第3卷第2期
江 南 社 会 学 院 学 报Vol.3No.2界定中国国家安全利益
陆俊元
(江南社会学院科研处,江苏苏州 215124)*X
摘 要: 对国家安全利益的认识,具有显著的国家本位主义特征。在概念上,国家安全利益
是国家利益中关系到主权独立、领土完整、基本制度的稳定、民族团结、经济繁荣等国家生存利益的部分,它是国家利益的主要成分和重要基础。在目前和今后的一段时间内,我国的安全利益着重体现为:1、主权独立、领土完整与国家统一;2、基本制度与文化意识形态的保持;3、反对民族分离势力和宗教极端势力,保障各民族和睦共处;4、维护经济安全。中国国家安全利益主要集中在亚太地区,是多元化的;既有传统的安全利益,同时新型安全利益正在变得越来越突出。从内容看,政治安全利益、军事安全利益、经济安全利益是中国在亚太地区安全利益的核心成分。政治安全利益内容广泛,包括政治稳定、主权独立、国家统一、民族关系稳定等;军事安全利益着重表现为维护领土完整、捍卫祖国统一、防范军事威胁以及军控和防止核扩散;经济安全利益涵盖金融安全、稳定的资金来源和良好的投资环境、资源安全特别是能源安全、市场安全、运输线安全、海外投资安全等。
关键词: 中国;国家安全利益;政治安全;军事安全;经济安全
中图分类号: D815.1 文献标识码: A
一 何谓国家安全利益?
国家安全问题的本质是国家与国家之间围绕国家安全利益而进行的斗争,其核心是国家安全利益。那么,什么是国家安全利益?不同的国家对其具体含义有不同的诠释。
首先,让我们看看美国政府对其国家安全利益的阐论。
历届美国政府发布的国家安全战略报告中,对美国国家安全战略的基础)))美国的国家利益都有明文阐述。5美国国家安全战略报告(1988年)6指出,美国的国家安全战略反映了美国的国家利益,美国的国家安全战略所谋求和保护的国家利益主要包括:
11美国作为一个自由和独立的国家而生存,它的基本价值观要保持完整,它的国家机构和人民能获得安全。
21健康和不断增长的美国经济,为个人的致富提供机会,为我们国家的事业提供资源的基础。
31一个稳定和安全的世界,使美国的利益免受重大的威胁。
41世界各地的人类自由、民主体制和自由市场经济能够发展,并同公平和开放的国际贸易体制联结起来。
51健全和强有力的联盟关系。
该报告还依据上述利益确定了美国国家安全战略的五大目标:
11保持我们国家和我们盟国的安全。
21接受全球经济的挑战。
X收稿日期:2000-05-22
作者简介:陆俊元(1963-),男,江苏苏州人,江南社会学院科研处副教授。
本文部分资料由江南社会学科图书馆王伟提供,深表谢忱。
31保卫和促进世界各地的民主、自由和人权事业。
41和平解决世界各地影响到美国利益的争端。
[1](P174-51同所有与其有共同利益的国家建立有效和友好的关系。76)
可以看出,在美国的国家安全战略中,除了把国家的生存、基本价值观的保持、经济的健康发展等传统要求纳入国家安全利益外,还特别强调个人的权利、为控制世界而建立的联盟关系以及为推行强权政治而设立的幌子/世界安全0和/人类自由0等等。显见,美国是充分站在自身立场上界定其国家安全利益的。
其次,我们看一看俄罗斯对其国家安全利益的认识。
同世界上其他国家一样,俄罗斯的国家安全战略是以捍卫它的国家安全利益为目标的。
自1991年俄罗斯成为独立的主权国家之后,逐步明确了其国家安全的概念和理论体系。1993年上半年,时任俄罗斯安全委员会副秘书长的尤#纳扎尔金、委员会所属安全局副局长弗#切诺夫以及前秘书长尤#斯科科夫等政界要人,先后向新闻界透露了俄国家安全的有关思想,阐述了俄罗斯的国家安全利益以及对威胁的判断。认为任何损害俄罗斯国家主权和领土完整、动摇俄独立的经济基础、损害其工业和科学技术潜力、妨碍独联体一体化进程、侵犯人权和自由以及挑起国家间武装冲突、削弱俄国际影响力的行为,都是对俄罗斯国家安全利益的威胁。
