汇报材料
大石岭乡位于青龙县东北部35公里处，青龙河自北而南贯流全境，地理位置偏僻。全乡总面积115平方公里，辖10个行政村，3215户，总人口1.3万，共有耕地面积12071亩，各类林地1.2万公顷，各类果树约100万株，常年果产总量约为12000吨。全乡共有14个党支部，现有党员359人，乡机关共有干部职工48人。现有铁选企业6家，但矿产资源总量偏小、分布不均，矿选企业总体效益相对低下。林果业和畜牧业是全乡的主导产业，2008年农民人均纯收入3160元。
今年以来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以全乡“1334”发展思路为主线，大力实施“工矿业强乡、林果业富民”的发展战略，与时俱进，开拓创新，真抓实干，开创了全乡各项工作的良好局面。现将工作开展情况汇报如下：
一、目标完成情况
截至10月底，固定资产投资完成3000万元,占任务1800万元的166.7％；招商引资完成5550万元，完成任务1200万元的462.5％（其中省外资金1050万元）；项目投资完成2000万元,完成任务1100万元的182%;财政税收完成220万元，占任务68万元的323.5%。
二、主要做法
（一）务求实效，科学发展观活动彰显新特色 按照市委、县委部署，我们紧紧围绕“优化发展环境、增加发展实力，着力改善民生、建设和谐大石岭”活动主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为根本要求，全面开展了学习实践科学发展观活动。一是加强领导，活动启动突出一个“快”字。县动员会后，我乡及时成立了“一办四组”和10个指导组，分类包村指导，保障活动开展有序。同时通过张贴标语、悬挂条幅等宣传形式，积极营造活动氛围，做好全面部署发动。二是强化学习，提高认识突出一个“深”字。抓好学习，统一思想，提高认识是搞好这次学习实践活动的关键所在，因此，乡党委始终坚持把学习贯穿始终，制定学习计划和学习制度，确保了学习有时间保证、有实际效果。三是领导带头，参与层面突出一个“广”字。活动中，乡党委除了要求全体党员带头参与此项活动，全体机关干部和各村两委班子成员必须参与进来，同时10个副科级以上领导分包一个村，带头参加学习讨论，带头深入各村调研走访，倾听党员群众呼声。四是分析问题，查找差距突出一个“准”字。为了扎实有效地开展好科学发展观活动，做到找出差距，分析原因，解决问题。乡党委通过开展向社会各阶层征求意见活动，共征求收集到对乡党政领导班子及其成员的意见建议80多条。经过归类，主要有以下三大方面的意见建议：一是思想作风、党风、行风方面
等5条建议；二是工作方式方法方面3条建议；三是为民办好事实事方面有农田水利灌溉、村道建设、路灯安装等4条建议。对提出的意见建议，通过召开民主生活会深入剖析，形成了领导班子分析检查报告和聚焦提炼问题专项报告。通过自我剖析，普遍认为此项活动使我们的思路更加清晰，目标更加明确，责任更加重大，现科学发展观活动正扎实有序的进行。
（二）强力推进，招商引资和项目建设有新突破
今年以来，我乡牢固树立“项目第一抓手”意识，充分发挥本乡资源优势，大力实施“工业强乡”和开放带动战略，深入开展“项目建设攻坚年”活动，积极争取上大项目、好项目。一是深入开展“千名干部进双百企业百日会战”活动。抽调8名副职和15机关干部，分成4组进驻全乡4家铁选企业开展服务。通过县、乡包企干部为企业跑政策、跑资金、跑手续、跑市场，使3家企业转车生产，1家企业完善了交接手续。二是加大安全检查力度，及时发现和整改安全隐患。定时定期对全乡各企业、矿山等进行安全检查，共排查安全隐患8处，整改8处，现场纠正违章操作4起，下达整改指令书5份，组织尾矿库应急救援演练1次。全乡未发生安全生产责任事故。三是着力维护企业的外部环境。实行“主要领导亲自抓，机关干部全员抓”的工作方针，维护企业外部环境，对合法企业实行全面保护，依法严厉打击聚众滋事、
无理取闹等干扰企业正常生产经营的违法犯罪行为，认真解决涉企纠纷，努力营造良好的外部环境。截止目前，总投资1000万元的老岭湾精选厂项目已完成项目投资300万元；总投资4000万元的低品位锰矿开发项目已完成投资700万元；总投资600万元滦鑫铁矿技改扩建项目进展顺利，已完成投资400万元；大冰沟旅游开发项目已完成投资50万元，完成了进山道路的修建工作，同时顺吉通公司成功注册，为全乡经济的快速发展注入了血液。
（三）加快调整，农业产业化步伐有新进展
