在全县农村党组织书记培训班开班仪式上的 讲 话
（2015年5月18日）
同志们：
近年来，县委聚焦政治、经济、自然“三大规律”和产业发展、乡村建设、社会管理“三大实务”，对农村党组织书记进行了多次轮训和外出考察学习，充分说明了县委对农村工作和农村干部队伍建设的高度重视。长期以来，广大基层党组织书记在农村一线，辛勤耕耘，艰辛劳作，为农村经济社会的全面发展做出了突出贡献。在此，我代表县委向参加这次培训的各位基层党组织书记表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，就这次培训，我讲三方面的意见。
一、为什么要举办这次培训班
老百姓常说，中国共产党有两个第一书记--一个是中共中央总书记，在最上层;一个是村党支部书记，在最基层。总书记“顶天”，基层书记 “立地”，担负着抓党建、促发展、保稳定的职责。
具体的讲，农村党支部书记在经济社会发展中扮演着不同
角色。一是党的基层组织的领导者。村级党组织是党在农村工作的基础。抓好农村党的建设是村支书义不容辞的责任，肩负着建班子、带队伍、夯基础、促发展的主要职责，是齐心协力搞好村上的三个文明建设的“领头雁”。二是党在农村政策的落实者。作为党在农村基层组织的领导者，村支书有责任、有义务组织群众认真学习党在农村的各项方针政策，深刻领会精神实质，采取切实有效措施，推动党在农村的各项政策得到全面落实。三是农村经济发展的推动者。谋划发展，致力于发展，是村级党支部一切工作的主题和灵魂。作为村支部书记要善谋发展之路，敢破发展之难，永务发展之实。要审时度势，超前思维，吃透村情，科学决策，确定本村的发展思路，把握本村的发展重点，打造本村的发展亮点。四是公益事业建设的组织者。发展农村公益事业是推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。村上的水、路、卫生、医疗等公益事业要统筹规划、分步实施，离不开村支书的谋划、组织、落实。五是农村和谐稳定的维护者。求稳定、保平安、谋和谐，是村支部书记的重要职责。担负着矛盾纠纷和不安全隐患的排查，开展群众性文体活动，带头易风易俗、尊老爱幼、扶贫帮困的重要职责。六是群众生产生活的服务者。村支书既是一个村的领导者，又是全体村民的公仆。致富信息、脱贫规划、扶贫济困、上学就医都要组织好、服务好群众，多考虑群众冷暖，少琢磨个人得
失；多考虑群众需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考虑群众满意不满意，少琢磨对自己有利无利。
由此可见，基层党组织书记的地位是何等重要。县委对农村党组织书记开展大规模轮训，主要基于以下考虑。
第一，是贯彻落实中央、省委和市委要求的具体行动。长期以来，中央、省、市委对农村基层干部十分关心，对村干部培训工作非常重视，要求分级负责，层层抓好农村干部的培训工作。最近，市委组织部下发文件，要求县委按照有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”标准，抓好基层党组织书记教育培训。县委高度重视农村干部的培训工作，在财力比较紧张的情况下，安排专项经费对村干部进行培训，并且组织个别农村党支部书记到兰州参加村干部轮训班，学习经验、开阔视野，落实省委、市委对村干部的培训任务。
第二，是适应农村经济社会发展新形势、新任务的迫切需要。随着四个“全面”建设的协调推进，农村基层组织所处的社会环境、所承担的任务发生了新的变化，对农村基层干部素质能力提出了新的要求。从村党组织书记的文化程度、年龄结构、任职年限看，大专以上文化程度18人，占11.8%，中专文化程度95人，占62.1%，中专以下文化程度40人，占26.1%；
40岁以下24人，占15.7%，40—50岁40人，占26.1%，50—55岁51人，占33.3%，56—60岁31人，占20.3%，60岁以上7人，占4.6%；任职5年以下51人，占33.3%，5—10年54人，占35.3%，10—20年32人，占20.9%，20年以上16人，占10.5%，呈现出文化程度偏低、年龄偏大、经验不足等问题。加之我县是一个农业县，经济发展落后，要与全国同步实现小康，最大的难题在农村，最硬的“骨头”在贫困村。要破解这些工作难题，很关键的一点就是要有一个好班子，特别是要有一支素质高、能力强、能够带领群众脱贫致富的优秀农村干部队伍。拿破仑有句名言:一头狮子带着一群羊，胜过一头羊带着一群狮子。我们也常说 “兵熊熊一个，将熊熊一窝”。