2 0 1 4年 度 工 作 总 结
——市工程预结算审核中心
2014年，市工程预决算审核中心在市委、市政府和局党组的正确领导下，在上级财政部门的大力指导及有关股室的密切配合下，紧紧围绕“以服务于公共财政大局为主线，以积极推进财政项目预算管理科学化、精细化”为目标，充分发挥专业技术优势，在加强和完善政府投资项目资金监管和促进财政增收节支等方面发挥出重要的作用。也圆满地完成了南湖市2014年的工程预结算审核任务。现回顾总结全年工作如下：
一，今年的各项工程评审工作指标完成情况.
据统计，审核中心全年共审核完成各类财政项目754宗，其中预算 313宗，送审预算造价1，220，638，900.46元，核定金额 1，元，核减；结算 441宗，送审结算金额681，469，178.58元，核定金额 647，元，核减率；为我市节约财政性投资资金117，065，047.37 元。
二、工作成效及措施
(一)加强审核人员队伍建设，促进干部职工全面发展 进入2014年以来,为了进一步规范工程审核行为,缓解工程评审压力,保证评审工作程序的规范化和评审数据的准确性.在局领导的大力支持和协调下,我中心新聘用了1名专业造价人员,用以加强工程项目的复审工作.同时也提拔了1名业务精湛经验丰富政治过硬的同志担任中心副主
任和通过省公务员统一招录考试招录了2名公务员，以充实本中心行政管理工作.为本中心争做南湖财政排头兵提供了有力的人员组织保障.党的十八大三中、四中全会召开之后, 我中心认真抓好人生观、价值观、科学发展观的教育落实工作，认真学习省委关于“创先争优”活动的有关文件精神,大力加强干部职工的思想作风建设，牢固树立政治意识、经济意识、法治意识、创新意识、服务意识、风险意识，创建中心民主和谐、团结共事、互相尊重、互相支持、公正处事、真抓实干的工作氛围；大力加强学风建设，积极引导大家热爱学习，进一步增强学习意识；大力加强工作作风建设，增强工作的责任感，促进干部职工德、能、勤、绩、廉全面发展，为加强财政科学化、精细化管理提供组织保障和智力支持。
(二) 完善工程预结算审查制度，避免评审风险 工程预结算审核是财政部门一项重要的监督职能，是控制工程造价、降低工程成本、提高投资效益的有效途径。财政投资评审工作是财政投资管理职能的延伸，是围绕财政投资管理的中心工作来进行的，按照市场经济的要求，逐步扩大工作范围，并按照项目工程预结算审核规定严格管理。制定和完善工作规则、审查程序、档案管理等规章制度，保证评审工作走向法律化、制度化，来规范评审人员的行为。投资评审是一项技术性较高的业务工作，需从业人员具备较强的专业知识和良好的职业操守，为此，我们严格执行人员的聘用制度，保证评审队伍的整体素质，同时也加强对评审人员及干部职工的廉政教育，促进财政投资评审的健康发展。我中心内部每月召开二至三次(视工作量而定)评审定
案会议，让项目评审人员提出每一个项目核减或核增的依据，复审人员提出复审意见，所有与会人员参与讨论一致通过后，才最终定案。确保评审工作的规范化、透明化，防止人为因素影响评审工作。
(三)实事求是、客观公正地科学确定工程造价 本着实事求是的科学态度，积极开展工程投资评审工作，投资评审是一个系统工作，涉及面广，专业性强，根据财政性资金投资建设项目的审核要求和特点，首先把送审的相关资料逐步一一核对合同条款、立项批文、中标书、招标文件、工程量清单报价表、竣工验收备案表等，核查设计变更，隐蔽验收记录，按竣工图纸核算工程量，核查定额及子目，核查材料设备等价格；其次以建设单位合法、真实、完整的送审资料及甲、乙、监理等方提供的有效签证为依据，以湛江市建设工程造价信息为指导，以施工期间市场调查为辅助结合，严格执行国家、省的定额标准规定进行审核，在实际工作过程中，我们一贯坚持公平、公正、合法的原则，做到不偏袒，客观公正，使双方都愿意接受的依据来确认结算。这样既能确保国家投资资金的有效使用，又切实维护好建设单位、承建单位的合法权益。