与此同时,其安全战略也经历了形成与调整的发展变化过程。1992年3月,俄提出了5关于俄罗斯对外政策构想基本原则6。同年6月,拟定了5俄罗斯军事学说(草案)6,形成了安全战略的雏形。1993年4月,叶利钦总统批准了5俄罗斯对外政策构想基本文件6。1993年11月,俄安全会议通过了5俄罗斯军事学说基本原则(草案)6,这是对其安全战略的进一步调整。至1994年,一个比较完整的安全战略构想基本成型。1996年以后,俄对其国家安全战略陆续作了重要修正和补充。强调国家安全的综合性和整体性,将经济安全列为国家安全的/重中之重0,并把北约东扩看作是对俄罗斯国家安全的直接威胁。
1996年5月23日,俄罗斯5独立报6全文刊载了俄总统办公厅安全助理机构草拟的51996-2000年俄罗斯联邦国家安全政策6报告。这份报告更详尽地阐述了其国家安全战略思想,报告中把保证俄罗斯的社会安全、巩固现有国家体制、保持现有国家边界以及保障俄在世界上/名副其实的地位和作用0等作为其国家安全战略的基本任务。这份报告从内部和外部两个方面,论述了俄罗斯国家安全所面临的主要威胁。认为来自内部的威胁有:11国内的/民族分裂主义0,它是俄国家安全的重要威胁。甚至个别地区要求建立独立的国家,在各民族、种族之间制造紧张关系,这些都/超出了俄宪法所规定的范围0。21科学文化、社会经济、政治法律、生态保护等领域的困难,它们对国家安全直接构成威胁。31经济上的地方主义,认为这种势力能够打破俄罗斯的统一经济空间,破坏其完整的财政贷款、税收和海关体制。外部的威胁有:11在政治领域,最重要的威胁是原苏联地区出现失控的、反对实现独联体一体化进程的势力。21在经济领域,外国势力利用俄进行经济开放之机,企图削弱俄的经济独立性和工业技术潜力,使俄成为单一的能源出口国。31在军事领域,一些国家和政治势力试图通过武力解决争端,或利用世界形势的变化扩大势力范围,从而潜在的军事威胁仍然存在,甚至呈上升趋势。
从俄罗斯的国家安全战略中,我们看到,俄罗斯制定安全战略的依据与其它国家相似,这就是基于国家、民族的生存与发展利益。俞邃先生在分析俄罗斯制定安全战略的依据时谈到:俄确认,由意识形态决定的敌友关系是不稳定的,而本国的国家利益、安全态势、地缘政治处境所决定的关系,则是相对稳定、长期起作用的因素。因此,俄制定安全与外交战略的根本目标是:本国利益,维持并扩大本国势力范围,重新
[2](P1315)成为影响斐然的世界强国。在军事安全观念上,其军事哲学也发生了根本性的转变,强调国家利益
高于一切,用民族利益取代阶级利益作为分析战争方法论的基础,认为战争的最重要目的是要使其符合国
[2](P1315)家利益。俄罗斯把独联体一体化作为国家安全的重要内容,显示出俄以本国利益至上的特点,更体
现出国家利益向来是站在本国和本民族角度来谈的。
尽管各国对国家安全利益的具体论述不尽一致,但这些观点在概念上具有较显著的共同点。即国家安全利益是国家利益的主要成分和重要基础,是国家利益中关系到主权独立、领土完整、基本制度的稳定、民族团结、经济繁荣等国家生存利益的部分。作为国家利益基础的国家安全利益,只有当它得到一定程度的满足时,其它部分的国家利益才可能得以真正实现。
二 中国的国家安全利益
邓小平的国家利益观是我们正确认识我国安全利益和国际安全环境、处理对外关系、确立安全战略的出发点和归宿点。邓小平的国家利益观认为,我国国家利益的内涵十分丰富,其中最根本的国家利益是主权独立和领土完整,而当前最主要的战略利益是国家的经济建设。在当前的时代背景和国际条件下,国家的主要任务是集中力量从事现代化建设。
中国的国家安全利益具体包括哪些内容?学者们各抒己见。
席来旺认为,中国未来最基本的安全利益是确保中华民族的独立和主权以及社会主义体制的生存权,中国政府必须把国家的主权与领土完整作为国家安全的首要标准。中国未来安全战略的最重要任务是维护和平,首先是保证亚太地区的和平与稳定,这也是中国国家安全的根本利益之所在。在冷战后的新形势下,中国国家安全利益还要求实现全方位的经济合作,重点是资金、技术和贸易的大范围深层次的流
[2](P1325-326)动。