2009年，乡政府围绕实施“脱贫强村”工程，因地制宜大力发展现代农业，优化农业产业结构，推进农业产业化进程.一是大力发展林果业，努力打造苹果专业乡。今年在西石岭村新建2000亩优质果园1处，这是继柳树漫村优质果园全县又一大优质果园，全乡新建和改造百亩优质果园6处，全乡300亩以上规模果园达到40处，从而使全乡果园面积达到1.4万亩。二是发展特种养殖业，加快农民致富步伐。以玉权牧业和名扬牧业为依托，充分发挥龙头企业的示范带动作用，以山南、大石岭、红旗杆、岭西等村为重点，大力发展猪、牛、羊养殖。到目前全乡新建标准化肉牛场和养猪厂各1个，小养猪厂5个。同时，积极响应县政府号召，在全乡大力推广正大肉鸡养殖。通过政策宣传、技术指导、奖励扶助等多种举措不断激发农户的养殖热情。到目前，全乡
已完成5000只规模鸡舍建设11栋，发放奖补资金2万元。三是加强培训，强化基地建设。通过积极向上申请项目和争取资金，不断完善果园的水利配套设施建设，全年新增扬水站6座，机井2眼，铺设输水管线1100多廷长米。柳树漫千亩果园的水利设施覆盖率达到100%，其余苹果产区也都达到了80%以上。同时，积极引导全乡有条件的果品生产大户，扩大优质果建园规模，实施科学管理，大力发展优质果生产。依托阳光工程培训，今年共举办林果培训班3期，参训果农达到160人（次）。
（四）增收节支，乡村财务管理水平有新提高
面对金融危机带来的市场低迷和财政压力，乡党委、政府积极克服了税源少、税源小、财政增收难等诸多不利因素，群策群力，迎难而上，采取多种举措，千方百计增加财政收入。一是积极运作，确保税收及时足额入库。我乡加强与地税部门的联系，建立完善的协税、护税组织，多方挖掘税源，做到了应收尽收。全年财政税收任务68万元，到目前为止完成220万元，年底力争突破310万元。二是加强财务管理，精简压缩支出。进一步健全完善了财务管理等项制度，坚持民主理财，加强了各所站财务管理。严格实行了“三级审核”制度，大额支出坚持由党政联席会共同议定，村两委班子换届前，对全乡10个村近三年的财务收支进行全面审计，为村两委换届夯实了基础。三是严格执行村财乡代管制度，加
强村级财务管理。换届后，制定了《关于村集体财务管理制度》，要求各村财务按季度公开，达到“六规范一满意”，村集体各项资金收入纳入信用社帐户管理，严格执行备用金制度，有效的遏制了村级白条收支、无据收款和重复开支等不良现象，乡村财务管理走上了规范化轨道。
（五）稳抓稳打，精神文明建设形成新局面
健全和完善领导接待日制度、重大信访案件例会制度、领导包案制度以及领导干部下访活动，在国庆和暑期等政治敏感期对重点信访人派专人稳控，对其进行死看死守，对重点信访案件坚持做到“五定”，即定包案领导、定化解单位、定责任人、定办结时限、定稳控措施，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。年内，先后接待群众来信来访195件（次），已化解193起，排查矛盾纠纷和信访隐患154件，成功化解151件，正在调处和稳控5件，对未化解的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，落实任务。
（六）明确目标，基层组织建设水平有新提升
一是加强党委班子自身建设。乡党政领导坚持率先垂范，严格遵守党纪国法，坚持清正廉洁，依法办事，心往一处想，劲往一处使，形成了团结、干净、干事的坚强战斗集体。在重大问题决策中，严格坚持民主集中制原则，坚持每半年召开一次民主生活会，积极开展健康的批评与自我批
评，增强了决策的民主性、科学性，增强了班子的凝聚力、战斗力。二是深入开展干部作风建设年活动，健全完善了学习、值班、包村、例会、考勤、财务管理等六项工作制度。全体机关干部能够放下架子，扑下身子深入基层，形成了想正事、干正事的良好氛围。三是圆满完成村两委班子换届选举工作。通过包村领导深入各村入户走访、座谈等形式摸清村两委成员的思想动态、村级班子的工作现状以及在群众中的威信度，在此基础上，认真开展好选举的组织引导和宣传工作，从而确保了全乡10个村“两委”班子换届选举工作的圆满成功，通过选举，村两委班子成员的年龄结构和文化层次较上届有了大幅度的提升。10个村分别有7个新书记和主任当选。特别是西石岭村新选上了办事公道、理论政策水平和群众信任度较高的傅君亭和康桂江任书记和主任，使全乡最乱的村变成了班子素质最好的村之一。四是加强村两委班子建设。认真分析各村两委班子状况，及时化解班子内部出现的各类不团结、不协调隐患，达到了村级班子的稳定；年初制定《村级干部目标考核办法》，对重点工作半年进行一次调度，年终组成考核小组对各村进行全面考核，与村干部工资奖金挂钩。五是本着“严把入口关”的原则，积极发展壮大党员队伍。根据发展党员“十六字”方针和县委组织部的发展党员“九项制度”的要求，加强党员入口关的管理。制定了党员发展详细规划，并坚持了“四倾斜”的发展方向。
