升迁无望，他未雨绸缪，开始为即将失去权力的自己谋求安逸生活的后路，亲自为开发商导演了一出出冠冕堂皇的好戏。关照弟弟还是“朋友”：鱼和熊掌不可兼得 2002年10月至2008年8月，陈光礼任达县县委书记，2008年9月至2009年2月升任宜宾市副市长，分管城市规划建设等重要部门。 陈光礼平常与开发商唐某称兄道弟，经常在一起小聚，并逐渐成为无话不说的“好朋友”。唐某仰仗陈光礼的支持与关照承建工程项目，而陈光礼也心安理得地收下他奉送的感谢费，这就是他们美其名曰的“友谊”。 2007年，唐某获悉达县政府要推出三里坪综合改造项目，陈光礼为该项目协调领导小组组长，专门负责相关手续的报批、施工环境的营造、拆迁安置、违章违法建筑的治理等组织保障工作。唐某便多次找到陈光礼，请求其关照。2007年10月15日，唐某出资注册的达县某某置业有限公司(简称“置业公司”)毫无悬念地拿到了投资额约为12亿的三里坪人文生态区项目开发权。开发协议中关于“以房屋安置的，由甲方(‘置业公司’)组织工程招标，修建安置房，并负责安置，修建安置房的费用由乙方垫资；基础设施、公益设施建设甲方委托乙方发包，政府派人加强监管。” 条款中的安置，涉及拆迁问题，十分棘手。为此，唐某多次找到陈光礼，要求变更相关条款，并表示事成后定会重谢。于是，陈光礼对一副县长指示，三里坪项目是为民谋福的好事情，对达县的长远发展有利无弊。因此，只要不违背法律法规，那就尽量满足开发商的要求，尽快推进三里坪项目的顺利实施。 2008年1月，时机成熟，陈光礼便郑重其事地组织召开了三里坪工程综合开发方案评审会，签订了两个补充协议，为“置业公司”争取到两项权利：市政工程招投标权和垫资修建权归“置业公司”，且垫资投入每年须有15％的回报，由土地出让金和税费返还来体现。 两个补充协议，表面上看政府“获利”，但一些没有写上“协议”的支持却是十分积极的，如政府动用“公权”帮助拆迁等等。唐某对此非常满意。在随后的水泥厂关闭、搬迁问题中，陈光礼超乎寻常地积极向达州市政府汇报，以高度的热情与十二分的敬业精神，多次到三里坪现场办公，协调解决搬迁过程中的具体困难和问题，为尽快顺利推进三里坪项目起到了不容置疑的关键作用。当然，陈光礼的心血绝不会付之东流，唐某为他备下了一份厚礼。 那是2008年1月，换届后深感提拔无望的陈光礼，正在为调成都市或回绵阳市(陈光礼家乡)任职四处奔走活动。唐某知道后，当即承诺愿全力相助，负责其调动所需的一切费用。随后，唐某“借”给陈光礼人民币300万元。两人心照不宣，名义上是“借”，双方却没有任何书面手续。出借的唐某没有要求还款的意思，借钱的陈光礼也只字不提借条和借期的问题。 2008年6月，陈光礼在成都市区看中了一套房子。唐某知道后，再次以同样的方法“借”给陈光礼400万元。天上会掉馅饼吗?当然不会!唐某有钱，但商人重利，绝不会做赔本的生意。他如此作为，除了感谢陈光礼在三里坪项目中给予的大力支持和关照，还指望着陈光礼润动后，恩泽不断绵长。而陈光礼有权，他深知唐某看重的是他“县委书记”这顶能够赚取巨额利润的大帽子。 2008年3月，开发商许某为得到达县人民医院门诊楼修建工程，送给陈光礼人民币20万元和价值3800元的“三星伯爵”手机一部，内冲话费1万元。陈光礼刚让该院院长王某关照许某，便得知自己的弟弟陈光明与开发商黄某合伙也在竞争此工程。谁亲谁疏，这还用掂量?陈光礼随即便告知王某将该工程拿给黄某。许某的心愿自然落空。 2008年4月底，许某看中了达县县委招待所改建工程，下决心一次性送给陈光礼200万元。没想到，与上次如出一辙，因陈光明与开发商周某合伙竞争此项工程，许某的美梦再次化为泡影。如此这般，陈光礼是否心怀愧疚呢?岂有拿人钱财，不替人办事之理。陈光礼认为：“这事儿我记着呢，机会有的是。” 2008年9月，陈光礼调任宜宾市人民政府副市长后，为还许某一个人情，便将他介绍给宜宾市某公司董事长龙某，并于次年1月帮助许某成功获得宜宾卫校南迁宿舍楼工程的承建权。春节之际，许某送给陈光礼拜年费2万元。至此，陈许二人的这番“情谊”终于画上了一个圆满的句号。 抓紧玩权取财：先抑后扬暗度陈仓 如果说，2007年换届之前的陈光礼对钱财的欲望只是抱着适可而止的态度的话，那么，换届之后深感提拔无望后的陈光礼内心开始波涛汹涌了。