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文史源
管仲的经济改革实践述略
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西京学院孙亚娟
摘要管仲，名夷吾，生于公元前723年，我国春秋时期齐国颖上人，管仲在担任齐国相国时，实施了一系列以经济改革为先
导的改革措施，可说是春秋时期经济改革第一人。
关键词管仲经济改革
管仲，名夷吾，生于公元前723年（也有史料记载他出生于公元前716年），我国春秋时期齐国颖上人（今安徽省阜阳境内），父母以经营小买卖为生。管仲自幼家境贫寒，但天资聪颖。公元前685年，管仲获得鲍叔牙赏识和举荐，被齐桓公重用，担任相国一职长达40年之久。在管仲出任相国以前，齐国外有边患、内政不稳、危机四伏，几为改变弱势局面、救齐国于危难，管仲辅佐齐桓公，开始实施以经济改革为先导的一系列改革措施。《管子》一书，有近15万字言及经济改革问题，在诸子百家中唯此一例。管仲可说是春秋时期经济改革第一人，其改革理念和措施甚至影响到了两千年后的明清时期。
一、管仲经济改革的主要内容
管仲的经济改革从土地制度开始，后涉及税制、工商、贸易等领域，最后达到累积国家财富、增强军事实力、维护齐国稳定的目的。意即在陆、阜、陵三类土地上广布田界和道路，并将它们平均划分为西周时期，剥削阶层对被剥削者整体进行剥削，而不是针对个人进行。被剥削者作为一个集团，最小以“族”和“邑”为单位。这些单位治下除去被剥削的部分剩余为自己的劳动所得。因此，国家作为剥削者只需要关注到“族”和“邑”的部分土地，而“族”和“邑”的其他土地及是要改变西周的做法，让国家可以干预所有土地，同时使“田均”而民“不惑”。
2. 实行改劳役剥削为实物剥削的新税制。在确立田地“均分”和被剥削者范围之后，管仲又下令将剥削形式由劳役改为实物，剥削量由土地的肥瘠程度来决定。这一变化是中国历史上第一次将剥削依据从人丁向土地转移，从而将被剥削者与国家所授之田牢牢捆绑在一起。管仲废止“族”“、邑”等集体无偿耕种的劳役式税制，依据耕地面积及其土质好坏实施等级不同的实物税征收，这是奴隶制下剥削制度向封建地税制度进步的重大变革。管仲将原来的“公田”改为“份地”，将集体农耕改成个体农业，同时按地征实物税且税额比较固定，使农民深切意识到农业产量的多寡直接影响家庭收入，因而极大提高了农民种地的积极性，使齐国粮草殷实、百姓较为富足。
3. 实行本末并重、多种经营的农商政策。重农抑商历来是中国古往往誉农为本、斥商为末。在统治者看来，被束缚于土地上的农民更为朴素、老实、保守和听话，是最稳定的阶层，不易对统治者政权产生颠覆意识和行为。而工商业者则不然，他们为求利易思变。所以春秋时期的工商业者经常遭受歧视和打击。但管仲认为，工商业者和农民一样，都是对社会有用的阶层。齐国需要工商业得到发展，因为“无市
则民乏”“、末业生财”。在具体做法上，管仲主张提高农民手中富余农产品的价格，增加粮食在商市中的流动性，同时大兴渔业、盐业、麻业、林木业等农商经济。据《史记》记载，春秋有三大物产丰盛之国，管仲治理下的齐国位居第一[1]102。
为了与商业的发展相适应，管仲还对货币政策进行改革。如设立府”。管仲认为，货币作为商品流通的媒介，其铸造发行权只能归国家所有，任何地方和个人都不能分散和分享这种权力。国家通过控制铸造量掌握流通货币的多寡，从而调控商品价格高低和货币购买力的大小，使国家经济秩序和社会秩序趋于稳定，以达到用货币杠杆治国安邦的目的。两千多年前管仲的货币政策理论在今天看来仍不过时，他不愧为怀经天纬地之才、济世匡时之略的春秋第一改革者。
4. 实行宽松开放的贸易政策。管仲在积极推动齐国国内农商发他采取了在所有春秋诸侯国中最为宽松和开放的贸易政策。具体而二是优待从其他诸侯国前来齐国进行贸易往来的客商，为他们提供驿站、食物和其他生活设施；三是开设手工业产品、渔产品和盐产品的专门交易场所，为境外客商采购提供便利；四是灵活运用价格策略，外贸定价以境外价格为依据拟定，也就是说，对于鼓励出口的商口的商品如粮食价格应高于其他诸侯国的粮价。管仲的上述贸易政策一方面使齐国囤积了大量粮草、金属等战略物资和稀缺物资；另一方面把齐国盛产的商品倾销到他国，使他国形成对齐国的贸易依赖。
随着这种对其他诸侯国来说并不平等的贸易往来日积月累，齐国甚至可以不必动用兵器、只需用贸易战即可让他国屈服。例如，齐国的邻国鲁和梁国常与齐发生领土纷争，管仲向齐桓公献计，通过贸易渠道先用重金收购鲁、梁二国的织绨，使其百姓弃农耕而专织绨，一年后再关闭与两国的织绨贸易，并禁止本国粮食出口。不久鲁国、梁国百姓就因粮荒而大批投奔齐国，两国从此不敢再得罪齐国[2]24。
5. 实行人员专业化、技术专门化经济管理模式。管仲的经济改革还十分重视对各类人员实施专业化管理，并引导他们进行专门技术的学习。管仲按照士、农、工、商将齐国百姓分成四个专业类别，并按照不同类别给相应人员安排特定工作。不同类别的人一般不能跨类的社会分工，是历史进步的体现。随着分工细化和固化，各行业对技术的要求程度不断加深，使整个社会的劳动效率大大提高。管仲从小受家庭以及后来鲍叔牙的影响和提点，历来重视专业技术学习。他认为，对每一个劳动者而言，学习和提高自己所从事的专业技术是首要任务，没有专业知识和技术做支撑就不可能做好自己分内之事。在这
兰台世界2012·7月下旬
任君主都腐败无能。齐虽兵力雄厚，但还不能与强盛的秦楚相抗衡。九个部门负责掌管齐国货币铸造和发行，这九个部门被称为“轻重九
还主张齐国应与其他诸侯国开展贸易往来、互通有无。因而1. 实行“陆阜陵墐，井田畴均”的授田制度。“陆阜陵墐，井田畴均”展同时，一是国家对商品交易和流通不予征税，而只收取少量管理费用；小块。这样做的目的，是为对作为被剥削者的“民”实行授田做准备。言：
盐、木等价格应低于其他诸侯国同类商品价格，对于鼓励进其收益分配，国家不得干预，由这些集团内部调节。管仲的授田制度，品如鱼、
代传统的结构性经济政策。春秋时期的统治阶层延续了过去的做法，别谋职，士就闲燕、工就官府、商就市井、农就田野。这实际就是早期
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