阎学通在其著作5中国国家利益分析6中,从战略安全、国家统一和经济安全三个方面,系统地阐述了我国的安全利益。他从军事角度分析了我国的战略安全利益,指出虽然目前我国不存在直接的军事入侵危险,但从长远看,我国的安全系数并不高,被迫卷入战争的可能性依然存在,周边的地区冲突的威胁并没有完全消除。在国家统一问题上,我国的安全利益突出地表现在台湾问题和西藏问题上,尤以台湾问题为最。在经济安全方面,中国经济逐步融入国际社会,但由于中国实现改革开放政策时间不长,参与国际经济经验不足,许多因素正在危害中国的经济安全,应把经济安全作为国家重要的安全利益来考
[3](P1154-190)虑。
学者们对我国安全利益的研究与探讨非常热烈,涉及的内容与对象十分丰富,包括主权、政治制度、领土、国家统一、民族稳定、海洋权益、经济发展、科技进步等方面。由于研究角度不同,论述的侧重点不一,因而没有一个完整的被多数人接受的答案。从目前我国的安全环境特点以及我国国家战略出发,我认为,在目前和今后的一段时间内,我国的安全利益着重体现在以下几个方面:
11主权独立、领土完整与国家统一;
21基本制度与文化意识形态的保持;
31反对民族分离势力和宗教极端势力,保障各民族和睦共处;
41维护经济安全。
下面对中国国家安全利益的主要内容略作阐述。
主权是构成国家的基本要素,维护主权独立是国家安全的最基本要求。由于各国的立国基础不同,国力大小不一,所处环境各异,因此,现实世界中各国是否能够独立行使国家主权差异很大。有的国家其主权地位丝毫不受威胁,相反可能常常干涉别国主权;而有的国家虽然赢得了独立的主权地位,却在现实中被霸权主义、强权政治势力限制与削弱。在理论上,世界各国都强调国家安全中的主权利益,但具体的操作却大相径庭。
中国作为发展中国家,自然十分珍惜主权利益,并把它放在国家安全的最高地位。邓小平的国家安全战略思想强调,/国家的主权、国家的安全要始终放在第一位0,针对外部势力干涉中国主权的企图,邓小平指出:/关于主权问题,中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲,主权问题不是一个可以讨论的问题。0[4](P162)中国政府认为,任何国家首先应维护的国家安全利益是主权独立和领土完整,倡导任何国家都应建立在平等的基础上和平共处,反对任何形式的霸权主义以各种名义干涉别国内政。中国的国家安全战略体现出主权至上的观念。
当然,我们也应看到,主权观念并不能绝对化,随着历史进程的发展和国际环境的变迁,主权观念也要不断更新。特别是在世界性的科技革命影响下和经济全球化趋势中,为最大程度地保障自身利益,一些国家开始让渡部分主权利益于国际社会已逐渐成为事实,如欧盟各国为使欧盟成为统一货币区纷纷让出作为经济主权的重要象征的货币发行权。何方指出,随着时代的变化,我们不能再把主权观念绝对化,而应使主权政策服从国家最高利益;只要对国家总体战略有利,部分主权是可以让渡的,并呼吁人们更新主权
[5](P127)观念。
领土是隶属于国家主权的地球表面的特定部分,是国家行使最高权威的空间,也是构成国家的基本要素。领土作为国民的生存空间和国家物质财富的源泉与基础,失去领土就意味着国家的生存与发展失去了依赖,因而领土完整是国家安全利益的重要体现。
中国在领土问题上面临复杂局面。由于帝国主义的入侵和西方列强对亚洲国家的殖民统治,新中国成立时面临许多复杂的领土边界问题。经过党和政府长期不懈的努力,中国与有关邻国逐步取得谅解,边界问题逐个得到解决,开创了周边环境前所未有的良好局面。特别在陆地方向,长期困扰中国的几个边界问题得到妥善处理。但至今仍残留一些领土边界矛盾与纠纷,尤以中印领土边界矛盾最为突出,而且短期内难以彻底解决。在海洋方向,既有历史遗留的领土争议,又有因海洋权益上升而引发的海洋权益争议新问题。从黄海、东海直至南海,中国与日本、韩国、越南、菲律宾、马来西亚等海上邻国分别存在岛屿主权争议和海域划界问题,以南海问题最为突出。这些矛盾可能会随有关国家加速对海洋的开发而进一步加剧。在海洋方向,我国安全利益面临重大挑战,海洋成为新的热点。
由于台湾与大陆长期分裂,岛内局势的变化与国际反华势力的支持,国家统一面临险峻形势。/台独0势力的发展极大地危害我国的主权利益,也是对我国领土完整的挑战。捍卫国家统一成为我国国家安全工作的艰巨任务。另外,以达赖为代表的民族分裂势力,利用民族宗教的特殊性,长期从事分裂西藏的活动,使我国存在民族分裂的隐患。而且,无论台湾问题还是西藏问题,都有明显的国际背景,国家统一、反民族分裂斗争将成为我们长期而艰苦的任务。