（四）依法评审，树立财政良好形象 依法评审既是评审工作的基本要求又是财政职能的具体体现，是一个服务性窗口，做得好与否，直接影响我们财政的形象。因此，在原有基础上，我们不断探索，进一步完善和规范了工程预结算投资评审的各项制度，廉政建设制度，做到“不吃拿、不卡要、不拖延、不违规”形成一套行之有效，监督有力的管理制度，并结合上级财政部门印发的相关评审操作规程，依
照遵循3个步骤：（1）初审定案；（2）与甲、乙、监理等有关人员召开征求意见会，并给予一定时间进行复核；（3）工程项目定案价格在1000万元以上或超预算10%的结算都要送市委监察局相关科室进行复检把关；（4）如无异议应在规定的时间办理相关手续。使工程审核工作建立在有法可依，有章可循的规范操作之上，一切以事实为依据的原则，减少投资评审工作中的人为因素。
（五）立足专业，更好地发挥财政投资评审工作的作用 财政投资评审作用的发挥，一是要体现专业技术的重要作用，这是我们投资评审工作的立足之本，也是财政系统其他部门无法代替的。专业技术服务于财政工作，为财政监督管理职能的实现提供技术支撑。二是要把专业技术服务贯穿于财政支出管理全过程，通过财政支出事前、事中、事后的评审，为财政投资管理工作提供高质量、高效率的服务。为财政投资项目预算编制提供真实、客观的信息和依据。正确处理好与各职能部门的协调关系，更好地发挥财政投资评审工作的作用。
三、存在问题
（一）市场材料价格发现管理部门提供可参考的材料信息不全面，材料价格与市场信息严重不符，影响工程造价的准确性。
（二）审查工程招标“标底”，重大设计变更和隐蔽工程签证的“缺位”，使工程投资失控而超概算、预算，普遍存在低价中标、高价结算的现象。
（三）特别是对农村“一事一议”工程项目，部分建设单位为了达到凑够政府补贴三分之一的数额。这就给评审人员提出了更高的要
求，评审人员工作强度加大，因此各项目主管单位和部门应该加强核查完善资料，确保资料的真实性。
（四）对于“移民“工程项目，往往都是先竣工再做工程预算，给项目管理和工程评审带来了很多麻烦。造成很多签证和隐蔽工程无法核实的现象。
（五）对市政工程这块大中项目设计，尚未完善相关的职能部门论证，造成项目投资建设工程随意变更，一些环节监督不到位，增加工程造价。
（六）计价规则、工程施工工艺、材料种类日益更新，工程评审人员难以跟上进步中的应该不定期的接受培训，以应对高要求的工程审核工作。
六、今后的设想及努力方向
（一）、为了充分发挥财政部门的投资评审职能，严格把好工程造价关，我们将及时工程造价定额软件进行更新换代。提高工程审核工作数据的准确性。
（二）密切配合好与各职能部门、股室的关系，做到多沟通和协调工作。有问题及时沟通，协作，共同解决，确保审核工作数据和工作的严谨性。
（三）强化本中心的内部管理，争取派人员参加省、湛江市举办的短期学习和专业知识培训，不断提高干部队伍的综合素质和业务水平，以适应新时期财政管理改革与发展的需要，增强财政投资评审的本领。
（四）对“移民工程”和农村“一事一议”工程项目，应该建立更为完善的审核机制，评审人员及时主动的与相关对口部门沟通协调，以确保工程审核的准确性和真实性。
（五）为国家管理好建设项目投资资金的使用，更好地发挥投资效益，减少人为因素，堵塞管理漏洞，节约财政性资金，为我市经济建设而努力。
（六）加强内部评审人员和干部职工的廉政教育，让本中心每一位人员都蹦起廉洁弦，做到“公正评审，克己奉公“。远离”腐败“这根高压线。
二0一四年十二月三十一日