到目前为止，共发展新党员18名，培养入党积极分子30人。圆满完成了老岭湾村的后进支部转化工作，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。六是深入开展党风廉政建设，切实加强机关效能建设和行风建设，促进各项工作提质提速。严格落实党风廉政建设责任制的规定，组织全体党员深入开展党性、党风、党纪教育，健全完善廉洁自律、重大事项报告等廉政制度，深入开展推进行政权力公开透明运行、廉政文化、机关效能建设，不断加强政风、行风建设，截止目前共立案查处党员干部违纪违法案件3件，处理违纪党员3人，基层所站未出现执法不公、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等现象，较好地维护了群众的根本利益和良好的经济发展环境。
（七）统筹兼顾，各项社会事业有新发展
一是农村公路改造国补工程进展顺利。完成了大石岭村
2.1公里的铺设任务。二是深入开展文明生态村创建活动。今年我乡山南村新建文化广场2个，完成路面硬化4000米，安装路灯37盏，新建沼气池40个、垃圾池2个、公厕2个。目前该村的面貌焕然一新，制度健全，阵地建设标准，安装了广播，购置了文体器材和电教设备。现该村已顺利通过上级有关部门验收。三是民政工作稳步推进。通过深入实际，认真核查，圆满完成了农村低保核实工作和危房普查任务，共核实确认低保870人，发放低保金17万元，发放定量款
5.4万元，发放特困户大病救助2万元，发放救灾款1万元,
解决了91户230口人的生活困难问题。四是计生工作进一步加强。认真贯彻中央《决定》精神，期内符合政策生育率为92.86%，人口出生性别比111：100，人口出生率为11.68‰，人口自然增长率10.39‰，保持了低出生、低死亡、低自然增长的现代人口增长模式，稳定了低生育水平。五是强化护林防火和抗旱防汛。乡村完善应急预案，并对突发事件进行了应急演练，同时创新护林员管理机制，实行集中统一调动，积极做好了春秋两季森林防火工作，未发生重大火情。同时积极做好青妇、武装、农村养老保险等项工作，使全乡各项社会得到了全面发展。
三、存在问题
对照党的十七大三中全会和科学发展观的要求，我乡的主要存在问题是：一是保增长的压力加大。受地理位置、资源现状等因素的影响，招商引资难度较大，项目总量偏小，缺乏立乡富民的大项目，在建的一些项目因资金链衔接不畅，推进难度加大。二是班子多数领导调查研究不够，深入实际少，工作起来没有抓手，难以找到问题的突破口。三是存在怕失败心理和畏难情绪，不敢试、不敢闯、不敢干。以上这些存在问题，需要我们在今后工作中逐一加以解决和落实。
四、下一步工作
（一）整合资源，加快进度，力促锰矿开发有新突破。
充分发挥我乡锰矿资源丰富的优势，在09年实现全乡锰资源探采并具备建厂条件的基础上，着力加大招商引资和建厂手续跑办力度，争取年内建设锰选厂一座，完成投资5000万元。为全乡经济发展奠定坚实的项目基础。
（二）广泛宣传，积极包装，全面开发大冰沟旅游。 在09年修通大冰沟进山道路的同时，加强大冰沟基础设施建设，使大冰沟通电、通讯。同时，加紧做好大冰沟山场林木、野生动植物、天然中草药、天然景观等资源的普查工作，加大宣传力度，精心进行项目包装，认真谋划大冰沟开发项目。年内，通过招商引资进行大冰沟旅游开发，完成投资900万元。
（三）龙头带动，优化管理，全力打造苹果生产专业乡 继续完善西石岭村千亩果园基地建设的后续工作，全面完善果园水利设施覆盖。积极向上争取资金和项目，力促大石岭村500亩果园的建成。同时，以柳树漫千亩优质果示范基地为龙头，强化示范效用，以柳树漫、老岭湾、榆树沟等村为重点，以科学化、规范化管理为手段，发挥果品专业合作社作用，提高果园经营管理科技含量，扩大优质果建园面积，力争全年新建精品果园5处，实现新建果园500亩，完成优质果生产3万吨。使我乡逐步成为全县重点苹果生产基地。
（四）突出重点，示范带动，深入发展特色养殖产业。
以玉权牧业有限公司、名扬牧业有限公司等龙头项目为
引领，以红旗杆、山南、岭西等村为重点，争取国家政策和资金扶持，在全力发展以羊、牛、猪为主的特色养殖的同时，大力推进正大肉鸡养殖，扩大养殖规模。争取发展养羊专业户260户，养牛专业户25户；建标准化养牛场3个、标准化养鸡场20个。全年力争实现羊存栏20000只、牛存栏2600头、猪存栏18000头、鸡饲养15万只。
（五）突出特色，优化环境，开创全民创业新局面
以我乡丰富的山场、水域、林果资源和群众创业热情为连接点，充分利用“全民创业”政策优势，立体发掘项目建设潜力，加强创业扶持，鼓励群众创业，有效引导群众进行投资创业。争取完成“全民创业”100万以下项目240个，新增从业人员400人，完成全民创业总产值2800万元，切实提高农民收入。
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