每个国家都有选择适合本国实际的基本制度的权利。中国是一个在中国共产党领导下实行社会主义制度的国家,这一基本制度是我国的立国之本。在国际事务中,中国政府倡导世界各国互相尊重、和平共处的原则,向来尊重别国主权和社会制度。遗憾的是,有些国家在国际事务中推行强权政治,对我国的基本制度和传统文化指手画脚,以其自身的理念来衡量中国的内部事务,将其自身的价值观强加于人,甚至意欲改变我国的社会主义制度。在某些国家的战略中,把社会主义中国视为天敌,对我国实行西化和分化战略。冷战后,西方大国对中国的西化、分化战略甚嚣尘上。至今仍有国家和势力死抱冷战教条不放,威胁我国基本制度和政治安全的势力并未销声匿迹。
在现代国际社会中,一个国家获得主权独立和领土完整并不等于已获得真正的国家安全,因为危害国家安全的因素已大大超越传统的视野。许多发展中国家的领土完整并未受到威胁,然而在极不平衡的世界经济秩序中,不少国家背负着极其沉重的债务,导致经济崩溃、社会动乱、政局不稳。可见,没有经济的稳定和繁荣就没有真正的安全,经济安全成为重大的国家安全利益。1997年以后持续多年的亚洲经济危机,使泰国、马来西亚、印尼、韩国、日本等出现不同程度的经济停滞和倒退,马来西亚等国几十年的经济建设成果毁于一旦,印度尼西亚则因经济危机转化为政治危机,出现持续多年的动乱。这表明经济因素在国家安全中的地位丝毫不亚于军事等其它要素。
随着经济全球化发展,世界各国经济联系与相互依存日益加深。日益开放的中国经济正在越来越快地融入国际社会,但由于中国经济体系尚不够完善以及参与国际经济的经验不足,中国经济安全正受到来自国际金融等领域的冲击,同时,国际经济情报战、走私、国际金融犯罪等活动也威胁着中国的经济安全。因此,中国经济安全任重道远,一面要加强内部经济体制的改革与完善,防止经济漏洞,规避金融风险;另一方面,要加强对国际经济投机与经济犯罪的防范,防止外来因素威胁我国经济安全。
三 中国在亚太的安全利益
中国作为一个发展中国家,国家安全利益主要集中在周边地区。因此,下文将重点阐论中国在亚太地区的安全利益。
中国在亚太地区存在多元化的安全利益。从中国国家安全利益构成看,既存在传统意义上的安全利益,同时新型安全利益正在变得越来越突出。从内容来看,政治安全利益、军事安全利益、经济安全利益是中国在亚太地区安全利益的核心成分。
11政治安全利益
中国政治安全利益的内容比较广泛,主要包括:
(1)政治稳定。保持政治稳定,使中国的基本政治制度与政治体制免遭来自国家外部和内部的各种威
胁。自新中国成立以来,国际敌对势力以中国为敌,奉行敌视中国的政策。今天,仍有反华势力死抱意识形态偏见,敌视中国的政治制度与体制。这种意识形态分歧导致的不同社会制度之间的斗争是长期的和难以调和的。如以美国为首的西方体系经常利用/人权0、/民主0等手段推行西化中国的战略。一些分布于中国周边的美国的战略盟友,受美国裹挟自觉或不自觉的成为美国对中国政治西化战略的配角。
(2)主权独立。中国十分重视捍卫和行使独立主权。然而,国际反华势力千方百计利用各种手段干涉纯属中国内政的事务。这种力量主要来自大国的强权政治意图(如美国),以及国际宗教反华势力等,如2000年10月,梵蒂冈利用所谓/封圣0干涉中国自主办教的权利。总体来看,亚太地区并不是对中国主权独立构成威胁的主要地区。
(3)国家统一。国家统一是中国突出的政治安全利益。历史原因和台湾岛内的责任造成了海峡两岸分割的局面。李登辉阻扰国家统一,纵容/台独0势力发展,使台湾与大陆朝分裂方向发展。李登辉之后的台湾新领导人拒绝和谈,国家统一面临严峻挑战。在/台独0势力及/台独0运动背后,存在着显著的国际背景,美国、日本对我台湾抱有深远的地缘政治企图,而其它有关亚太国家,如东南亚国家,对我国家统一怀有极为复杂的情感。
(4)民族关系稳定。中国是一个多民族国家,民族关系稳定是中国政治稳定、地区稳定的重要保证,是中国政治安全利益的重要体现。特殊的历史、地理成因及民族关系发展规律,使中国主要少数民族分布在边疆地区,各少数民族往往与周边国家和地区具有密切的亲缘、地缘关系。受冷战后世界民族主义新浪潮影响,中国也出现了具有一定力度的民族分裂活动,严重危害民族团结和政治稳定,并有发展蔓延的态势。