这些话都形象地说明了带头人在一个组织、一个集体中所起着的关键性影响和决定性作用。中国“十大名村”我们都听说过，有些村的自然条件与我们差不多，过去很穷，但近几年发展得很快，一个重要原因就是他们有一个好的带头人。只有加强对农村带头人队伍的培训，才能更新知识结构，拓宽发展视野，提高致富能力和本领，才能担当起带领群众致富奔小康的历史重任。 第三，是扎实做好农村基层组织建设的基础工程。基层党组织处在改革发展稳定的神经末梢，基层给力、基础牢靠，全局工作才能上下贯通、血脉流畅。去年，中央出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，提出了“五个服务”内涵(服
务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员)和“六有” 建设目标（坚强有力领导班子、本领过硬骨干队伍、功能实用服务场所、形式多样服务载体、坚强完善制度机制、群众满意服务业绩）。今年，我们在充分调研的基础上，制定下发了发展村级集体经济、社区建设、服务型党组织、先锋引领行动等实施方案，明确了抓好“两个提升”、建好“三支队伍”、建设“四个一批”工程的总体思路和创建80多个党建示范点、新建（维修、改造）43个村级活动场所、重点扶持10个村发展村级集体经济等具体任务。村党支部书记是农村工作的“领头雁”、“掌舵人”，要全面完成这些工作任务，就需要一支高素质的农村支部书记队伍。目前，大多数村干部素质好、能力强。但是，也要看到，一些村支部书记、村委会主任在思想观念、工作方法和工作作风等方面，与新形势、新要求相比，还有一定差距。这在一定程度上影响了农村基层组织作用的发挥，阻碍了农村各项工作的开展。解决好这些问题，就必须通过多形式、多渠道的培训，更新观念，增强能力，有效推进农村各项工作。
二、通过培训要解决的几个问题
第一，要解决好思想观念问题。村支部书记是村里的“当家人”，既要管鸡毛蒜皮的小事，又要管国家方针政策的贯彻执行。当好这个“家”，不仅要具备驾驭全局的能力，而且要有创新意识。这次培训班上，我们安排了专题讲座，部分农村支
部书记现身说法，在课程设置上也着重增加了农村社会管理、产业发展等新内容。通过这次学习培训，要使大家深刻认识到所面临的新形势、新任务，深入学习新思想、新观念、新办法，进一步解放思想，拓宽思路，学会用新眼光分析情况，用新观念谋划问题，用新办法解决难题。
第二，要解决好工作能力问题。作为基层党组织书记，能不能根据本辖区地理环境、人文特点等自然优势，找准经济发展的突破口和切入点，带领广大群众走出一条致富的路子，既是个人能力的体现，也是全体群众的期盼。今年，县委、县政府先后召开了全县经济工作会议、扶贫攻坚暨农业农村、“双联”行动工作会议，对扶贫攻坚、产业发展、基础设施建设等重点工作进行了安排部署，特别提出了苹果产业“双十双万”工程、草畜产业“百村千社万户”工程、瓜菜产业“十千万”工程，以及创建“美丽乡村”和“生态村镇”，这些工作任务要靠你们去落实，如果你们对政策吃得不透、对机遇把握得不准、措施落得不实，工作就会缩水打折扣，群众得不到实惠，就不会拥护你、支持你。
第三，要解决好服务意识问题。农村干部要做好工作，靠的是广大农民群众的支持和理解，离开群众的支持，就会变成“孤家寡人”，什么事也很难干成。在日常工作中，要串百家门、听百家言、解百家难。要做群众的知心人，想群众所想，急群
众所急，帮群众所需。要立足于带头创先争优、承诺践诺，每年都要想方设法给群众办几件实事、好事，千方百计壮大村级集体经济，真正为群众带来实惠。只有这样，广大农民群众才能充分理解、主动支持配合村“两委”，各项工作才能顺利开展。
三、今后做好村党组织书记的几点希望
第一，学习上要勤，常做明白人。俗话说，“肚里的知识多，手里的钥匙多”。只有坚持不懈地学习，才能不断更新思想观念，拓宽工作思路，适应市场变化。一要学好政策法律。现在农村好多事涉及政策和法律，需要用法律的手段来解决。同时，农民群众的民主意识、法制观念不断增强，凡事都想讨个说法，问个明白。如果我们村干部没有较高的法律意识和一定的政策水平，群众就会不服气。因此，大家要认真学习掌握与农村工作密切相关的法律法规，进一步提高法律意识和政策水平，依法行政，依法办事，不当糊涂官、不办糊涂事。二要学好致富本领。当前农村最重要的工作就是扶贫攻坚，群众最盼望的事就是尽快发家致富，最拥护的人就是思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型干部，思想政治素质好，就是要理想信念坚定、宗旨观念较强，认真贯彻党的方针政策，自觉践行群众路线，办事公道，廉洁自律；带富能力强，就是要有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能带领党员群众共同致富；协调能力强，就是要热爱农