他认为自己作为达县县委书记，确实为老百姓、为地方经济发展做了很多实实在在的贡献，却收入微薄，囊中羞涩。而那些建筑老板一个项目下来就赚百万、千万，享受生活是一掷千金，其挥霍程度令人望尘莫及。既然得不到提拔，政治生命也就如此而已。调不回原籍，还得劳累奔波，何其辛苦。如果再退居二线，不再担任领导职务，生活质量将大打折扣。那就不如铤而走险，捞一把走人。机不可失，时不再来。严重的心理失衡和决堤的贪念令陈光礼放开手脚，疯狂敛财。仅2007年至2008年就收受钱财折合人民币2000余万元，占受贿总额的92.7％。 2004年12月25日，开发商胡某获得了总投资为20亿元的达县翠屏山项目综合开发权。由于该项目由开发商全额出资，资金压力很大，胡某找到陈光礼，期望得到支持和关照。陈光礼满口答应。 2006年4月，该项目进入实质性拆迁阶段，但是应该由政府推进的配套市政工程拆迁进度非常缓慢。时间就是金钱，垫资的压力根本不允许丝毫的拖拉疲沓。于是胡某心急如焚地找到陈光礼，请求其出面督促拆迁进度。面对胡某的迫不急待，陈光礼言语中表现出了深切的理解与支持，而实际上却纹丝不动。一个月后，慢条斯理的拆迁进度再次令胡某如坐针毡。陈光礼就像是他的救命稻草，抓住他就等于抓住了能生金币的点金棒。因此，必须付出代价，该出手时得出手了。于是，2006年7月的一天，胡某找到陈光礼，明确允诺给他认干股，派5000万元红利。真可谓“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。这一下，陈光礼雷厉风行地来了个180度的大转弯。他立即以县委书记和协调领导小组组长的名义，多次亲临拆迁现场，查看问题，坐阵指挥，而且还大张旗鼓地召集相关部门开会协调、处理拆迁问题、安置拆迁户等。在胡某按照协议完成公益设施修建后，陈光礼也一改过去公务繁忙，无暇及时签字拨付工程资金的风格，总是在第一时间为胡某签字同意支付其代垫的名项费用共计8262万元。毫无疑问，在确保工程进度方面，陈光礼起到了决定性的作用。而胡某也知恩图报，及时兑现承诺，于2007年下半年先后送给陈光礼人民币490万元，价值103
万余元的丰田“陆地巡洋舰”越野车一辆。 2007年上半年的一天，胡某在翠屏山整体开发过程中发现南外镇嘎云村4组、5组与另一开发商肖某已经于2006年年底先行签订了村民生活留地开发协议。原来，达县政府前后的规定相互矛盾，而肖某事先知道了翠屏山整体开发的情况，钻了政府的空子，先下手得到了该村两组村民生活留地的开发权。 胡某对此项目志在必得。若是不能如愿，其整体开发将无法进行。可是，几经协商，肖某始终不同意转让此项目的开发权。无奈，胡某只得清陈光礼从中斡旋，并答应给予适当补偿。当时，肖某先期投入仅几万元，见陈光礼出面协调，便顺势请他帮忙让胡某多补偿一点，钱到手后两人五五分成，一人一半。陈光礼应允。一场明修栈道，暗度陈仓的好戏即将上演。不久，胡肖二人果然因转让费僵持不下来到陈光礼面前。肖某一口价，不少于400万，而胡某最多只给200万，两人据理力争，互不相让。陈光礼把这一切尽收眼底，审时度势后提出各让一步，取中间数300万。胡肖二人不约而同地说：“我们听书记的!”肖某乐意是理所当然的，几万元的投入转手就获利300万，这跟赤手空拳打江山何异?胡某多少有点勉为其难。根据市场情况，20075是给足了利润空间的。但碍于陈光礼县委书记的面子和今后的出路，胡某只得吃了哑巴亏还装出一副欢天喜地的样子，以300万元与肖某欣然成交。胡某万万没有想到，这300万元的一半随即就进入了陈光礼的腰包。 2007年8月，陈光礼让胡某赞助县委一辆黑色丰田V8的“陆地巡洋舰”越野车。随即胡某便按照指示购买了一辆价税合计92.27万元的越野车。不料，陈光礼却在这时告知胡某县委已经买车的消息。此车将何去何从?还好，胡某脑子灵光，转得比飞机的速度还快，立即表示将车送给陈光礼。陈光礼考虑到这样的好车太打眼，是党政官员工资收入无法消费的。为避免暴露，惹火上身，他便让胡某将车户头上在别人名下，再寻时机过户到其弟陈光明名下。该车一直放在绵阳供陈光礼，及其亲属使用。 送礼人太冒失：百万元被拒绝 虽然纪委监察部门三令五申，规定各级领导干部不得借春节等时机收受各种形式的钱财礼金，但拜年风气盛行似乎已成为一股无法控制的暗流。世上无难事，只怕有心人。