中国国内民族分裂势力突出存在于西藏、新疆等地区。民族分裂势力往往以民族关系为纽带,以宗教为手段,危害各民族和睦共处。我国西部地区是少数民族聚居的地区,也是宗教势力相对集中的地区。一些敌对势力利用少数民族信奉宗教的传统习惯,有目的地宣传独立思想,制造分裂活动。如达赖集团以/宏法讲经0方式将已建立的西方讲坛扩大到台湾和我周边国家与地区。以西亚为源头、中亚和南亚为渠道的伊斯兰原教旨主义极端势力对我新疆少数民族进行挑唆鼓动,并将恐怖主义活动引向我国。这些都是影响我国当前和今后国家安全的重要因素。与之相随,南亚、中亚、西亚、北亚等亚太地区与我国内民族关系稳定密切相关。
21军事安全利益
亚太地区是影响中国军事安全的主要空间。亚太军事安全环境相对脆弱,我国周边潜在着诸多隐患。中国在亚太的军事安全利益着重表现在以下几个方面:
(1)维护领土完整。中国是一个海陆兼备的国家,有960万平方公里的领土和473万平方公里的海域。中国同大多数陆地邻国已妥善解决了边界问题,但同印度的领土边界争议仍严重困扰两国关系。随着人类开发海洋的进程加速,有关海洋邻国纷纷向中国提出领土、海域要求,南海、东海普遍存在岛屿主权争议和海域划界分歧,且多数岛礁被邻国侵占。维护领土完整的使命尚未终结。
(2)捍卫祖国统一。邓小平同志提出/一国两制0构想后,和平统一祖国成为我们国家统一的基本方针。然而,自李登辉执掌台湾岛内政权后,/台独0势力迅猛发展。岛内新领导人挟洋自重,拒绝和谈,并且扩充军备,阻挠统一,加速国家分裂。因此,中国军事部门不能抱有任何幻想,肩负着统一祖国的重任。
(3)防范军事威胁。中国在军事安全上最主要的是遭受美国的军事威胁。这种威胁可能直接来自美国本土及其在太平洋上的领土,更可能来自同美国结为军事同盟、分布在中国周围的各个美军基地,这些基地和盟友包括日本、韩国、中国台湾、东南亚有关国家等。特别是美国在东亚布建战区导弹防御系统(TMD),并企图将我台湾拉入其中,对我构成极大威胁。美国正在实施的国家导弹防御系统(NMD),更是以中国为主要对手。一些亚太国家的军备发展和军事战略调整,如日本的军事大国战略、印度的核武器及核战略等,都对中国军事安全构成威胁。再有,乘冷战后世界格局调整之机,美国对中亚、蒙古等进行军事渗透,紧缩我军事安全空间。中国军事安全的目标之一,就是要使中国免遭这些威胁。
(4)军控和防止核扩散。大规模杀伤性武器危害世界安全和全人类的安全,世界上每一个国家,特别是那些已拥有大规模杀伤性武器能力的国家均有责任进行军控和防止核扩散。中国作为一个负责任的大国,正如其一再声明的那样,切实履行自己的职责。然而,在亚太地区,一些国家出于自身利益需要,致力于包括核武器在内的大规模杀伤性武器的研制、试验,印度、巴基斯坦等国都是公开的有核国家,朝鲜也多次被指责进行核开发。中国周围较大范围内笼罩着核阴影,威胁中国安全。中国应更有效地防止核扩散。
31经济安全利益
经济安全既是中国面临的新型安全问题,又是一个突出的安全问题,涉及领域非常广泛。当前,中国在亚太地区的经济安全利益主要涵盖:
(1)金融安全;
(2)稳定的资金来源和良好的投资环境;
(3)资源安全,特别是能源安全;
(4)运输线安全;
(5)市场安全;
(6)海外投资安全。
亚太是世界经济新兴地带,但亚洲金融危机表明,亚洲国家或地区普遍存在经济体系不完善、金融体制不规范等弊病,爆发经济危机的内部根源突出。我国的内部经济体系同样不够完善,融入国际社会后,同样易受国际金融危机的冲击,以及成为国际金融犯罪的对象。金融安全不容大意。
中国的现代化建设离不开国际资本。亚太地区是中国吸收外资的重要源泉。在中国实际利用外资构成中,对中国大陆直接投资的外商主要是亚太国家和地区,尤其是东亚。据5中国对外经济贸易年鉴1999/20006统计,1998年外商直接投资中,中国香港占41.2%,中国台湾省占6.7%,日本占6.9%,新加坡占7.