村，对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。三要落实好“三会一课”制度。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。目前，农村党员发展难、尤其是高质量的优秀党员数量少，个别党组织作用发挥不力，影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。今后，要严格落实 “三会一课”制度，定期召开会议，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员，不断发挥党员的示范引领作用。
第二，工作上要带，勇做领头人。农村党支部书记不仅要有较强的工作能力，而且要具备良好的个人形象和足够的号召力、影响力，让村民信任你，让班子信服你，自觉地跟着你干。做到这一点，就必须有“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕得罪人”的“三不怕”精神。当前，我们农村工作任务重、环境差、难度大，有时因为工作，耽误了自己的农活，影响了家里的事情，有时为了大多数人的利益，得罪了个别人的利益，有时为了村上跑项目、拉赞助，落得些闲言碎语，等等。对这些问题，我们一定要正确地看待。反过来看，我们虽然吃了些亏、受了点委屈，但得到的却是工作上取得的较大成绩，是全村百姓的拥护和爱戴，我想，这个帐也划得来。今年，县委立足扶贫攻坚
任务，为51个贫困村下派了“第一书记”，成立驻村工作队，这些下派干部在单位都是骨干力量，他们懂政策、懂技术，你们要与他们团结合作，互补优势，把你们的农村工作经验传给他们，带领他们在一线成长历练的同时，推进整体工作发展。
第三，方法上要活，善于做能人。当前，农村工作的形势、任务在不断变化，作为农村“两委”带头人，就要因势而谋、顺势而为。在全市基层党建工作会上，市委栾书记再次强调，要继续实施好“能人强村、好人治村”战略，选拔“能人”“好人”担任村党组织书记。你们都是组织推选的“能人”，在具体工作中，必须因村而异、因人而异、因事而异，绝不能一条道走到底。比如，在产业发展上，要在借鉴 “支部+协会”的生产模式，综合考虑产业、地域、市场等因素，将相同产业范围内的党员组织到一起，建立临时党支部，把党组织建在农业产业链上，达到“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”目的，实现基层组织建设与产业发展同步共赢的新局面；再如，在一些村内事务处理上，有的需要我们耐心细致的说服教育，有的需要用我们的言传身教去感染带动群众，有的则需要用政策法规、村规民约去引导、规范大家。所以，要根据不同的情况，采取不同的方法，做到“因病施治，对症下药”。
第四，自身上要严，甘于做好人。在农村，群众气的是什么？是大吃大喝的“馋”干部，烦的是什么？是无所作为的“懒”
干部，怨的是什么？是见钱就捞的“贪”干部。作为村干部，首先，为人要正直，解决问题、处理村务要出以公心，处事公平，以理服人。其次，处事要廉洁。我们很多村现在还很穷，没有集体收入，即使经济条件好的村，也仍处于创业阶段，没有更多资金可以用，也没有资格大手大脚、大吃大喝，老百姓千百双眼睛在盯着我们，大家要始终绷紧廉洁自律这根弦，管好自己的手，管住自己的嘴。其三，作风要踏实。尽管我们“官”不在“品”，但要有“为官一任，造福一方”的思想，踏踏实实地为父老乡亲们办点好事。现在，为了方便群众生活，县上辛辛苦苦的为村上争取了一些事关群众生产生活的重大项目，但在施工过程中，一些群众百般阻挠，要求包工包料，严重影响了工程进度，更让人可气的是，在一些乡镇道路建设过程中，还出现了村支书要供砂石、村村主任要进工队等问题，造成了很坏的影响。今后再出现这样的问题，县纪委、检察院、公安局将进行及时查处，严肃处理，给群众一个很好的交代。
这次培训工作，我们在培训师资和内容安排等方面，都做了较为细致的工作。希望大家珍惜这次培训机会。在这三天时间里，要严守纪律，服从安排，认真学习，积极交流，将所学的理论知识消化吸收，力争学有所获、学有所用。
最后，预祝这次培训班圆满成功！祝大家学习好，生活好，身体好！