手握重权的领导干部自然成为有心人苦心钻营的重点对象。依靠拜年送礼拉拢关系，增进感情自然也成了一条屡见奇效的 “潜规则”。纵观落马官员，几乎无不失守于此。说到底，还是面对诱惑时，贪婪和侥幸的心理占据了上风，从此控制贪欲的心理防线全部崩溃。作为达县原县委书记的陈光礼也信奉这套理论。2004年至2008年期间，陈光礼收受各类拜年礼金共计274万兀。 俗话说：“堡垒最容易从内部攻破。”涉案的8个开发商中，黄某等3人分别都是通过陈光礼信任的下级，达县原政府官员牵线搭桥，并建立起“深厚友谊”的，3人共计向陈光礼行贿543万元。 2008年元旦节前，出差到成都的陈光礼接到了关系还不是很熟的开发商黄某想要见面拜年的电话。在得知书记不方便见面后，黄某提出由其朋友，原达县县委常委、某部部长陈某带100万元送给他。此举遭到了陈光礼的坚决拒绝。可是转眼的工夫，陈某还是带着100万元来到了陈光礼昕住的锦江宾馆。当时的陈光礼对送礼还得通过第三人的黄某很不信任，在坚持拒绝的同时，还叮嘱陈某也不能收受董某的钱财。 殊不知，黄某知己知彼，打的是有准备的仗。他深知陈光礼与陈某虽为上下级关系，但私交不一般。而陈某非常了解陈光礼在不方便收受钱财的时候，通常安排其弟弟陈光明代收。于是，陈某见机行事，转而提出由他把钱带到绵阳交给陈光明。最终陈某不负重托，将100万元间接送给了陈兴礼。 陈光礼收受钱财后，总是会向有关主管部门负责人打招呼，要求其给予他的朋友关照。必要时，陈光礼还会亲自出马，以，县委书记的第一权力策划、推动相关事宣。真可谓拿人钱财，替人办事，服务到家了。而所涉及的党政官员无一例外地均遵照执行，为的是不得罪书记大人，保住自己的乌纱帽，或者巴结第一父母官，为自己的政治前途添砖加瓦。原达县中医院院长王某与陈光礼熟识之后，多次找到陈光礼表达其想调任达县人民医院院长一职的心声。陈光礼一直不忘伺机兑现承诺。 2007年12月的一天，陈光礼直接向达县某部部长郭某提出将县人民医院院长与县中医院院长王某对调任职的意见。郭某虽然倍感突然，认为陈光礼直接安排此事欠妥，但碍于书记的权威却不敢有任何微词，只是委婉地建议邀请有关领导共同研究。随后，陈光礼就召集县长、副书记、纪委书记、组织部长等人先行召开了此事的碰头会。2007年12月14日，达县县委组织部召开了部长办公会，一致通过了王某等人的任免方案，并随即将讨论结果报达县县委。而陈光礼“雷厉风行”，迅速组织召开了常委会，其结果自然是达到了预期目的。同日，达县组织部即任命王某为达县人民医院院长、书记。也是在这一天，王某如愿以偿，走马上任。我们不得不佩服，以陈光礼为核心的达县县委在王某升职一事上的行政效率确实值得称赞!不言而喻，醉翁之意不在酒。陈光礼如此神速的目的还是王某掏出的30万元人民币。经查证，陈光礼为王某等3人谋职共收受贿赂人民币62万元，美金3万元，港币10万元。 帮助洗钱获罪：检察官建言警惕腐败助推器 据办案检查官介绍，本案中陈光明代其兄陈光礼保管受贿所得人民币共计1700余万元、美元3万元、港币10万元。这些财物或是陈光礼亲自交接，或者授意他人代收，金额巨大、次数频繁。陈光明在明知陈光礼是国家工作人员，其交给自己保管的巨额资金是受贿所得的情况下，还将其转存，并用于投资或者购买房屋，掩饰其来源和性质，情节严重。陈光明的行为已构成洗钱罪，法院依法判处陈光明有期徒刑六年，并处罚人民币200万元。 2010年12月28日，四川省资阳市中级法院审查认定，被告人陈光礼从2002年10月至2009年2月在担任达县县委书记和宜宾市副市长期间，先后利用在达县主管全面工作和在宜宾市分管城市规划建设等职务上的便利，为四川某公司等11个单位或个人在争取项目、工程建设、协调施工环境等方面谋取利益，先后收受人民币2222万元、美金10万元、港币10万元以及价值103万元的越野车一辆。其受贿罪成立，判处陈光礼死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 因陈光明与陈光礼二人事前无通谋，陈光明主观故意是以自己的身份为陈光礼保管财物，掩饰其非法所得，故共同受贿的罪行不成立。 尽管如此，办案检察官提出：家庭成员帮助分散保管、转存等掩饰犯罪所得的洗钱现象值得关注和警惕。普法教育，反腐败斗争的触角还须进一步向各级官员的家庭成员延伸。 编辑：董晓菊