[6](P1418)2%,韩国占3.4%,上述国家和地区占中国吸收外商直接投资总额的65.4%。同时,我们应该看到,
亚太地区是世界经济中快速增长的地区,存在众多的吸收资金的竞争者。因此,中国一方面需要积极外交,争取稳定的、合理的、不带政治条件的资金来源;另一方面,要营造高效的国内投资环境,吸引资本,以保证现代化建设的资本需求。
随着经济的发展,我国资源的消费量剧增,资源日渐紧缺,尤其在能源方面,致使我国不得不从国外进口资源,以保持平衡。1997年我国进口原油为3547万吨,计5.456亿美元;1998年为2732万吨,计3.275亿美元。包括原油和成品油在内的全部石油的进口量,1997年为5926万吨,计91.4亿美元;1998年为
[7](P11397)4906万吨,计56.8亿美元。总体上,中国的能源进口量呈增长之势,据海关统计,仅2000年1-10
月,中国进口原油和成品油总量达7220万吨,计147亿多美元。西亚、东南亚是中国进口原油的重要场所。根据5中国对外经济贸易年鉴1999/20006提供的统计材料计算,在1998年中国进口原油的来源地构成中,从阿曼、也门共和国、伊朗、印度尼西亚、沙特阿拉伯等15个亚洲国家进口原油为2200万公吨,占进口原
[6](P1605-606)油总量的80.5%。1998年,中国共进口成品油2174万吨,其中从韩国、新加坡、日本、马来西亚、
印度尼西亚等21个国家和地区进口量为2032万吨,占成品油进口总量的93.5%。进口地尤其集中在东
[6](P1606-607)亚地区,韩国、新加坡、日本、马来西亚、印度尼西亚5国就占进口总量的90%。中国如何从海外
稳定地、经济地、安全地获得资源,尤其是从亚太地区获取能源,将成为我国今后面临的资源安全问题和能源安全问题。
与此同时,连接中国与这些地区的运输线,包括陆地的和海洋的,都存在安全问题。特别是海洋运输,我在亚太地区的经贸活动绝大部分是由海上运输完成的。从运输量来看,1998年中国的外贸进出口总运量为3.9亿吨,其中海运量为3.3亿吨[7](P1957),占84.6%。从海运线的分布看,1998年,中国的十大贸易伙伴,日本、美国、欧盟、中国香港、东盟、韩国、中国台湾省、俄罗斯、澳大利亚、加拿大,占中国进出口总额的
[7](P1934)88.7%。中国同上述国家和地区的贸易往来,主要通过海洋运输途径实现,尤其是通向以日本、韩国
为主要对象的东北亚方向,美国方向,东南亚)))欧洲,东南亚)))大洋州,是中国对外海洋运输的主要方向,它们都以中国东部海岸为出发点,以太平洋为途径。中国对外海洋运输线路途漫长,远离我国军力所及,且往往需通过许多战略要害地区,易受控制,而中国的经济发展和对外开放越来越依赖于海洋运输。因而,保卫海洋运输线安全将是我国新的安全课题。
随着中国经济水平的提高,中国产品逐渐占有一定的市场份额。在激烈的国际经济竞争中,争夺市场不亚于战争,市场安全至关重要。亚太地区是中国对外贸易的主要对象。以1998年中国出口与进口的地区构成为例,出口构成中,东盟占5.9%,中国香港占21.1%,韩国占3.4%,日本占16.2%,仅上述国家和地区就占中国全球出口总额的46.6%;进口构成中,东盟占9.0%,中国香港占4.8%,韩国占10.7%,日本
[6](P1415)占2011%,上述国家和地区占中国进口总额的44.6%。2000年1-10月,中国对亚洲的出口额占中
国出口总额的52.7%。在技术和成套设备出口方面,东南亚是中国成套设备出口的主要市场,占成套设备
出口市场份额的32.5%。在技术出口的主要市场中,东南亚所占份额为14%,港澳地区为19%,西亚为10%。可见,亚太地区已成为中国经济贸易的重要市场。如何保持和扩大中国在亚太的市场份额,直接关系到中国在亚太地区的经济安全利益。
随着中国经济实力的积聚,在吸收海外投资的同时,中国自身对海外的投资正在逐步扩大,并达到了一定的规模,中国在海外的经济利益正在扩大。截止1998年底,经外经贸部批准或在外经贸部备案的境外投资企业共有5666家,协议中方总投资63.3亿美元。其中,贸易公司3288家,协议中方投资37.8亿美
