存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标准文件执行效果不够理想，体系运行存在偏差。对策及措施:
(1)实施全员培训，贯彻先培训后建设思路。体系的宣传贯彻要普及到基层员工，通过集中办班、印制通俗易懂的宣传册等办法，普及体系知识，达到人人知晓、人人参与。
(2)对组织内部人员分层次培训。组织人员分为高层领导、体系创建骨干成员、体系执行层。高层领导应懂得体系创建及运行基本理念; 体系创建骨干成员应透彻理解创建及运行全部理论和方法; 体系执行层应了解体系运行基本原理，熟练掌握与本职工作相关体系运行技巧。
(3)实施分阶段培训。最初开展的OHSMS 宣传工作，为面上培训，使全体职工了解实施OHSMS 的益处。体系创建前，重点培训体系创建骨干成员。体系试运行前，重点培训体系监督检查人员、运行人员、班组长。内审前，重点培训内审员。管理评审前，重点培训管理评审相关人员。
(4)采取“请进来”的办法。请业内专家到组织讲解体系创建和运行有关技术、方法，请熟悉本行业且有相关认证经验的咨询公司建立体系。
(S)对体系创建及运行主要人员经强化培训后进行严格筛选，经考核不合格者不得担任，特别是关键岗位人员，如内审员、班组长等。
4.3系统建设及运行与员工个人受益关系问题
OHSMS 的有效运行，从长远看会出现工作标准化、环境优美化的局面，实现事故率和职业病发病率大大降低的目标，员工是最大受益者。但有的员工目光短浅，斤斤计较眼前得失，在体系推行中，消极怠工，这将严重制约体系的运作效率，需引起组织负责人的高度重视。对策及措施:
(1)扎实做好体系的基础工作，建立一套简洁高效的管理手册和程序文件。在管理手册中，明确划分各职能部门的职责，使安全管理责任“纵向到底，横向到边”; 使各项程序文件相互衔接，覆盖组织安全管理的各个方面。采取这一措施，将使积极参与者乐于推进体系的创建及运行，应从这类人中选拔管理人才。
(2)制定好安全管理相关奖罚制度、晋级升职规定和先进表彰制度，并严格执行。加强对职业健康安全责任目标的考核，加大奖励力度，赏罚分明。做到这一点，可争取观望者为推进体系工作而努力。
(3)对于只想得过且过、教育对他无用、激励对他收效甚微的人，可采取辞退措施。
参考文献
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