[7](P1934-944)元;生产型和其它非贸易型企业2378家,协议中方投资25.5亿美元。中国企业在海外投资的面
较广,亚洲是相对集中的地区。据统计材料计算,截止1998年,经批准的中国企业在中国香港、泰国、澳门、柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚等亚洲国家和地区的投资额为6.07亿美元,占海外投资总额的23.5%;如果将俄罗斯纳入亚太地区统计,则占27.4%。投资领域除制造业和贸易以外,广及资源开发、加工装配、交通运输、医疗卫生、旅游以及餐饮业等。尽管到目前为止,中国对海外投资的总规模还有限,但从发展的眼光看,它将成为中国经济安全利益的重要部分。
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DefiningChinapsNationalSecurityInterests
LUJun-yuan
(JiangNanSocialUniversity,SuzhouJiangsu215124,China)
Abstract:Thereisobviousselfishdepartmentalismintherecognitionofnationalsecurityinterest.Asaconcept,nationalsecurityinterestispartofnationalinterestsofexistence,whichconcernssovereignindependence,territorialintegrity,stabilityofthebasicsystem,nationalunity,economicprosperityandsoon.Atpresentandforaperiodinthefuture,Chinapsnationalsecurityinterestsmainlycontainthefollowing:sovereignindependence,territorialintegrityandunityofthecountry;maintenanceofthebasicsystemandideology;fightingagainstnationalandreligioussplittismandensuringnationalconcord;maintainingeconomicsecurity.ChinapsnationalsecurityinterestsaremainlydistributedintheAsia-pacificregion,includingtraditionalsecurityinterestsandnewoneswhicharebecomingmoreandmoreoutstanding.Themainpartismadeupofpolitical,militaryandeconomicsecurityinterests.Politicalsecurityinterestsmainlyincludepoliticalandnationalstability,unityofthecountry,etc.Militarysecurityinterestscontainterritorialintegrity,protectionagainstmilitarythreatsandsoon.Economicsecurityinterestsinvolvefinancialsecurity,foreigncapital,goodinvestmentenvironmentandthesecurityofpowerresources,overseasmarkets,seatransportlines,etc.Keywords:China;NationalSecurityInterest;PoliticalSecurity;MilitarySecurity;EconomicSecurity
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